Закономерности и особенности ценообразования на рынке сельскохозяйственной продукции

В периоде повторного оживления при присоединении России к ВТО на общих условиях (на условиях, предусмотренных Соглашением по сельскому хозяйству, утвержденных Уругвайским раундом переговоров ГАТТ в 1995 году) с учетом сложившейся динамики спроса и предложения в первом периоде оживления (1999 – 2001 гг.) на рынке сельхозпродукции в нашей стране прогнозируется следующее. Рыночные равновесные цены на сельхозпродукцию будут расти. Выравнивание рыночных равновесных цен с уровнем цен эффективного конкурентного равновесия может быть достигнуто к 2018 – 2019 гг. До указанной даты величина предложения будет превышать величину расходов населения на сельхозпродукцию, рыночные равновесные цены на сельхозпродукцию будут занижены по отношению к продукции несельскохозяйственных отраслей (диспаритет цен в пользу несельскохозяйственных отраслей), сельхозтоваропроизводители будут получать прибыли (терпеть убытки) ниже средней нормы.

Если руководством страны будет принято решение об отказе от присоединения к ВТО или при присоединении к ВТО удастся добиться более благоприятных условий для отечественных сельхозтоваропроизводителей, то динамика формирования спроса, предложения и цен на рынке сельскохозяйственной продукции может быть иной. В случае ограничения доступа на российский рынок импортной продукции равновесие спроса и предложения может быть достигнуто в более короткие сроки. В зависимости от уровня ограничения объема импорта сроки достижения равновесия будут разными: чем меньше импортной продукции будет поступать на российский рынок, тем быстрее будет достигнуто равенство спроса и предложения. По произведенным в диссертации расчетам при доле импорта от уровня 2005 года в 75 % равенство спроса и предложения будет достигнуто примерно через 12 лет, при 50 % - через 10 лет, при 25 % - через 7 лет, при отсутствии доступа импорта на российский рынок – через 3 года. После этого, наоборот, величина расходов населения на сельхозпродукцию будет превышать величину предложения. При этом рыночные равновесные цены на сельхозпродукцию в условиях опережающего роста уровня спроса по отношению к уровню предложения будут формироваться на завышенном уровне по отношению к ценам эффективного конкурентного равновесия.

В целях ускоренного  выравнивания величины расходов населения на сельхозпродукцию и величины предложения не следует резко ограничивать импорт сельхозпродукции. Согласно данных таблицы 4 в настоящее время потребление основных продуктов питания в нашей стране ниже уровня абсолютного спроса. При ограничении импорта на российском рынке сельхозпродукции уровень предложения значительно сократится, рыночные равновесные цены на сельхозпродукцию возрастут. В конечном счете возрастут розничные цены и на продовольствие. Данный процесс негативно отразится на потребителях конечной продукции, особенно на наименее обеспеченных слоях населения. Так, в 2004 году численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составляла 25,5 млн. чел. или 17,8 % от общей численности населения. Почти пятая часть населения в условиях отсутствия доступа на внутренний рынок импортной продукции будет недоедать. Поэтому сбалансирование спроса и предложения должно достигаться не за счет уменьшения импорта и сокращения уровня предложения, а за счет повышения уровня спроса. Вплоть до достижения уровня абсолютного спроса рост уровня рыночного спроса должен опережать рост уровня предложения.

После выравнивания величины расходов населения на сельхозпродукцию с величиной предложения и дальнейшего обоюдного роста уровней спроса и предложения период повторного оживления может смениться периодом роста. Сроки наступления периода роста будут во многом определяться условиями присоединения России к ВТО, уровня государственной поддержки сельского хозяйства внутри страны, объемами доступа на внутренний рынок импортной продукции. При присоединении России к ВТО на общих условиях период роста на рынке сельхозпродукции может вообще не наступить.

Если России при присоединении к ВТО удастся добиться особых условий для сельского хозяйства, то период повторного оживления сменится периодом роста. В данном периоде в отличие от предыдущих периодов величина расходов населения на сельхозпродукцию будет превышать величину предложения. Уровень спроса и уровень предложения будут увеличиваться высокими темпами. В силу большей эластичности спроса по сравнению с производством и предложением сельхозпродукции рост уровня спроса будет опережать рост уровня предложения. Вследствие этого рыночные равновесные цены на сельскохозяйственную продукцию будут увеличиваться, рентабельность сельского хозяйства будет возрастать, диспаритет цен будет сокращаться с возможным последующим нарастанием диспаритета уже в сторону несельскохозяйственных отраслей. В периоде роста рынок сельхозпродукции России может ожидать уникальная и относительно кратковременная ситуация. Уникальность заключается в том, что в странах с развитой рыночной экономикой спрос на сельхозпродукцию достиг уровня абсолютного спроса и фактически дальше не растет при продолжающемся росте предложения и понижении рыночных равновесных цен. Россию может ожидать другая конъюнктура: опережающий рост спроса по отношению к предложению с ростом рыночных равновесных цен. Относительная кратковременность объясняется тем, что данная динамика будет сохраняться до тех пор, пока растущий спрос не достигнет уровня абсолютного спроса.

По аналогии со странами с развитой рыночной экономикой в России на рынке сельскохозяйственной продукции период роста сменится периодом зрелости (периодом насыщения рынка). В данном периоде производство сельскохозяйственной продукции, развиваемое высокими темпами научно-технического прогресса, будет стремительно расти. Но рост уровня спроса, по аналогии с западными странами, в периоде насыщения значительно замедлится, снизится его эластичность по доходам конечных потребителей. Замедление роста уровня спроса при ускоряющемся росте производства и предложения сельхозпродукции обусловливают нарастание проблемы перепроизводства продукции сельского хозяйства, снижение рыночных равновесных цен на сельхозпродукцию по отношению к несельскохозяйственным отраслям, нарастание диспаритета цен в пользу несельскохозяйственных отраслей и снижение рентабельности сельского хозяйства ниже средней нормы прибыли. Рыночные равновесные цены на сельхозпродукцию будут формироваться ниже уровня цен эффективного конкурентного равновесия.

2.4. Формирование сельскохозяйственной политики с учетом

специфики ценообразования по периодам эволюции агропродовольственного рынка России

В периодах кризиса и  депрессии в условиях ненасыщенного рынка для повышения уровня спроса на сельхозпродукцию и сближения рыночных равновесных цен с уровнем цен эффективного конкурентного равновесия государственная политика России по аналогии с политикой стран с развитой рыночной экономикой на втором этапе эволюции сельскохозяйственного рынка должна основываться на методах кейнсианской экспансионистской политики расширения спроса и поддержки внутреннего производства:

а) политика поддерживаемых цен и доходов сельских товаропроизводителей;

б) рост государственных  расходов на поддержание спроса;

в) увеличение спроса на сельхозпродукцию со стороны малообеспеченных слоев населения путем введения более прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц;

г) протекционистские  меры в области регулирования  экспорта и импорта сельхозпродукции и продовольствия.

Специфическая конъюнктура ненасыщенного рынка сельхозпродукции как свидетельствует теория и практика стран с развитой рыночной экономикой обусловливает необходимость повышения уровней спроса и предложения (производства) до уровня абсолютного спроса. Рассмотренная в диссертации специфика механизма ценообразования в сельском хозяйстве свидетельствует об определенной несостоятельности рыночного механизма. Государство должно принять меры для того, чтобы устранить барьеры на пути действия закона спроса и предложения, преодолеть затяжные аграрные кризисы перепроизводства.

В периоде оживления разрыв между величиной расходов населения на сельхозпродукцию и величиной предложения сокращается, диспаритет цен уменьшается. Уровни спроса и предложения хотя и начинают повышаться, но формируются значительно ниже уровня абсолютного спроса. Рыночный механизм в данном периоде также не в состоянии устранить барьеры на пути сближения рыночных равновесных цен с уровнем цен эффективного конкурентного равновесия. Поэтому в периоде оживления также целесообразно применение политики повышения спроса и предложения (производства) при помощи способов и методов, которые могли быть использованы в периодах кризиса и депрессии.

В периоде стагнации  в условиях статичности уровней  спроса и предложения при ненасыщенном рынке сельхозпродукции государство должно способствовать сдвигу уровней спроса и предложения в сторону уровня абсолютного спроса. В отличие от предыдущих периодов в периоде стагнации у государства имеется больше финансовых возможностей для осуществления такой политики (федеральный бюджет устойчиво формируется с профицитом, имеются значительные резервы в стабилизационном фонде). Для реализации данной политики могут быть использованы способы и методы, рекомендованные нами для предыдущих периодов. Но, учитывая предстоящее присоединение России к ВТО, такие меры могут постепенно ограничиваться. Поэтому методы по регулированию цен на сельхозпродукцию, относящиеся к «желтой корзине» мер, должны постепенно дополняться методами, относящимися к «зеленой корзине» мер (создание условий для притока инвестиций в сферу пищевой перерабатывающей промышленности, внедрение систем информатизации АПК, применение системы подтоварных кредитов, применение производных финансовых инструментов на рынке сельхозпродукции, внедрение факторинга в сельское хозяйство и др.), способствующие повышению уровня спроса на сельхозпродукцию и сближению рыночных равновесных цен с ценами эффективного конкурентного равновесия.

В периоде повторного оживления ценовая политика государства  должна быть направлена на поддержание и дальнейшее увеличение темпов роста уровней спроса и предложения. При этом важнейшим направлением государственной ценовой политики должно стать регулирование доступа на внутренний рынок импортной сельскохозяйственной продукции. Уровень таможенных тарифов (в соответствии с требованиями ВТО все нетарифные меры регулирования импорта должны быть переведены в тарифные меры) должен быть таким, чтобы на внутренний рынок России поступала сельскохозяйственная продукция в количестве, равная разнице между спросом и производством продукции сельского хозяйства внутри страны.

В периоде роста в  условиях опережающего повышения уровня спроса по отношению к предложению регулирующая роль государства должна уменьшиться по отношению к спросу и увеличиться по отношению к предложению. Увеличивать предложение целесообразно не за счет импорта, а за счет стимулирования производства внутри страны. Для увеличения производства сельхозпродукции внутри страны и снижения рыночных равновесных цен до уровня цен эффективного конкурентного равновесия целесообразно повысить инвестиционную привлекательность сельского хозяйства, увеличить государственную поддержку аграрной науки, усилить систему подготовки и переподготовки кадров для сельского хозяйства.

В периоде зрелости (насыщения рынка) в условиях абсолютного перепроизводства сельхозпродукции (предложение сельхозпродукции превышает уровень абсолютного спроса) ценовая политика, применявшаяся в периоде роста, должна быть заменена политикой стимулирования экспорта (с применением форфейтинга при экспортных операциях) при благоприятной конъюнктуре на мировом рынке сельскохозяйственной продукции (повышение уровня спроса) или политикой сдерживания роста уровня предложения в случае неблагоприятной рыночной конъюнктуры (понижение уровня предложения). Данные меры будут способствовать повышению рыночных равновесных цен на сельскохозяйственную продукцию до уровня цен эффективного конкурентного равновесия.

3. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Уточнена специфика механизма ценообразования на рынке сельскохозяйственной продукции как системы особых взаимосвязей и взаимодействий основных структурных элементов рынка, обусловливающих длительное устойчивое неравновесие – отклонение уровня рыночных равновесных цен на продукцию сельского хозяйства от цен эффективного конкурентного равновесия.

2. Раскрыта система основных факторов, определяющих специфику механизма ценообразования в сельском хозяйстве: разная динамика уровней спроса и предложения; снижение эластичности спроса по мере насыщения потребностей в продукции сельского хозяйства; воздействие на эластичность предложения специфического фактора производства – земли; наличие межотраслевых барьеров на пути межотраслевой конкуренции и выхода из отрасли фирм и специфических ресурсов; понижение уровня реальных цен и доходов в сельском хозяйстве по мере понижения эластичности спроса и падения темпов его роста.

3. Выявлено, что в странах с развитой рыночной экономикой рыночные равновесные цены на сельхозпродукцию по отношению к ценам эффективного конкурентного равновесия на первом этапе повышались, а на втором и третьем этапах – понижаются. Данная динамика на первом этапе обусловлена опережающим ростом уровня спроса по отношению к росту уровня предложения сельхозпродукции, а на втором и третьем этапах - опережающим ростом уровня предложения сельскохозяйственной продукции по отношению к росту спроса.

Для сближения рыночных равновесных цен с уровнем  цен эффективного конкурентного  равновесия государство на втором этапе  проводит политику расширения спроса, на третьем этапе – политику сдерживания роста предложения.

4. Выделено семь периодов в динамике рыночных равновесных цен на продукцию сельского хозяйства в России: кризис, депрессия, оживление, стагнация, повторное оживление, рост и зрелость. В периоде кризиса происходило снижение рыночных равновесных цен, в периодах депрессии и оживления происходило повышение рыночных равновесных цен, в периоде стагнации рыночные равновесные цены изменяются незначительно, в периоде повторного оживления рыночные равновесные цены вновь начнут повышаться, в периоде роста ожидается повышение темпов роста рыночных равновесных цен, в периоде зрелости ожидается понижение темпов роста рыночных равновесных цен.

5. Разработан прогноз динамики рыночных равновесных цен на сельскохозяйственную продукцию в России в зависимости от условий присоединения России к ВТО:

- если Россия не присоединится к ВТО и будет использовать протекционистскую политику, то рыночные равновесные цены на сельхозпродукцию будут формироваться на завышенном уровне по отношению к ценам эффективного конкурентного равновесия;

- если Россия присоединится к ВТО на общих условиях, то рыночные равновесные цены на сельхозпродукцию будут формироваться на заниженном уровне по отношению к ценам эффективного конкурентного равновесия;

- если Россия добьется  особых условий на переходный период при присоединении к ВТО в области регулирования рынка сельхозпродукции (возможность сохранения таможенных тарифов на относительно высоком уровне, частичное применение мер прямой государственной поддержки сельского хозяйства), то возможно сближение рыночных равновесных цен с уровнем цен эффективного конкурентного равновесия.

6. Установлено, что в периодах кризиса, депрессии, оживления, стагнации и повторного оживления государственное регулирование цен на рынке сельскохозяйственной продукции должно проводиться преимущественно путем воздействия на уровень спроса в сторону его увеличения, не допуская при этом снижения уровня предложения.