Перспективы развития информационно-консультационной деятельности

создание кадрового потенциала за счет подготовки, переподготовки, повышения  квалификации и стажировки консультантов;

укрепление материально-технической  базы и ресурсное обеспечение  формирований системы;

совершенствование механизмов трансферта инноваций и распространение  передового производственного опыта  в сельскохозяйственное производство, в том числе развитие выставочно-демонстрационной деятельности;

расширение участия субъектов  системы в устойчивом развитии сельских территорий.

Концепция предполагает совершенствование  нормативной документации по планированию, нормированию и учету консультационных услуг, разработку актов, регламентирующих информационно-консультационную деятельность. Прежде всего:

разработку и периодическое  обновление нормативов трудоемкости выполнения работ и оказания информационно-консультационных услуг. На уровне Минсельхоза России утверждаются примерные нормативы  и типовые регламенты, являющиеся основой для нормирования, планирования консультационной деятельности и учета  выполненных работ и услуг. Региональные центры сельскохозяйственного консультирования разрабатывают и утверждают уполномоченными  органами региональные нормативы работ  и информационно-консультационных услуг;

административные регламенты, устанавливающие административные процедуры, стандарты и порядок, сроки и последовательность действий предоставления консультационных услуг;

административный регламент  трансферта инноваций, устанавливающий  порядок хранения и передачи документированной  информации об инновациях для реализации их в процессе сельскохозяйственного  производства и развития сельских территорий.

Расширение возможности  повсеместного получения консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению в среднесрочной  перспективе будет происходить  путем создания региональных организаций  в субъектах Российской Федерации, не охваченных консультационной деятельностью  и/или не имеющих юридически самостоятельных  региональных центров, увеличения количества районных центров и развития существующих, комплектования центров сельскохозяйственного  консультирования квалифицированными консультантами и повышения объемов  оказываемых консультационных услуг.

В период до 2015 года планируется  организовать сельскохозяйственное консультирование не менее чем в 76 субъектах Российской Федерации, и не менее чем в 50 % сельских районов.

 

3.3 Формирование кадрового  потенциала системы, ресурсное  обеспечение системы

 

Развитие системы сельскохозяйственного  консультирования предполагает значительное увеличение количества консультантов  и системное повышение их квалификационного  уровня.

Для обеспечения повсеместного  доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам необходимо иметь не менее 7000 профессиональных консультантов.

Из мероприятий, способствующих кадровому обеспечению системы, прежде всего, необходимо осуществить:

разработку программы  кадрового обеспечения системы;

обеспечение государственной  поддержки системы кадрового  обеспечения (подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров осуществлять за счет федерального бюджета);

совершенствование форм и  методов подготовки консультантов, в том числе возможности их стажировок в лучших отечественных  и зарубежных консультационных организациях;

организацию системы контроля профессионализма консультантов, разработку положения о статусе, квалификации сельского консультанта;

организацию ведения базы данных ведущих консультантов системы.

Для организации деятельности субъектов системы и обеспечения  повсеместного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского  населения к консультационным услугам  требуется создание достаточной  для выполнения функциональных обязанностей материально-технической базы и  соответствующего ресурсного обеспечения.

Ресурсное обеспечение субъектов  системы предусматривает:

приобретение, аренду, строительство  или реконструкцию существующих офисных помещений для обеспечения  консультантов рабочими местами, комнатами  для приема клиентов и проведения групповых мероприятий;

оснащение информационно-консультационных центров современным компьютерным, типографским, множительным и презентационным  оборудованием, обеспечение программными продуктами, портативными полевыми приборами, лабораторным оборудованием и транспортными  средствами.

 

.4 Совершенствование механизмов  трансферта инноваций в сельскохозяйственное  производство

 

Регламент осуществления  функций по трансферту инноваций  предполагает: выявление потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в научно-технических разработках, формирование баз данных инноваций  и их распространение в сфере  АПК.

Потребность в научно-технических  разработках определяется путем  анализа состояния научно-технических  достижений, а также опроса и анкетирования  сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения

Доведение инновационных  ресурсов по вопросам инновационного обеспечения сельскохозяйственного  производства и развития сельских территорий до субъектов сельскохозяйственного  консультирования осуществляется предоставлением  информации посредством Интернет и  других электронных средств доставки, распространением методической и рекомендательной литературы, организацией конгрессных  и выставочно-демонстрационных мероприятий, обучением и повышением квалификации консультантов и специалистов сельскохозяйственных организаций.

Первоочередной стратегической задачей является включение субъектов  сельскохозяйственного консультирования в процесс формирования заказов  на научно-техническую продукцию, что  предполагает выявление потребностей сельскохозяйственного производства в решении их проблем инновационными методами.

Предполагается развитие института отраслевых центров системы  сельскохозяйственного консультирования при ведущих, зональных и региональных научных учреждениях.

Предусматривается усиление деятельности системы сельскохозяйственного  консультирования в решении проблем  устойчивого развития сельских территорий, в том числе участие консультантов  в разработке и реализации программ устойчивого развития сельских территорий и поддержки личных подворий; подготовке экологических программ; оказании помощи в развитии альтернативной занятости  сельского населения. Основные задачи этого направления:

информирование сельского  населения о социальных и экологических  проектах, проводимых социально-экономических  преобразованиях;

участие в разработке и  реализации программ и мероприятий  по устойчивому развитию сельских территорий;

содействие сельскому  населению в организации малого предпринимательства, оказание помощи в организации производственных и потребительских кооперативов;

информирование об опыте  развития альтернативных видов занятости  сельского населения, проведение маркетинговых  исследований, обучающих и конгрессных  мероприятий.

Механизм реализации настоящей  концепции состоит из правового, организационно-экономического, финансового, технико-технологического, маркетингового и мотивационного блоков.

Концептуальные положения  реализуются программно-целевым  методом. Инструментом реализации являются планы мероприятий, принимаемые  на среднесрочный период в рамках раздела «Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для  сельского хозяйства» Государственной  программы развития сельского хозяйства  и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Правовой механизм. Формирование законодательной и нормативно-методической базы, включающей принятие Федерального закона «О сельскохозяйственном консультировании», утверждение «Положения о системе  сельскохозяйственного консультирования», а также ряда ведомственных документов Минсельхоза России, обеспечивающих функционирование системы, регламентирующих ее деятельность и определяющих взаимоотношения  субъектов системы в сфере  АПК.

Организационно-экономический  механизм. Минсельхоз России (Департамент  научно-технологической политики и  образования) является координатором  раздела «Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства» Госпрограммы. Департамент обеспечивает согласованные действия всех уровней управления и исполнителей, участвующих в его реализации.

Механизм реализации концепции  на данном этапе базируется на принципах  осуществления эффективной государственной  поддержки системы сельскохозяйственного  консультирования.

Принципиально важным является разработка и принятие Федеральной  целевой программы, а также региональных программ развития сельскохозяйственного  консультирования. Это позволит обеспечить концентрацию материальных, информационных и кадровых ресурсов, минимизацию  затрат, связанных с формированием  единой государственной системы  сельскохозяйственного консультирования.

Неотъемлемым элементом  организационного механизма реализации концепции должен быть социально-экономический  мониторинг развития системы, а также  удовлетворенности сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского  населения в оказанных консультационных услугах. Мониторинг обеспечивает постоянную обратную связь: клиенты системы- субъекты информационно-консультационной деятельности.

Финансовый механизм. Финансирование компонентов системы сельскохозяйственного  консультирования осуществляется из различных  источников, в том числе из бюджета  Российской Федерации, бюджетов субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований, а также за счёт средств, полученных от оказания платных консультационных услуг, от предпринимательской и  иной, приносящей доход деятельности, предусмотренной их учредительными документами, поступлений из общественных, профессиональных и благотворительных  фондов и иных средств финансовой поддержки общественно значимой сельской консультационной деятельности в субъекте Российской Федерации.

Необходимо обеспечение  условий по привлечению инвестиций в развитие сельскохозяйственного  консультирования, совершенствование  механизма формирования и использования  внебюджетных источников, включая создание внебюджетных фондов развития.

Технико-технологический  механизм. Комплектование субъектов  системы сельскохозяйственного  консультирования современными техническими средствами, позволяющими ей интегрироваться  в единую государственную информационную систему с целью создания соответствующих  условий для осуществления эффективной  информационно-консультационной деятельности. Первичным звеном технологического механизма будут интегрированные  базы данных инновационной продукции. Для удовлетворения всех участников инновационного процесса в своевременной  актуальной информации также необходимо:

освоение единого механизма  формирования информационных ресурсов, хранения и поиска информации с определением системы авторизации доступа;

создание веб-порталов или  веб-страниц всеми субъектами системы;

автоматизация документооборота в системе.

Маркетинговый механизм предусматривает  изучение и формирование рынка консультационных услуг, в том числе:

совершенствование методов  продвижения консультационных услуг;

определение спроса и платежеспособности потенциальных пользователей консультационных услуг;

изучение проблем и  изменений внешней среды для  разработки новых перспективных  видов услуг.

Концептуальным положением ценовой политики в консультационной деятельности предусматривается:

общественно-значимые консультационные услуги должны оказываться для клиентов бесплатно и компенсироваться за счет государственных или муниципальных  бюджетов;

все остальные услуги оплачиваются клиентами - сельскохозяйственными  товаропроизводителями и сельским населением.

Мотивационный механизм предусматривает  совершенствование нормирования и  форм оплаты труда, разработку критериев  премирования и иных поощрительных  мер, направленных на улучшение качества консультационных услуг, предоставление социальных льгот и использование  других возможностей, способствующих формированию высокопрофессионального  кадрового потенциала системы сельскохозяйственного  консультирования.

 

3.5 Ожидаемые результаты  от реализации 

 

Из комплекса мер государственного воздействия на аграрный сектор сельскохозяйственное консультирование является действенным  и наиболее экономичным средством, направленным на увеличение производства сельскохозяйственной продукции, повышение  ее качества и конкурентоспособности, формирование оптимальной среды  обитания в сельской местности. Реализация основных положений настоящей концепции  позволит получить эффект в организационно-экономическом, социальном, технологическом и экологическом  аспектах:

развить эффективную систему  сельскохозяйственного консультирования, являющуюся одним из наиболее действенных  механизмов реализации государственной  агропродовольственной политики;

повысить эффективность  и устойчивость сельского хозяйства  за счет инновационной модернизации сельскохозяйственного производства;

увеличить степень освоения систем земледелия и животноводства, повысить урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность скота и  птицы, выход продукции на единицу  сырья;

ускорить внедрение ресурсосберегающих технологий производства, хранения, переработки  и реализации продукции, сохранения и улучшения генетического потенциала сельскохозяйственных растений и животных;