Основные проблемы аграрного сектора

2.2. Информация  министерства сельского хозяйства  Ставропольского края о ходе  реализации на территории Ставропольского  края мероприятий, предусмотренных Государственной программой «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»

 

 

     С  2008 года в агропромышленном комплексе  Ставропольского края реализуются  мероприятия Государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 (далее – Государственная программа). 
     Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется в рамках Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации  и  Правительством  Ставропольского края о  реализации мероприятий в агропромышленном комплексе и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы  № 131/17 от 28 февраля 2008 г. (далее – Соглашение). Соглашением предусмотрены динамика и прогноз развития сельского хозяйства Ставропольского края, а так же целевые индикаторы реализации мероприятий Государственной программы (далее – целевые индикаторы).  
     В целях выполнения мероприятий Государственной программы заключены соглашения о сотрудничестве между министерством сельского хозяйства Ставропольского края (далее – министерство) и органами местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края о реализации мероприятий Государственной программы. 
     Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение, механизмы реализации и показатели ее результативности. 
     Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет 2554,9 млн. рублей, в том числе: 1872,7 млн. рублей – средства федерального бюджета, 668,9 млн. рублей – средства бюджета Ставропольского края (далее – краевой бюджет), 13,2 млн. рублей – средства внебюджетных источников. 
     В соответствии с целями и задачами Государственной программы в 2008 году министерством  была организована работа, направленная на создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса Ставропольского края, развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства и снижение рисков в сельском хозяйстве. 
     По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2008 году составило в действующих ценах 82,6 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке больше на 15,7 процента уровня 2007 года и на 17,2 процента уровня, предусмотренного Соглашением.  
     При этом индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий к уровню 2007 года составил 121 процент, что на 24 процента больше показателя, предусмотренного Соглашением, в животноводстве, соответственно, – 103,8 и 2,8 процента. 
     Кроме того, был произведен условный расчет индексов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в разрезе муниципальных районов Ставропольского края. За основу данного расчета были взяты оперативные данные министерства по производству основных видов сельскохозяйственной продукции. В растениеводстве – валовой сбор зерновых, подсолнечника и сахарной свёклы; в животноводстве – производство (реализация) мяса скота и птицы, молока. 
     В результате, индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в Ставропольском крае, в том числе в растениеводстве, сложился на уровне вышепланируемых значений. Вместе с тем, индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий Андроповского, Курского, Левокумского и Нефтекумского муниципальных районов Ставропольского края ниже показателей, предусмотренных Соглашением.  
     По оперативной информации министерства в 2008 году в Ставропольском крае наблюдалось увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан, что способствовало увеличению уровня их дохода. Так, среднемесячный доход на одного члена хозяйства в 2008 году сформировался на уровне 6302 рублей, что на 782 рубля или на 14 процентов превышает показатель, предусмотренный Соглашением. 
     Агропромышленный комплекс Ставропольского края стал инвестиционно привлекательным. В 2008 году инвестиции в основной капитал сельского хозяйства увеличились на 16,4 процента к уровню 2007 года и на 1,4 процента к показателю, предусмотренного Соглашением.  
     С целью обновления парка сельскохозяйственной техники в Ставропольском крае и выполнения мероприятий Государственной программы, организации агропромышленного комплекса Ставропольского края в 2008 году приобрели 820 тракторов, 542 зерноуборочных и 49 кормоуборочных комбайнов, что составляет соответственно – 100, 171 и 100 процентов к годовому заданию.  
     Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях Ставропольского края по тракторам составил 5,2 процента, по зерноуборочным комбайнам – 12,6 процента и по кормоуборочным комбайнам – 5,8 процента, при плановых показателях соответственно – 5,2, 7,4 и 5,8 процента. 
     В 2008 году на приобретение сельскохозяйственной техники привлечено долгосрочных кредитов (на срок до 10 лет) на сумму 3181,6 млн. рублей. Кроме того, через открытые  акционерные общества «Югпром» и  «Ставрополь-агролизинг» приобретено 336 единиц сельскохозяйственной техники на сумму 608,6 млн. рублей. По коммерческому лизингу, с компенсацией части лизинговых платежей за машиностроительную продукцию, приобретено 123 единицы сельскохозяйственной техники на сумму 156,3 млн. рублей.  
     Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций Ставропольского края на 100 гектаров посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) по состоянию на 01 января 2009 года составила 169,6 лошадиной силы, что на 14,6 лошадиной силы превышает годовой показатель. 
     В целях реализации задач по технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае министерством большое внимание уделяется дальнейшему развитию регионального сельскохозяйственного машиностроения. Общая номенклатура продукции, выпускаемой организациями сельскохозяйственного машиностроения Ставропольского края составляет более 50 наименований машин и оборудования, 39 из которых включены в реестр сельскохозяйственной техники, поставляемой через открытое акционерное общество «Росагролизинг» (г.Москва). Для повышения доступности приобретения сельскохозяйственной техники, выпускаемой организациями  сельскохозяйственного машиностроения Ставропольского края, а также кормоуборочной и посевной сельскохозяйственной техники отечественного производства, в краевом бюджете на 2009 год предусмотрено выделение средств на возмещение 20 процентов стоимости вышеназванной сельскохозяйственной техники. 
     С 2008 года финансирование мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» по обеспечению жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов на селе (далее – мероприятия) осуществляется в рамках Государственной программы, на условиях софинансирования.  На реализацию вышеназванных мероприятий в 2008 году было выделено 48,0 млн. рублей из федерального бюджета, 64,0 млн. рублей – из краевого бюджета и 79,5 млн.рублей собственных средств граждан – участников мероприятий. Выделенные бюджетные средства полностью освоены. 
     В 2008 году  улучшили свои жилищные условия 266 семей, в том числе 188 семей работников агропромышленного комплекса Ставропольского края, 36 семей работников отрасли  здравоохранения Ставропольского края, 30 семей работников отрасли образования Ставропольского края и 12 семей работников культуры Ставропольского края. Всего улучшили свои жилищные условия 856 человек (приобретено  24,2 тыс. кв. метров жилья).  
     На развитие инженерной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений Ставропольского края в 2008 году было предусмотрено всего 158,8 млн. рублей, в том числе  54,3 млн. рублей – средства федерального бюджета, 101,9 млн. рублей – средства краевого бюджета и 2,7 млн. рублей – средства внебюджетных источников.  
     На объектах газификации сельских населенных пунктов Ставропольского края в 2008 году освоено всего 57,77 млн. рублей, из них 15,5 млн. рублей средств федерального бюджета, 40,97 млн. рублей средства краевого бюджета и 1,3 млн. рублей средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края. Проектными организациями проведена разработка проектно-сметной документации для строительства 14 объектов газификации. Строительными подрядными организациями осуществлялось строительство 23 объектов газификации сельских населенных пунктов Ставропольского края, в том числе станицы Марьинской Кировского муниципального района, села Отказного Советского муниципального района, села Шангала Петровского муниципального района, поселка Новоникольский Степновского муниципального района. Введено в эксплуатацию 26,3 км разводящих газовых сетей. 
     Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности в Ставропольском крае составляет 75,2 процента, что соответствует целевым индикаторам. 
     На объектах водоснабжения сельских населенных пунктов Ставропольского края в 2008 году освоено всего 91,7 млн. рублей, в том числе 37,3 млн. рублей средств федерального бюджета, 53,3 млн. рублей средств краевого бюджета и 1,1 млн. рублей  средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края. Велось проектирование и строительство 27 объектов водоснабжения сельских населенных пунктов Ставропольского края, в том числе сел Подгорного, Кианкиз, Дубовая Балка Андроповского муниципального района, станиц Лысогорской и Георгиевской Георгиевского муниципального района, села Падинского Новоселицкого муниципального района. Введено в эксплуатацию 1,737 км разводящих водопроводных сетей в селе Степном Степновского муниципального района. 
     Обеспеченность сельского населения Ставропольского края питьевой водой составляет 72 процента, что соответствует целевым индикаторам. 
     На объектах электроснабжения сельских населенных пунктов Ставропольского края в 2008 году освоено всего 9,426 млн. рублей, из них: 1,456 млн. рублей – средства федерального бюджета, 7,67 млн. рублей – средства  краевого бюджета и 0,3 млн. рублей – средства бюджетов муниципальных образований Ставропольского края. Велась реконструкция и строительство линий электропередачи в поселке Виноградный и селе Томузловское Буденновского муниципального района, ауле Сабан-Антуста и селе Летняя Ставка Туркменского муниципального района. 
     В 2008 году в Ставропольском крае введено в эксплуатацию 1,7 км водопроводных сетей, 26,3 км газовых сетей и 1,32 км новых  линий электропередачи. 
     В целях поддержания почвенного плодородия организации агропромышленного комплекса Ставропольского края в 2008 году внесли в почву 135,6 тыс. тонн минеральных удобрений в действующем веществе, что на 10,6 тыс. тонн  выше уровня целевого индикатора, доведенного  Государственной программой.  
     Незначительная доля удобренной посевной площади сельскохозяйственных культур к общей площади посева данных культур (от 27 до 37 процентов) отмечается на полях сельскохозяйственных товаропроизводителей Левокумского, Арзгирского, Апанасенковского, Курского и Нефтекумского муниципальных районов. Менее 50 процентов посевных площадей удобряются в Предгорном муниципальном районе и некоторых других муниципальных районах Ставропольского края. При этом в Петровском, Георгиевском и Красногвардейском муниципальных районах удобренная посевная площадь составляет 85 – 92 процента.  
     Аналогичная ситуация складывается на полях сельскохозяйственных товаропроизводителей Ставропольского края и с внесением минеральных удобрений на один гектар посевной площади. В некоторых муниципальных районах Ставропольского края вносится в почву всего от 13 до 20 кг/га минеральных удобрений в действующем веществе, тогда как в отдельных муниципальных районах Ставропольского края, в которых уделяется большее внимание повышению плодородия почв, вносится от 80 до 102 кг/га минеральных удобрений в действующем веществе. 
     В 2008 году основные поставки минеральных удобрений для организаций агропромышленного комплекса Ставропольского края осуществлялись в рамках заключенного между министерством и открытым акционерным обществом «Минерально-химическая компания «ЕвроХим» Соглашения о сотрудничестве по обеспечению сельхозтоваропроизводителей Ставропольского края минеральными удобрениями для проведения комплекса сезонных сельскохозяйственных работ.  
     В целях формирования эффективной системы переподготовки и повышения квалификации кадров аграрного сектора экономики Ставропольского края между министерством и федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ставропольский государственный аграрный университет» был заключен государственный контракт на оказание услуг по повышению квалификации и переподготовке специалистов и руководителей сельскохозяйственных организаций Ставропольского края. В 2008 году повысили квалификацию и прошли переподготовку 625 специалистов и руководителей сельскохозяйственных организаций Ставропольского края. На эти цели в 2008 году министерством освоено более 2,7 млн. рублей.  
     В 2008 году между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством заключено Соглашение по реализации мероприятий Государственной программы в части исполнения целевой программы ведомства «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2008-2010 годы)» (далее – Единая система). 
     В 2008 году в рамках Единой системы были заключены соответствующие соглашения между министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края об организации точек доступа, созданию локальных вычислительных сетей, поставке рабочих станций, средств электронной цифровой подписи, обеспечения передачи данных и доступа в Интернет. В 2008 году начаты работы по внедрению в Ставропольском крае Единой системы, введен в эксплуатацию региональный узел, проведены рабочие видеоконференции с участием ряда субъектов Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. 
     В 2008 году для оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям Ставропольского края  было создано государственное учреждение «Ставропольский сельскохозяйственный информационно-консультационный центр» (далее – центр). Деятельность центра направлена на оказание услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям Ставропольского края по повышению эффективности производства сельскохозяйственной продукции и улучшению её качества. В 2008 году центром оказано 7395 консультаций, что на  23 процента превышает целевой индикатор. 
     Перспективное планирование роста производства продукции животноводства в Ставропольском крае осуществляется за счёт создания принципиально новой технологической базы с использованием современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, наращивания генетического потенциала продуктивности животных. 
     Основными целевыми индикаторами развития животноводства мероприятиями Государственной программы определены: увеличение производства мяса, молока и товарной рыбной продукции.  
     В соответствии с целевыми индикаторами, определенными Соглашением, хозяйствами всех категорий в Ставропольском крае в 2008 году должны произвести 270 тыс. тонн мяса скота и птицы (в живом весе), 610 тыс. тонн молока и увеличить производство продукции товарного рыбоводства на 4 процента. 
     В 2008 году хозяйствами всех категорий в Ставропольском крае произведено скота и птицы (в живом весе) 272,2 тыс. тонн, что на 2,9 процента больше уровня 2007 года. 
     Вместе с тем, в хозяйствах всех категорий в Труновском, Новоалександровском, Кочубеевском, Советском и Шпаковском муниципальных районах целевые индикаторы по производству скота и птицы (в живом весе) не выполнены. 
     Производство молока в хозяйствах всех категорий в Ставропольском крае в 2008 году составило 610,7 тыс. тонн, что на 2,5 процента больше уровня производства молока в  2007 году. 
     Не выполнены целевые индикаторы по производству молока в Советском и Труновском муниципальных районах. 
     Основной причиной невыполнения целевых индикаторов по наращиванию продукции животноводства в ряде муниципальных районов Ставропольского края стало снижение численности поголовья скота и птицы.  
     Так, за 2008 год поголовье свиней в хозяйствах всех категорий в Ставропольском крае  сократилось на 13,7 процента или на 73,1 тыс. голов, крупного рогатого скота – на 2 процента или на 8,0 тыс. голов, птицы – на 2,5 процента  или на 266,8 тыс. голов. 
     Необходимо отметить, что на выполнение целевых индикаторов отразился недостаточный уровень работы органов местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края по учёту производства продукции и численности поголовья животных в личных подсобных хозяйствах граждан, созданию условий для привлечения потенциальных инвесторов, планирующих строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов и ферм, предоставлению им в пользование земель районных фондов перераспределения для производства кормов. 
     Производство продукции товарного рыбоводства в Ставропольском крае в 2008 году составило 4597 тонн, что больше уровня 2007 года на 423 тонны или на 10 процентов. 
     Уровень развития племенного животноводства в Ставропольском крае оценивается по двум целевым индикаторам: обеспечение прироста реализации племенного молодняка на 15 процентов к уровню предыдущего года и удельного веса племенного скота в общем поголовье на 16,6 процента. 
     Племенными организациями Ставропольского края в 2008 году в общем объёме увеличена реализация племенного молодняка к уровню реализации в 2007 году на 15,2 процента. 
     Не выполнены целевые индикаторы по реализации племенного молодняка племенными заводами и репродукторами в Андроповском, Апанасенковском, Благодарненском, Кочубеевском, Красногвардейском, Новоалександровском, Предгорном и Туркменском муниципальных  районах. 
     Сдерживающими причинами роста реализации племенного молодняка являются: снижение покупательского спроса на племенных животных, утрата отдельными сельскохозяйственными организациями Ставропольского края статуса племенных хозяйств. 
     Племенными организациями Ставропольского края сохранена и увеличена численность поголовья племенных животных. Удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных по состоянию на начало 2009 года составляет 16,9 процента, что на 0,3 процента превышает целевой индикатор. 
     Развитие овцеводства и козоводства в Ставропольском крае определялось целевым индикатором по численности маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах Ставропольского края, который должен  был составить 705 тыс. голов. Фактическое маточное поголовье овец в данных категориях хозяйств Ставропольского края в 2008 году составило 843,6 тыс. голов, что на 20 процентов выше предусмотренного показателя. 
     По причине сокращения общей численности овец, в том числе и маточного поголовья, в сельскохозяйственных организациях Апанасенковского, Благодарненского, Ипатовского, Кочубеевского, Труновского и Туркменского муниципальных районов не выполнены целевые индикаторы. 
     В соответствии с целевыми индикаторами удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов сельскохозяйственных культур, в 2008 году в Ставропольском крае должен составлять 5 процентов. По итогам 2008 года этот показатель по Ставропольскому краю составил 5,4 процента.  
     В организациях агропромышленного комплекса Кочубеевского муниципального района целевой индикатор площади, засеваемой  элитными семенами, в общей площади посевов сельскохозяйственных культур составил  32,3 процента,  Шпаковского муниципального района – 16,3, Изобильненского муниципального района – 14,7, Новоалександровского муниципального района – 11,3, Александровского муниципального района – 10,7 и Благодарненского муниципального района –  5,9 процента. Остальные муниципальные районы Ставропольского края не обеспечили выполнение целевых индикаторов.  
     Согласно целевым индикаторам валовой сбор озимого рапса в 2008 году был определен в объеме 90,0 тыс. тонн с урожайностью 10,0 ц/га. Фактическая урожайность озимого рапса составила  14,5 ц/га, что больше целевого индикатора на 4,5 ц/га. Валовой сбор маслосемян рапса составил 103,7 тыс. тонн или на 13,7 тыс. тонн (15 процентов) больше планируемого целевого индикатора. 
     В соответствии с целевыми индикаторами, определенными Соглашением, площадь закладки садов в специализированных сельскохозяйственных организациях Ставропольского края в 2008 году должна составлять 300 гектаров, виноградников – 780 гектаров, фактическое выполнение данных целевых индикаторов составило соответственно –  267,7 и 447,1 гектара. 
     Значительное невыполнение целевых индикаторов площади закладки многолетних насаждений отмечается в Минераловодском, Степновском, Левокумском. Нефтекумском, Советском, Буденовском и Предгорном муниципальных районах. 
     Невыполнение целевых индикаторов по закладке садов и виноградников, в специализированных сельскохозяйственных организациях Ставропольского края, обусловлено, прежде всего, недостатком оборотных денежных средств, недополученных специализированными сельскохозяйственными организациями в 2008 году от потери урожая плодов и винограда. Кроме того, с сентября 2008 года российские кредитные организации ужесточили порядок предоставления кредитов и увеличили процентные ставки по ним.  
     В соответствии с целевыми индикаторами, предусмотренными Соглашением, объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов), привлекаемых организациями агропромышленного комплекса Ставропольского края,  в  2008 году должен составлять 4,1 млрд. рублей, инвестиционных  – 6,4 млрд. рублей. Фактически в 2008 году привлечено 8,4 млрд. рублей субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) и  9,3 млрд. рублей – инвестиционных. 
     Объем привлеченных кредитных ресурсов владельцами личных подсобных хозяйств, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (далее – малые формы хозяйствования) должен составить в 2008 году  1116,0 млн. рублей. Фактически малыми формами хозяйствования привлечено – 905,3 млн. рублей кредитных ресурсов, что составляет 81,1 процента к целевому индикатору. 
     Невыполнение в 2008 году целевых индикаторов по привлечению кредитных ресурсов малыми формами хозяйствования обусловлено снижением уровня их кредитоспособности. 
     Согласно целевым индикаторам в 2008 году удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Ставропольском крае (в процентах к общему числу зарегистрированных кооперативов), всех видов (кредитных, перерабатывающих, снабженческо-сбытовых), должен составлять 55 процентов. Фактически в 2008 году их удельный вес составил 40 процентов, что на 15 процентов меньше целевого индикатора. 
     Невыполнение целевых  индикаторов удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Ставропольском крае   обусловлено низким  уровнем их материального, технического и финансового состояния. Кроме того, повышенные требования, предъявляемые российскими кредитными организациями при предоставлении сельскохозяйственным потребительским кооперативам кредитов (займов), являются непреодолимым препятствием для их  получения.  
В соответствии с целевыми индикаторами, предусмотренными Соглашением, в 2008 году удельный вес застрахованных посевных площадей сельскохозяйственных культур, в общей посевной площади, должен составлять 26,2 процента, фактически их удельный вес составил 30,4 процента. В 2008 году было застраховано 866,7 тыс. гектаров посевной площади, что на 151,6 тыс. гектаров больше чем в 2007 году.  
Согласно целевым индикаторам в 2008 году объем реализации зерна хозяйствами всех категорий в Ставропольском крае составил 5967,5 тыс. тонн, что на 627,7 тыс. тонн превышает целевой индикатор.  
Министерство продолжает работу по реализации мероприятий Государственной Программы на территории Ставропольского края .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Основные проблемы аграрного  сектора

3.1. Проблемы растениеводства и животноводства

       Вместе с тем, наряду с имеющимися положительными тенденциями, в сельском хозяйстве сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. АПК России в настоящее время находится в кризисном состоянии. Основными проблемами АПК являются: спад производства, сокращение посевных площадей, поголовья скота, что произошло в результате неустойчивости производственно - хозяйственных связей, инфляции, удорожание кредитных ресурсов, сокращение государственного финансирования, снижения покупательской способности потребителей сельскохозяйственной продукции, роста неплатежей между предприятиями и диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных земель. В последние годы практически приостановлены работы по повышению плодородия почв и мелиорации земель, осушению и орошению земель, сократились показатели применения органических и минеральных удобрений, что послужило усилению процесса деградации почв. Медленно развивается инфраструктура земельного рынка, не создана система информационного обеспечения и разъяснительной работы, что создаёт возможность теневого оборота. За последние годы резко сократился уровень среднедушевого производства зерна. В современной ситуации Россия уже не обладает достаточными финансовыми возможностями для закупки необходимого количества зерна, а снижение зернового импорта восполняется увеличением размера закупок готовых продуктов питания. Ситуация в животноводстве оказалась ещё хуже, чем в растениеводстве, Отечественное животноводство обеспечивает не выше 50% потребности населения страны в молоке и мясе.

 

3.2. Проблемы сельского населения

      Невысокая производительность труда не позволяет обеспечить достойный уровень жизни занятым в отрасли работникам. Среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве составляет 4904 руб., или 36 % общероссийского уровня. За чертой бедности находится более 40 % сельского населения. Уровень занятости сельского трудоспособного населения составляет 65,6 %. Среди сельских безработных удельный вес молодёжи в возрасте до 30 лет составляет45 %. Демографическая ситуация в сельской местности остаётся тяжёлой. Продолжается отток квалифицированной, экономически активной части населения в города. Во многом это обусловлено недостаточным уровнем предоставляемых социальных услуг. Выявлено, что дальнейшее снижение производства в аграрном секторе экономики, разрушение общественного производства тесно связано с качеством жизни сельского населения, одним из показателей которого является уровень денежных доходов сельскохозяйственных работников. Усиливается несоответствие между численностью сельского населения и громадными размерами территорий, что выражается в обезлюдении села. Уровень бедности на селе снижается крайне медленно, а разрыв по этому показателю между городом и селом увеличивается. Снижается уровень квалификации сельских кадров. Интенсивно идёт процесс старения всех категорий работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. Продолжаются процессы деградации социальной сферы села. Медленными темпами развивается фермерский сектор. Крестьянские (фермерские) хозяйства, занимая свыше 11 % общей площади пашни, производят немногим более 3,9 % валовой продукции сельского хозяйства. Свыше половины всего объёма сельскохозяйственной продукции (51%) производится в личных подсобных хозяйствах населения, то есть в мелкотоварном секторе.

 

3.3. Проблемы инвестиций в основной капитал

      Одной из причин низкой эффективности сельского хозяйства является высокий физический и моральный износ основных средств. Нехватка свободных денежных средств не позволяет большинству предприятий проводить полноценную техническую и технологическую модернизацию основных фондов. Доля инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составляет всего 4% общего объёма инвестиций в экономику, что в 4,5 раза меньше, чем в 1991 году. Основным источником финансирования продолжают оставаться собственные средства предприятий. В результате износ основных фондов в АПК достиг 80%. По-прежнему ощущается нехватка «длинных» ресурсов для капитальных инвестиций.

3.4. Проблемы сельскохозяйственного машиностроения

      Сохраняется дефицит техники. Одновременно, вследствие недостатка платёжеспособного спроса, слабо развивается сельскохозяйственное машиностроение. Почти полное разрушение сельскохозяйственного машиностроения (свыше 75% парка составляют старые машины, что делает современную и качественную уборку урожая практически невозможной). Средняя обеспеченность комбайнами и тракторами в расчёте на единицу обрабатываемой площади в России отстаёт от соответствующих показателей Канады и Германии в несколько раз, нагрузка на основные виды техники в России значительно выше, чем в этих странах. Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники составляет около 50% от технологически необходимой. Коэффициент выбытия тракторов превышает коэффициент обновления в 5 раз, зерноуборочных комбайнов - в 3 раза, кормоуборочных - в 3,5 раза. В результате такой интегральный показатель, как энергообеспеченность в сельском хозяйстве, оказался в 2-4 раза ниже аналогичных показателей развитых стран, а энергозатраты выше в 2-3 раза. Также существуют проблемы в обеспечении ГСМ из-за финансового состояния сельхозпроизводителей и их низкая платёжеспособность, а также опережающий рост цен на нефтепродукты, по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию.

3.5. Проблемы технологии отрасли

      Проведённый специалистами министерства совместно с учёными Россельхозакадемии анализ показал, что в сельском хозяйстве используются в основном устаревшие технологии. Так, на примере использования интенсивной технологии производства озимой пшеницы видно, что для осуществления 16 технологических операций из 474видов применяемых сельскохозяйственных машин мировому уровню соответствует только 50%. Это приводит к увеличению производственных затрат и уменьшению производительности на 30%, к низкой урожайности зерновых культур (18-19 ц/га). Из-за технологического отставания и недостаточной обеспеченности техникой ежегодно на полях остаётся до 14% выращенного урожая, ещё до 11% - теряется из-за несовершенства техники. По этим причинам из года в год сокращается рынок для отечественных производителей. Импортные закупки продовольствия и сельскохозяйственного сырья в2006 году возросли на 20%, до 21,6%млрд. долл.

3.6. Проблемы импорта и экспорта

      АПК играет всё более активную роль на внешнем рынке. Экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия достиг более 5 млрд. долл.

     Проблемы на селе, прежде всего, связаны с невысокой доходностью сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях сохраняющегося диспаритета цен, низкой производительности и оплаты труда, недостатка финансовых ресурсов для освоения новейших технологий, высокой доли импортной продукции, а также ненадлежащего состояния социальной сферы. Если в 2005 году цены на сельскохозяйственную продукцию выросли на 9,6%, то на промышленную - на 15,7%. Аналогичная ситуация сохранилась и в 2006 году. Так цены на реализованную сельскохозяйственную продукцию по сравнению с 2005 годом увеличились на 10%, а на промышленную - на 21%. Диспаритет цен ещё более углубился. В результате, ежегодно из сельского хозяйства изымается до 80 млрд. руб. Сдерживающим фактором развития отечественного производства является рост объёмов импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. По данным таможенной статистики, в 2006 году объём импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства составил21,6 млрд. долл., или вырос по сравнению с 2005 годом на 24%.

Примерно 60% сельскохозяйственной продукции по импорту поставляется странами ЕС, США и Канадой, где  уровень поддержки сельского  хозяйства в расчёте на гектар пашни от 20 до 40 раз выше, чем в  России. По данным Федеральной таможенной службы, за первое полугодие 2007 года в страну импортировано продовольственных товаров на сумму около 10 млрд. долл. Основными потребителями импортного продовольствия являются крупные города. В тоже время, вместе с растущим расслоением по доходам, всё более значительной части российского населения не обеспечен даже весьма скромный уровень потребления продуктов питания. В сложившейся ситуации значительная часть сельскохозяйственных организаций обанкротилась, следствием чего стали сокращение производства продукции, потеря рабочих мест, уход из села квалифицированной рабочей силы, резкое ухудшение демографической ситуации, исчезновение десятков тысяч деревень.

 

 

 

Заключение

       В современных условиях развитие АПК страны происходит неоднозначно. С одной стороны имеют место положительные результаты: наметился рост производства в ряде отраслей, растёт количество предприятий, работающих с прибылью. Но с другой стороны остаются и продолжают развиваться негативные процессы, которые преобладают над положительными сдвигами, что в целом позволяет оценить положение в отрасли как сложное, не отвечающее задачам развития экономики. Это подвело страну к опасности потерять продовольственную независимость.

      Главной негативной тенденцией в сельском хозяйстве является сокращение всех элементов производственного потенциала, как отдельных предприятий, так и отрасли в целом. Сельское хозяйство находится в таком положении, что применение разовых мер уже недостаточно для вывода его из кризиса. Нужны кардинальные меры, предполагающие крупные перемены. В основу аграрной политики должна быть положена новая система преобразований. Суть новой политики должна состоять в том, что при всей необходимости быстрого увеличения объёмов производства, исходным и главным её положением должно быть обеспечение эффективной жизнедеятельности на селе и создание условий для высокого уровня и качества жизни сельского населения.

      Одним из главных аспектов преобразований в АПК является участие государства в этом процессе. Необходимо более действенное участие государства, прежде всего, путём прямых инвестиций в сферу АПК. Но в последние годы такая поддержка была недостаточной или отсутствовала совсем. Решению проблем АПК будет способствовать объединение усилий центральной власти и регионов. Конкретно это должно выразиться в создании фонда развития АПК за счёт федерального и местного бюджетов, а также отчислений средств бизнес - структур от получаемой прибыли в размере, определяемом администрацией региона.

       Важным направлением преобразований в АПК является обновление и эффективное использование материально - технической и технологической основы производства. В условиях сложного финансового положения наиболее приемлемым инструментом является лизинг, который, несмотря на все преимущества, развивается медленно.

       Не может быть шаблонного подхода в проведении преобразований в АПК. В каждом регионе есть свои особенности, которые следует учитывать.       

      Роль государства заключается в повышении эффективности функционирования отрасли и социально - экономическом развитии территорий, базирующихся на комплексном взаимодействии сельскохозяйственных организаций, инвесторов и органов управления АПК.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

 

1. В. Фисинин  Концепция аграрной науки и научного обеспечения АПК/ Экономист, 2007

2. В.П. Дронов, В.Я.Ром  География «Население и хозяйство России», 2008

3. И. Ушачёв  Сельское  хозяйство: приоритетно - целевой  принцип развития/ Экономист, 2007

4. И.А. Родионова   Экономическая география, 2003

5. Газета «Сельская  жизнь» 

6. Газета «Ставропольская правда»

7. Газета «Пятигорская правда»

8. Сайт www.stavstat.ru (Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю)