Прогнозирование и планирование использования земель

Основные средства, временно используемые участниками в процессе осуществления инвестиционного проекта, учитываются в расчете одним из следующих способов:

- остаточная стоимость основных средств на момент начала их использования включается в единовременные затраты; на момент прекращения использования единовременные затраты уменьшаются на величину (новой) остаточной стоимости этих средств;

- арендная плата за указанные  основные средства за время их использования включается в состав текущих затрат.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне региона (отрасли) в состав результатов проекта включаются:

- региональные (отраслевые) производственные  результаты - выручка от реализации продукции, произведенной участниками проекта - предприятиями региона (отрасли), за вычетом потребленной этими же или другими участниками проекта – предприятиями региона (отрасли);

- социальные и экологические  результаты, достигаемые в регионе (на предприятиях отрасли);

- косвенные финансовые результаты, получаемые предприятиями и населением  региона (предприятиями отрасли).

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне предприятия (фирмы) в состав результатов проекта включаются:

- производственные результаты;

- выручка от реализации произведенной продукции, за вычетом израсходованной на собственные нужды;

- социальные результаты в части, относящейся к работникам предприятия  и членам их семей.

Критерий эффективности выражает народнохозяйственную цель производства, требования объективных экономических законов общества, предъявляемые к сельскому хозяйству. Он включает в себя основные принципы экономической оценки мероприятий по повышению эффективности производства. Показатели эффективности – это средство наиболее полного описания критерия эффективности. С помощью конкретных экономических показателей количественно характеризуется достигнутый уровень сельскохозяйственного производства.

Содержание критерия эффективности специализации связано и полностью совпадает с критерием эффективности сельскохозяйственного производства, который с целью отражения комплексного характера в экономической литературе называют главным критерием эффективности.

Эффективность интенсификации всегда выражается через изменения эффективности конкретных отраслей и их сочетаний. В этом единстве самой цели и средств для достижения этих целей заложено единство содержания главного критерия эффективности сельскохозяйственного производства и критерия эффективности специализации, а также общее и в принципе правомерное исходное начало изучения эффективности интенсификации и специализации сельского хозяйства с одних и тех же научно – теоретических позиций.

Исходя из комплекса требований, в современных условиях главный критерий эффективности производства в сельскохозяйственном предприятии и его специализации выражает необходимость получения наибольшего количества необходимой обществу сельскохозяйственной продукции с единицы земельной площади при наименьших затратах труда и материальных средств на производство ее единицы. В указанном критерии подчеркиваются важность продуктивного использования земли в силу ее особой роли в создании продукции и необходимость повышения эффективности затрат живого и прошлого овеществленного труда. Главный критерий эффективности представляет своеобразное сочетание двух направлений: получение максимума продукции при ограниченных ресурсах и минимизация себестоимости единицы продукции при гарантированных объемах производства.

С точки зрения структуры, в высказанных в разное время предложениях и мнениях заметно тесное переплетение таких экономических категорий, как эффективность производства, капитальных вложений, интенсификации сельского хозяйства, при этом на уровне интересов предприятия, общества. С точки зрения методов расчета и обобщения выделяются направления обоснования именно системы показателей, каждый из которой позволяет судить об уровне использования производственных ресурсов и факторов специализации, затем поиска синтетических показателей, которые позволяют в той или иной мере однозначно говорить об эффективности мероприятий.

Рациональная специализация предприятия способствует наиболее эффективному использованию земли как главного средства производства, труда и материальных средств.

Эффективность можно определить по выходу валовой, товарной продукции, валового и чистого дохода в расчете:

- на 100 га сельскохозяйственных  угодий и 100 га пашни;

- на 1 работника и на 1 чел. -дн ( или  чел.-час);

- на 100 руб. основных производственных фондов;

- на 100 руб. всех производственных  затрат.

Каждый из этих показателей несет свою экономическую информацию по использовании производственных ресурсов. Так, производство валовой и товарной продукции на единицу земельной площади характеризует уровень использования главного средства производства в сельском хозяйстве – земли. Соотношение этих показателей дает полное представление о товарности хозяйства, о степени мобилизации внутрихозяйственных ресурсов на выполнение государственного плана – заказа. Выход валового и чистого дохода на единицу земельной площади синтезирует экономическую сторону использования земли в плане организации расширенного воспроизводства. О производительности живого труда можно судить по отношению произведенной валовой и товарной продукции к общим затратам труда.

Размеры чистого дохода, отнесенные к общим производственным затратам и сумме основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения, характеризуют уровень рентабельности предприятия, что в совокупности с показателем выхода чистого дохода на единицу земельной площади достаточно полно выражает экономические условия и возможности расширенного воспроизводства и дальнейшей интенсификации сельского хозяйства. В приведенном перечне показателей имеется и показатель фондоотдачи, который определяется отношением выхода сельскохозяйственной продукции к стоимости функционирующих основных производственных фондов. Данной системой показателей выражается уровень использования земли, труда, основных и оборотных производственных фондов, а через изменение этих величин описываются изменение в эффективности сельскохозяйственного производства, вызванные либо отраслевой реорганизацией производства, либо другими неучтенными причинами и обстоятельствами.

Многие экономисты, считая, что приведенной системой показателей недостаточно полно отражается эффективность специализации, рекомендуют дополнить эту систему рядом других показателей, характеризующих наиболее важные стороны организации сельскохозяйственного производства.

К числу дополняющих систему относятся показатели:

- выполнение государственного  плана по товарной продукции;

- производительность и оплата  труда;

- урожайность сельскохозяйственных  культур и продуктивность скота;

- себестоимость продукции;

- эффективность капитальных вложений.

Нередко в предложениях особое ударение делается на качественную сторону эффективности производства. По мнению В.В. Беляева, к наиболее важным показателям рациональности отраслевой организации следует относить производительность труда, себестоимость продукции, урожайность культур, эффективность основных и оборотных фондов, использование земельных и трудовых ресурсов.

В противоположность тенденции пополнения системы новыми показателями, носящими частный характер, отдельные авторы пытаются выделить из этой системы основной показатель и обосновать правомерность применения его с позиций складывающихся экономических условий. Наиболее часто в качестве такого рекомендуется показатель рентабельности производства, который имеет важное значение в условиях полного хозяйственного расчета.

 

 

 

4. Объективные предпосылки возникновения потребности в планировании.

Под  планированием  понимается  совокупность  методов  и  средств,

позволяющих  выбрать  из  множества  вариантов  развития  объекта  или процесса наилучший (оптимальный) вариант, обеспечивающий его наиболее рациональное и эффективное развитие. Объектами планирования могут быть самые  различные  процессы  и  объекты,  связанные  с  человеческой деятельностью. В связи с этим различают следующие основные направления планирования:

-  экономическое  планирование,  занимающееся  планированием  развития  экономики  государств,  регионов,  городов,  отрасли  промышленности, отдельного предприятия.

-  Социальное  или  демографическое,  занимающееся  планированием  роста населения, разделением по полу, возрасту, квалификации населения.

-  Научное  планирование  – отвечает  за  плановое  развитие  науки,  техники, производства.

-  Военное планирование –  занимается планированием военных действий.

Вообще планированию подвержена любая сфера деятельности человека. Отходя из временных рамок планирования оно подразделяется на текущее, краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное:

Текущее планирование ведется постоянно и применяется главным образом при управлении производственными процессами;

Краткосрочное  планирование  ведется  с  упреждением  в  1-3  года  и

применяется при планировании развития регионов, отраслей, городов;

Среднесрочное  планирование  ведется  с  упреждением  в  3-5  лет  и

применяется при планировании развития государств, городов;

Долгосрочное планирование ведется с упреждением в 5-10 и более лет.

Градостроительное  или  городское  планирование  это  планирование  с пространственными  и  географическими  компонентами,  главной  целью

которого является разработка пространственной структуры различного рода

деятельности населения, землепользования или расселения.

Другими  словами,  городское  планирование  является  частным  случаем общего планирования  и  включает  обязательное составления  плана развития городской  территории.  При  этом  под  планом  развития  понимается  наличие топографического  плана  размещения  и  развития  городских  зон.  Городское планирование развивается, как правило, по принципу от общего к частному.

Это  означает,  что  на  первом  этапе  на  картах  более  мелкого  масштаба выполняется  общая  компоновка  размещения  или  развития  городских  зон,  а затем  на  крупномасштабных  планах  разрабатываются  варианты  развития районов  города,  отдельных  кварталов  и  определяется  облик  города  в  виде формы и архитектуры отдельных зданий и сооружений.

До  60-тых  годов  нашего  столетия  городское  планирование  можно  было представить  в  виде  замкнутой  системы:  сбор  информации  об  объекте планирования,  анализ  информации,  разработка  вариантов  использования территории, реализация оптимального варианта, и опять сбор информации.

Данная  схема  впервые  предложена  английским  градостроителем  Патриком Геддесом  в  19  веке.   Из  приведенной  схемы  видно,  что   на  первом  этапе проводится сбор различной информации о структуре и развитии города или его  отдельной  части.  Сюда  же  входит  и  сбор  кадастровой  информации, включающей  информацию  о  границах  участков,  их  принадлежности, качестве, экономической оценке, перспективе использования.

На  основе  анализа  решающих  факторов  моделируются  несколько

альтернативных вариантов размещения городских зон.

При  этом  модельные  альтернативные  варианты  при  наличии геоинформационной  системы  на  данную  территорию  разрабатываются  в компьютерном  варианте.  Рассмотрим  технологию  моделирования альтернативных  вариантов  на  примере  выбора  оптимального  варианта  на основе  имеющихся  картографических  материалов,  данных  социологических обследований,  потребностей  промышленности  в  рабочей  силе, существующей транспортной сети.

Прежде  чем  говорить  о  технологии  планирования,  вспомним,  что  такое модель  и  моделирование,  в  том  числе  и  что  такое  модель  городской территории.

Модель  – это  некоторый  эквивалент,  который  в  определенных существующих  структурах  и  отношениях  аналогичен  реальному  предмету исследования. Другими словами, модель- это заместитель прототипа, причем это  не  простое  замещение,  а  такое,  которое  дает  возможность  получить  о прототипе некоторое новое, интересующее исследователя знание.

Любая  модель  представляет  изучаемый  объект  лишь  с  учетом  некоторых  его  свойств,  наиболее  интересующих  исследователя,  при  этом приходится  отказываться от исследования других свойств реального объекта.

По  своему  назначению  модели  могут  быть  экономическими, политическими, демографическими, социальными, техническими.

По  формализации  признаков  или  свойств  исследуемого  объекта  модели могут  разделятся  на  математические,  логические,  графические  и комбинированные.

Процесс  построения  альтернативных  моделей  исследуемого  объекта, выбора наиболее адекватной (оптимальной) модели и исследование свойств объекта на основе выбранной модели называется моделированием.