Европейские стандарты социального обеспечения

Как и в других скандинавских странах для Швеции характерно строгое разграничение в социальной защите:

1.Социальное выравнивание.

2. Медицинское страхование

3.Страхование от безработицы

4.Социальные льготы семье и престарелым35.

В Российской Федерации социальная защита состоит из следующих компонентов:

1.Социальное обеспечение

2.Социальные гарантии

3.Социальное страхование

4.Социальная поддержка (помощь).

Главной целью социально-экономических преобразований в Швеции является социальное выравнивание. Оно означает всеобщность и бесплатность здравоохранения, образования, социального обеспечения и страхования; политику солидарности в области заработной платы; активную политику занятости, при которой полная занятость рассматривается как самоцель, и как средство социального выравнивания; государственную экономическую политику, задача которой - создавать благоприятные экономические условия для развития страны, и тем самым – для регулирования социальных проблем.

В отличие от других стран система здравоохранения в Швеции является государственной. Дополнительно предусматривается бесплатное приобретение лекарств и консультации врачей для хронических и тяжелых больных, для остальных – полная компенсация затрат, превысивших в течение года определенную сумму36.

Страхование от безработицы охватывает все население, а не только экономически активное. В отличие от других стран Европы действует добровольная система страхования по безработице. Те граждане, которые не охвачены системой страхования, получают минимальное социальное обеспечение по безработице. Срок выплаты зависит от возраста до 57-150 дней, после 57- 300 дней37.

Социальные льготы семье и престарелым устанавливаются при рождении ребенка, тогда родители получают 12- месячный оплачиваемый отпуск, а также не облагаемое налогами ежемесячное пособие до достижения ребенком 16 лет. Разовое пособие ребенку до 8 лет, пособие родителям и детям до 12 лет по болезни, алименты на содержание детей до 18 лет (половина оплачивается государством), пособия детям до 18 лет в связи с потерей одного из родителей, выплаты на содержание детей-инвалидов до 16 лет. Коммунальные органы власти субсидируют детские сады, полностью оплачивают начальное и среднее школьное образование (для получения высшего образования государство предоставляет льготные займы)38.

В Дании действует одна из лучших систем социальной защиты населения. В совокупных общественных расходах затраты на социальную защиту , образование и здравоохранение составляют 70 % , в то же время на оборону , правоохранительную деятельность и государственное управление – только 15 % 39.

Датская система социальной защиты состоит из следующих структур: 1.Пенсионное обеспечение

2.Социальные гарантии

3.Социальные выплаты

4.Социальную помощь

Социальные гарантии РФ — предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ. В нашей стране к социальным гарантиям относят:

гарантированное бесплатное медицинское обслуживание;

общедоступность и бесплатность образования;

минимальный размер оплаты труда;

минимальный размер пенсии, стипендии;

социальные пенсии;

пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет40;

ритуальное пособие на погребение и некоторые другие.

Разновидностью социальных гарантий являются социальные льготы. Они представляют собой систему общественных гарантий, предоставляемых отдельным группам населения (инвалидам, участникам войны, ветеранам труда и пр.).

Социальное страхование — защита экономически активного населения от социальных рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными социальными рисками, связанными с потерей трудоспособности, работы и соответственно, дохода, являются болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание, смерть кормильца. Финансируется система социального страхования из специальных внебюджетных фондов, формируемых за счет взносов работодателей и работников, а также субсидий государства. Существует две формы социального страхования — обязательное (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи).   Поддержка граждан осуществляется, прежде всего, путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потере кормильца и пр.), а также при помощи

Страхование по безработице в Дании происходит на добровольной основе. Право пользоваться страховкой появляется у тех, кто в течение года платил членские взносы. Но при этом примерно 85 % расходов все же составляют государственные субсидии. Безработный, плативший страховку, в течение 12 лет получает пособие, затем ему предлагают работу. После принятия предложения об обучении человек может не работать в течение пяти лет. Работники могут получать пособие по безработице, если они удовлетворяют определенным условиям. Существуют щедрые родительские пособия для тех, кто работает в Дании. Беременные женщины могут брать отпуск в течение 4 недель до родов и 14 недель после рождения ребенка. Отец вправе на 2 недели отпуска по уходу за ребенком в течение первых 14 недель после рождения ребенка. Когда ребенку более 14 недель, родители имеют право на дополнительный отпуск – 32 недели41. Чтобы иметь право на подобные социальные гарантии, оба родителя должны работать в Дании.   

Программы социальных гарантий защищают людей, если они временно не могут обеспечить себя в случае заболевания, беременности, отсутствия работы. Граждане Дании в большей степени защищены в финансовом отношении в случае, например, болезни, потери работы или старости. В этих случаях они получают дополнительные выплаты, например, на оплату жилья или расходы на детей. Кроме того, дополнительные услуги выдаются в форме хорошо развитых детских и медицинских учреждений, оказание первой помощи на дому и пр.

Специфические социальные потребности удовлетворяются местными органами власти. Это может происходить путем оказания конкретной материальной помощи по фиксированным ставкам, либо путем практического,педагогического или экономического консультирования и поддержки семей с особыми проблемами.

Первым уровнем социального обеспечения является выплата денежных пособий (эта помощь предоставляется лишь в тех случаях, когда оказание других видов социальной поддержки по каким - либо причинам невозможно). Выплата денежных пособий не производится, если есть возможность получить поддержку через другие уровни социальной системы, а так же если помощь может быть оказана супругом или супругой лица, обратившегося за ней. Лица, имеющие накопления (в пенсионном фонде) не могут рассчитывать на получение денежных пособий. Дети в возрасте до 18 лет также не получают денежных пособий, их должны обеспечивать родители. Денежные пособия выдаются по месту регистрации получателя, который не обязательно должен быть гражданином Дании. На получение денежных пособий могут рассчитывать только те граждане, чье социальное положение существенно ухудшилось (потеря работы, болезнь или развод). Таким образом, пособие не предназначено тем, у кого уровень доходов невысок из-за небольшого оклада заработной платы, или студентам. Сроки выплат денежных пособий не ограничены, и они могут производиться до тех пор, пока получатель не будет в состоянии обеспечивать себя сам или не получит права на социальную пенсию. 

Помощь многодетным семьям и подросткам, как правило, предоставляется в виде социальных услуг. Так, местные власти гарантируют семьям с детьми в возрасте до 3 лет возможность отправить детей в ясли, а детей в возрасте от 3 до 6 лет – в детский сад. Многие местные органы власти даже гарантируют предоставление места в подобном учреждении любой проживающей семье с самого первого дня рождения ребенка42.

Система социальной помощи бесплатно обеспечивает право всех граждан на получение определенного, довольно высокого уровня общего и специального образования, а также на прохождение курсов профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки кадров, что в совокупности значительно расширяет возможности всех граждан адаптироваться к запросам производства в области качества рабочей силы. Социальные выплаты являются дополнительной поддержкой граждан и их особых потребностей, например, высокие расходы на жилье, воспитание детей. В нынешнее время социальная помощь гарантирует покрытие расходов на содержание детей дома, оказание медицинской помощи, покупку лекарств, лечение зубов, помощь беженцам, а также обеспечение детей и взрослых с физическими и умственными недостатками. Социальная помощь оказывается при обучении и необходимости реабилитации. Одна из основных целей социальной помощи пожилым и нетрудоспособным людям состоит в том, чтобы дать им возможность находиться у себя дома, а не переселять их в интернат или дом престарелых. Таким людям предоставляется помощь в уборке дома, соблюдении личной гигиены, выдается напрокат необходимая бытовая техника. Кроме того, существует программа оказания медсестрами первой медицинской помощи на дому, что обеспечивается местными властями. В случаях, когда пожилые и нетрудоспособные люди не могут жить самостоятельно, они могут переехать в специально предназначенные для таких целей дома или небольшие центры, где проживают другие пожилые или нетрудоспособные люди. Целью таких центров является создание небольших объединений, где жильцы вместе участвуют в повседневных делах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       Заключение

Во многих государствах количество денег, которыми располагает человек, является определяющим, а часто и единственным фактором жизненного стандарта, доступа к ресурсам, услугам, удовольствиям. Неравенство в доходах автоматически становится фактором социального неравенства во всех областях жизни. Система социального обеспечения и социальной защиты является неотъемлемой частью любого современного общества. Точнее, ее можно было бы назвать даже критерием развития современного общества. Наиболее развитые страны современного мира прошли длительный путь социальных конфликтов, которые порой оборачивались подлинными катастрофами. Социальное обеспечение представляет собой установленную государством систему социально-экономических мероприятий по материальному обеспечению граждан в старости и при нетрудоспособности, по всестороннему обеспечению матерей и детей, по медицинскому обслуживанию и лечению и т.д. Говоря о социальном обеспечении нельзя не остановиться на системе социальной защиты населения. Социальная защита – это политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств. С каждым годом увеличивается категория граждан, нуждающихся в той или иной степени социальной защиты, и поэтому в настоящий момент назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью эффективных средств обеспечивать поддержку нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам.

Крайняя степень неравенства способна привести к нестабильности в обществе, социальным взрывам, разрушению производительных сил. Поэтому в цивилизованных обществах политические структуры ведут политику по смягчению социального неравенства, созданию условий для удовлетворения хотя бы минимальных материальных и духовных потребностей людей, что достигается путем налоговой политики, расширением и углублением социальной работы по защите наиболее ущемленных слоев населения. Подводя итог можно сделать следующие выводы:

Анализ международных актов позволил выявить основные параметры стандарта социального обеспечения, который включает круг субъектов, виды и уровень социального обеспечения. Исследование содержания основных актов дает основание для вывода о том, что на международном уровне признано не только право человек на жизнь и право каждого как члена общества на социальное обеспечение, но и достаточно конкретно определен круг субъектов данного права. К их числу международные акты относят, прежде всего, детей, семью, инвалидов, пожилых, безработных и некоторые иные категории членов общества, нуждающихся в социальной помощи по независящим от них причинам.

 Выявление на международном уровне указанного круга субъектов имеет принципиально важное значение для сравнения его с тем, который закреплен в законодательстве России. Виды социального обеспечения в России в целом соответствуют тем, о которых говорится в международных актах. Основным среди них признается пенсионное обеспечение. Но опыт Российской Федерации в социальном обеспечении все же показывает, что наша страна недостаточно развита в сфере, как социального обеспечения, так и в социальной защиты. Материальное положение российских пенсионеров не соответствует представлениям о достойной старости. Средний коэффициент замещения по России в течение последних лет снижается, поскольку темпы роста пенсий отстают от темпов роста заработной платы. В настоящее время реализована лишь незначительная часть концептуальных задач пенсионной системы, важнейшие положения, предусмотренные принятыми программными документами, решаются непоследовательно, а ряд из них (реформирование института льготных пенсий и создание профессиональных пенсионных систем) нормативно еще не закреплены. Все же остается проблема не информированности граждан о целях и принципах пенсионной системы, своих правах и возможностях в новой пенсионной системе – как в отношении накопительной части трудовой пенсии, так и в отношении добровольного пенсионного обеспечения. Ситуация в этой сфере меняется к лучшему, но очень медленно. Указанное обстоятельство вызывает широкую полемику в средствах массовой информации, серьезную обеспокоенность населения и общественных организаций.

Важным направлением решения пенсионных проблем должно стать создание и развитие региональных накопительных пенсионных систем как эффективной технологии пенсионного обеспечения граждан, которые, учитывая региональные особенности, должны послужить, с одной стороны, улучшению качества жизни пенсионеров в ближайшей перспективе, а с другой стороны, способствовать социально-экономическому развитию регионов путем направления на эти цели сформированных в них ресурсов.

Государство должно четко определить уровень гарантий и ответственности, которые оно может взять на себя в процессе пенсионного обеспечения граждан, создав условия для формирования их пенсионных накоплений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              Список литературы и источников

            1.Нормативные правовые акты

1.1 Рекомендация МОТ № 67 «Об обеспечении дохода» принята 09.06.1981.

 1.2 Конституция РФ: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993-М: Юридическая литература.

1.3 Конституция Финляндии: принята 1 марта 2000.

1.4 Кодекс «О социальном обеспечении  населения Франции» от