Прогнозирование и планирование использования земель

Процесс  моделирования  подразумевает  замену  реального  объекта  или процесса  его  моделью  или  целым  рядом  моделей,  из  которых  необходимо выбрать оптимальную модель.

В качестве критерия оптимальности могут служить экстремальные значения целевой функции вида:

X(t)=F (Y1, Y2, …Yп, T)  min  или max  (1),

Где: Х – параметры, характеризующие развитие данной территории.

1… п– факторы, обуславливающие  развитие территории:

Т – момент времени:

F- целевая функция.

Внедрение  моделей  и  моделирования  в  практику  планирования  развития городских  территорий  и  землепользований  породило  качественно  новые компьютерные формы планирования на основе ГИС-технологий.

Структурную схему нового подхода к планированию городских территорий можно представить в следующем виде: на начальном этапе устанавливаются цели планирования и задачи для ее достижения. На основе целей и задач, а также  сбора  информации  о  данной  территории  планировщик  разрабатывает ГИС,  которая непрерывно  пополняется  и  уточняется  за  счет  поступления новой информации.

На базе созданной ГИС моделируется несколько альтернативных вариантов о  состоянии  территории  в  будущем.  Затем  альтернативные  варианты сравниваются между собой и на основе критериев оптимальности выбирается наилучший  вариант  и  разрабатывается  система  контроля  за  реализацией принятого  плана.  В  процессе  реализации  плана  выполняется  непрерывный мониторинг  изменения  ситуации  и  новых  факторов,  на  основе  которого уточняется  цель  и  задачи,  ГИС  и  процесс  вновь  повторяется.  Поскольку данная  схема  предполагает  автоматизацию  процесса  планирования,  то  она позволяет  осуществлять  планирование  развития  территории  на  уровне текущего планирования.

Исходя  из  структуры  нового  подхода  одной  их  главных  проблем планирования  территорий  городов  является  определение  задач,  объектов  и целей планирования.

В  качестве  задач  планирования  могут  выступать  социальные, экономические, эстетические, образовательные, транспортные проблемы или какой-то симбиоз этих проблем.

Объекты  планирования  более  специфичны  по  сравнению  с  задачами  и определяются  в  терминах  действительных  (принятых  и  актуальных) программ действий. Так например, если в качестве главной задачи принята транспортная  задача,  то  объектами  в  данном  случае  могут  являться: сокращение  времени  поездки  на  работу,  улучшение  работы  общественного транспорта, строительство новых транспортных магистралей.

Объекты планирования превращаются в цели, представляющие конкретные программы. Так для нашего примера, если в качестве объекта планирования выбрано  сокращение  времени  поездки  на  работу,  то  целью  может  быть строительство  линии  метро,  связывающей  жилые  и  промышленные  районы города.

Поскольку  вы  будете  специалистами  в  области  рационального

распределения  и  использования  земельных  ресурсов,  следовательно, рациональное  землепользование  и  является  главной  интересующей  нас

задачей  планирования  территорий   городов  с  учетом  социальных, экономических, экологических, транспортных проблем.

В  связи  с  этим  определим  круг  основных  факторов,  определяющих

планирование  размещения  городских  зон.  В  структуре  города  выделяются четыре главных зоны:

-селитебная

-промышленная

-лесопарковая, или зона отдыха

-зона сельхозпредприятий.

В  связи  с  этим  в  качестве  основных  факторов,  определяющих  планировку городских являются:

-рельеф местности

-гидрография

-растительность и зеленые насаждения

-близость к центру города

-экологическая обстановка

-транспортные связи.

При реконструкции существующих городов к этим факторам добавляются:

-тип застройки

-этажность застройки

-существующая транспортная сеть

-расположение существующих городских  зон.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Министерство экономического развития и торговли РФ: основные задачи и содержание выполняемых функций.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти  Российской Федерации. Миссией министерства являлось повышение конкурентоспособности российской экономики как основы экономического роста и повышения благосостояния и качества жизни населения.

Цели и задачи

Достижение высоких темпов устойчивого экономического роста является материальной основой для решения общенациональной задачи — повышения качества жизни населения. Из этого вытекает первая стратегическая цель Министерства и подведомственных ему служб и агентств — «Создание условий для быстрого и устойчивого экономического роста», как основного фактора повышения реального уровня благосостояния населения.

Достижение этих целей призвано повысить качество и эффективность государственного регулирования экономики при максимально допустимом сокращении его масштабов и сокращении регулирующих функций государства. Повышение эффективности государственного управления будет позитивно воздействовать как на осуществление бюджетной политики, так и результативность проведения структурных реформ, включая успешную реализацию пятой и шестой целей Министерства: «Повышение эффективности управления государственной собственностью и государственными закупками» и «Повышение эффективности государственных инвестиций».

Общенациональная задача по повышению конкурентоспособности российской экономики требует обеспечения максимально выгод-ной для страны интеграции в мировое экономическое пространство, расширения рынков экспорта и обеспечения оптимальной для развития конкурентных преимуществ экономики структуры импорта. Из этого вытекает седьмая стратегическая цель Министерства и подведомствен-ных ему служб и агентств — «Обеспечение выгодной интеграции страны в мировое экономическое пространство».

Общенациональная задача по повышению уровня национальной безопасности требует обеспечения необходимого уровня мобилиза-ционной готовности экономики, требуемого уровня материальных резервов, повышения рыночной эффективности государственного обо-ронного заказа. Исходя из этого, определяется восьмая стратегическая цель Министерства и подведомственных ему служб и агентств — «По-вышение эффективности экономического обеспечения обороноспособности и безопасности».

Цель 1. Создание условий для быстрого и устойчивого экономического роста

Деятельность министерства по достижению данной цели означает создание условий для повышения качества (увеличение доли внут-ренних факторов) роста валового внутреннего продукта, улучшения инвестиционного климата, повышения эффективности инвестиций, по-вышение конкурентоспособности российского бизнеса. Данная цель является более широкой по отношению к остальным

Задача 1.1. Обеспечение ориентации федерального бюджета на повышение конкурентоспособности экономики. Решение этой задачи в формировании условий, позволяющих российским субъектам рынка достичь и поддерживать требуемый уровень конкурентных преимуществ.

Задача 1.2. Повышение вклада государственных инвестиций в увеличение конкурентоспособности экономики. Федеральные целевые программы потенциально являются одним из наиболее эффективных инструментов осуществления государственных инвестиций. Для решения данной задачи необходимо добиться концентрации ресурсов на мерах, стимулирующих создание и развитие новых эффективных субъектов экономики.

Задача 1.3. Повышение инвестиционной привлекательности российской экономики. Решение данной задачи требует комплексных мероприятий, которые формируют комфортные условия (налоговые, эффективность и отдачу.

Цель 2. Создание комфортных условий для ведения бизнеса и развитие свободных конкурентных рынков

Деятельность Министерства в рамках достижения данной цели направлена на улучшение инвестиционного климата, снижение уровня прямого вмешательства государства в экономику, создание максимально благоприятных условий для ведения предпринимательской дея-тельности, обеспечение честной конкуренции на рынках.

Задача 2.1. Формирование предложений и планирование структурных реформ в экономике. Разработка проектов программ социально-экономического развития, нормативных правовых актов, является одной из основных функций Министерства. Повышение качества проработки структурных реформ является важнейшей тактической задачей Министерства.

Задача 2.2. Совершенствование системы государственного регулирования предпринимательства, в том числе малого. Оптимизация прямого вмешательства государства в экономические отношения хозяйствующих субъектов повышает комфортность среды для ведения бизнеса, снижает затраты предпринимателей на преодоление административных барьеров.

Задача 2.3. Развитие конкуренции в сфере деятельности инфраструктурных монополий. Инфраструктурные монополии оказывают серьезное влияние на деятельность большинства предприятий, имея при этом потенциаль-ную возможность злоупотребления своим монопольным положением. В этой связи регулирование их деятельности, повышение прозрачно-сти, введение конкурентных принципов функционирования непосредственно сказываются на предпринимательском климате в стране.

Цель 3. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Задачи, решение которых обеспечивает достижение цели:

Задача 3.1. Сокращение межрегиональных различий в уровне социально-экономического развития регионов. Сокращение различий посредством стимулирования ускоренного развития экономически слабых регионов обеспечивает устойчивое развитие Российской Федерации в целом, и является главным инструментом обеспечения социальной стабильности и единых стандартов ка-чества жизни для всей территории страны.

Задача 3.2. Увеличение темпов социально-экономического развития геостратегически важных регионов России в сравнении со среднероссийскими темпами развития. Укрепление позиций геостратегически важных регионов оказывает положительное влияние на сохранение экономической и полити-ческой целостности страны.

Задача 3.3. Улучшение инфраструктурной обеспеченности регионов. Улучшение инфраструктурной обеспеченности регионов повышает качество жизни граждан и создает комфортные условия для веде-ния бизнеса, что напрямую сказывается на темпах их социально-экономического развития.

 Цель 4. Повышение эффективности управления государственной собственностью и государственными закупками

Деятельность Министерства в рамках достижения данной цели направлена на повышение отдачи от использования государственной собственности, обеспечение максимального количества и качества товаров и услуг, получаемых в рамках государственных закупок, повы-шения эффективности использования лесных и водных ресурсов.

Задачи, решение которых обеспечивает достижение цели «Повышение эффективности управления государственной собствен-ностью и государственными закупками»:

Задача 4.1. Обеспечение приватизации государственной собственности. Приватизация является одним из наиболее эффективных инструментов регулирования структуры экономики, обеспечивая при этом повышение эффективности использования производственных ресурсов.

Задача 4.2. Повышение объема заказов на поставку товаров (работ, услуг) для федеральных государственных нужд, разме-щаемых путем проведения открытых конкурсов. Увеличение доли товаров и услуг, приобретаемых на открытых конкурсах, должно обеспечить снижение удельных затрат (по крите-рию «цена — качество») при осуществлении государственных закупок.

Задача 4.2. Повышение эффективности использования лесных и водных ресурсов Лесные и водные ресурсы, является одной из важнейших ценностей государства, поэтому повышение эффективности их использова-ния является одной из важнейших задач реализации рассматриваемой задачи.

       Цель 5. Повышение эффективности государственных инвестиций

Деятельность Министерства в рамках достижения данной цели направлена на обеспечение максимального эффекта, выражаемого в уровне решения ключевых социальных, хозяйственных и инфраструктурных проблем за счет осуществляемых государством инвестиций.

Задачи, решение которых обеспечивает достижение цели «Повышение эффективности государственных инвестиций»:

Задача 5.1. Повышение качества формирования и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы. Повышение эффективности ФАИП через расширение программного подхода, разработку и совершенствование формализованных ме-тодик анализа издержек и выгод минимизируют риск принятия неверного решения в отношении того или иного объекта госинвестиций.