Европейские стандарты социального обеспечения

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

                          высшего профессионального образования

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

 

                                 Юридический колледж № 1

 

                           Карабахцян Айкуи Самвеловна

 

ЕВРОПЕЙСКИЕ СТАНДАРТЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

 

Специальность 030912.51 Право и организация социального обеспечения

Выпускная квалификационная работа на соискание квалификации – юрист

 

                                                                    Научный руководитель:

                                                                    кандидат юридических наук

                                                                    Кретова-Алёшина И.А.

 

                                                                   Работа допущена к защите:

                                                                   заведующий кафедрой трудового права,

                                                                   кандидат юридических наук,

                                                             

                                                                   доцент ____________В.А. Абалдуев

 

 

                                                                  Дата защиты:________________

                                                                  Оценка:____________________

 

                                            Саратов 2013

 

                                                  Оглавление

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Пенсионное обеспечение в Европейских странах

§ 1. Пенсионное обеспечение в странах Западной Европы, сравнение с РФ…………………………………………………………………………………..6

§ 2. Сопоставление пенсионного обеспечения в Скандинавских странах и в РФ…………………………………………………………………………………11

Глава 2. Организация системы социальной защиты населения

§ 1. Социальная защита в Западной Европе, сравнительный  анализ с РФ…………………………………………………………………………………17

§ 2. Уровень развития социальной защиты в Скандинавских странах и в РФ………………………………………………………………………………....23

Заключение……………………………………………………………………...35

Список литературы и источников…………………………………………...38 

                                                         Введение

В конце XX в. социальное обеспечение населения стала центральной чертой общественной политики любого развитого государства. Задача системы социального обеспечения заключается в том, чтобы поддерживать стабильность доходов людей, предоставлять одинаковый доступ к лечебной помощи и оказывать необходимые социальные услуги. Как значимая система она существует во многих странах мира. Самые развитые системы социальной гарантии и социального обеспечения имеют Европейские страны. Именно в этих странах появились и получили развитие первые социальные программы. Исходя из опыта западно-европейских государств, существование продуманной системы социального обеспечения и социальной защиты, которая охватывает всех граждан, не только приводит к улучшению их состоятельности, но и расширяет и укрепляет трудовые ресурсы страны, и способствует экономическому увеличению и стабильности политической и социальной ситуации в стране. Тем самым социальная защита оказывает положительное влияние на общество, способствует социальному согласию и обеспечению общего чувства социальной защищенности среди его членов.

Степень благосостояния общества, несомненно, определяется благополучием его членов. Именно в этом заключается - высокий уровень жизни населения, максимально неограниченные возможности для универсального развития, уверенность каждого человека в завтрашнем дне - является основной целью социальной политики каждого государства. Современная действительность ставит перед каждым членом общества ряд задач, решить которые он может только при поддержки государства, которые имеет многовековые устои в становлении системы социального обеспечения и социальной защиты населения.

В основном законе Российской Федерации зафиксировано, что Россия является правовым социальным государством. Словом «социальное» подчеркивает, то обстоятельство, что такое государство призвано проводить ту политику, которая направлена на обеспечение определенного уровня благосостояния всех своих граждан, в том числе поддержка общественно слабых групп населения и утверждение в обществе социальной независимости.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом1. Социальная защита и социальное обеспечение в государственно систематическом обществе – это область сплетения жизненно принципиальных интересов людей, отношений собственности и распределения, юридических приёмов и методов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека.

Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что российское законодательство в сфере социального обеспечения и особенно практика его применения крайне медленно приводятся в соответствие с международными стандартами. Современное состояние гарантий социальных прав граждан отражает необходимость во вновь принимаемых законах и иных нормативных правовых актах в сфере социальной защиты населения в максимальной степени учитывать отечественный и мировой опыт решения социальных проблем.

Цель дипломной работы – изучить пенсионное обеспечение и уровень социальной защиты в европейских странах и в РФ и провести сравнительный анализ.

В соответствии с данной целью поставлены следующие задачи :

1.С помощью нормативно-правовых актов, литературы, интернет изучить пенсионное обеспечение в европейских странах;

2.Узнать какие виды  пенсий существует в выбранных  странах и раскрыть их значение;

3.Установить возраст выхода  на пенсию в той или иной  стране и средний размер пенсии;

4.Провести сравнительный  анализ данных стран с Российской  Федерацией

5.Изучить организацию  социальной защиты населения  в данных странах;

По структуре дипломная работа состоит из содержания, введения, двух глав, каждая из которых разделена еще на два параграфа, так же присутствует заключение и список используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

  Глава 1. Пенсионное обеспечение в Европейских странах

§1. Пенсионное обеспечение в странах Западной Европы, сравнение с РФ

Пенсионная система Германии состоит из трех уровней: обязательного государственного обеспечения, пенсионного страхования на предприятии и негосударственного пенсионного обеспечения или частных фондов страхования. Следует обратить внимание, что в России и Германии различны источники уплаты взносов. В России все 20% уплачиваются работодателем, а в Германии ежемесячно каждый работник и его работодатель отчисляют в государственную систему страхования пенсии по 10% от заработка, также 20% отчисляет туда государство2. В России и в Германии существуют:

1) пенсии по возрасту;

2)иждивенческие пенсии (в  случае потери кормильца);

3)пенсии по инвалидности (потеря общей или профессиональной  трудоспособности)

Подробнее о первом типе, пенсии по возрасту. В число пенсий по возрасту в Германии входят несколько видов пенсий: общая пенсия по возрасту, если имеется общий трудовой стаж не менее пяти лет; пенсия по случаю полной или частичной утрате трудоспособности по достижении 60 лет, если работник был признан непригодным к дальнейшей работе и имеет стаж 35 или более лет; пенсия по возрасту для безработных людей или работающих неполный рабочий день; пенсия для тех, кто имеет трудовой стаж более 35 лет, полученный только в Германии3. Если говорить о России, то назначение пенсии по инвалидности производится исходя из группы инвалидности, независимо от наличия у инвалида степени ограничения способности к трудовой деятельности. Согласно действующему пенсионному законодательству трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном законом порядке инвалидами I, II, III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным Законом РФ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 4

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Минимальная пенсия составляет 300 евро (при стаже работы – 5 лет), средняя пенсия для мужчин составляет 930 евро, для женщин- 514 евро5. В отличие от России в Германии вдовам и вдовцам начисляется двойная пенсия.

Размер средней пенсии устанавливается законодательно и ежегодно публикуется комитетом по статистике Германии.

Система пенсионного обеспечения Великобритании считается одной из сбалансированных систем в мире.

В Великобритании пенсионная система, как и в большинстве развитых стран является трехуровневой. Разделяется на:

1)основная государственная пенсия

2)пенсия от государства  по выслуге лет

3)негосударственная индивидуальная  пенсия6.

Первый уровень – это пенсии, которые гарантируются и выплачиваются государством. Их получают абсолютно все британцы по достижению ими пенсионного возраста. Размер такой пенсии закреплен законодательно и по сравнению с российским пенсионером не зависит ни от его трудовых достижений , ни от трудового стажа пенсионера и не зависит даже от получаемой в течении его трудовой карьеры заработной платы. Минимальный размер пенсии, установленный государством около 3 тысяч фунтов стерлингов в год для одинокого пенсионера и около 5 тысяч фунтов стерлингов для семейной пары пенсионеров, по российской валюте составляет 45 тысяч рублей7. Сравнительно с доходами в Великобритании, это совсем небольшая сумма средств.

 Второй вид государственного  пенсионного обеспечения, так называемая  государственная пенсия по выслуге лет - в финансовом плане превосходит первый вид пенсии. Данная схема начисления базовой пенсии государства пенсии и коэффициент выплаты пенсий, рассчитываемый по ней, в отличие от  базовой пенсии государства, зависит и от стажа, и от размера зарплаты.

Третий уровень – негосударственное пенсионное обеспечение – пользуется наибольшей популярностью среди всех слоев населения. Именно благодаря данной схеме служащий самостоятельно определяет свои самостоятельные ежемесячные взносы в свой личный Пенсионный Фонд и продолжительность действия программы, что позволяет в будущем получать довольно приличную пенсию. В России же в зависимости от источника финансирования пенсии подразделяются на два вида: трудовые пенсии и пенсии по государственному обеспечению. Первые из названных пенсий выплачиваются за счет средств страхователей (работодателей), которые перечисляют часть единого социального налога в федеральный бюджет и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Финансирование же государственного пенсионного обеспечения производится из средств федерального бюджета.

Если говорить о пенсионном возрасте в Великобритании, то в соответствии с законом « О государственных пенсиях» Великобритании пенсионный возраст для мужчин установлено 65 лет, для женщин 60 лет8. Планируется к 2020 повысить пенсионный возраст до 66 лет.

Современная пенсионная система Франции состоит из трех уровней:

первый уровень: это схема, основанная на распределительном принципе и финансируемая за счет взносов работника и работодателя. Она рассчитывается как на основе формул с установленными выплатами, так и на основе формул с установленными взносами. Предусмотрен также минимальный уровень пенсий для пенсионеров старше 65 лет с низким уровнем доходов9. Такие пенсии финансируются из общих налогов.

Второй уровень составляют профессиональные добровольные схемы, которые могут быть полностью накопительными (в зависимости от профессиональной группы работника)

Третий уровень включаются индивидуальные добровольные пенсионные планы. Для наемных работников частного сектора пенсия первого уровня состоит из двух частей: базовой и дополнительной. Базовая пенсия рассчитывается как часть средней заработной платы за годы трудовой деятельности. В рамках общей схемы базовая часть дополняется обязательной схемой.

В целом, во Франции одна из наиболее сложных систем пенсионного страхования в Европе. На пенсию французы в основном уходят в возрасте 60 лет и мужчины, и женщины10. Однако есть отдельные категории работников, для которых пенсионный возраст значительно ниже (например, шахтеры). Пенсионный Фонд во Франции возник раньше, чем в России, поэтому французская пенсионная система более развита, чем в России.

Пенсионные выплаты в России делятся на: базовую, страховую и накопительную, во Франции действует принцип минимальной и максимальной государственной пенсии. На сегодня минимальная пенсия около 6 тысяч евро или 5 тысяч долларов в год, максимальная в два раза больше11. Пенсия является очень важным элементом в жизни французов. Право на пенсионное обеспечение по старости достигается постепенно. Благодаря росту средней продолжительности жизни пенсия позволяет после окончания трудовой деятельности еще в течение ряда лет ,при хорошем состоянии здоровья , быть достаточно обеспеченным и независимым в финансовом отношении. Если в России люди, вышедшие на пенсию, почти сразу начинают испытывать материальные трудности, то на Западе, в частности во Франции, дело обстоит совсем по-другому. Там человек, выйдя на заслуженный отдых, получает наконец-то желанное ощущение свободы и возможность реализации накопленных за долгие годы многочисленных планов.