Организация и управление санитарной очисткой города

Значительная территория России, занятая жилой застройкой, обусловливается малой и средней этажностью жилищного фонда. Даже в крупных и крупнейших городах страны одноэтажной застройкой занята значительная часть селитебной территории. В настоящее время в стране функционирует мощная индустрия домостроения; резко повысилась доля многоэтажных жилых домов.

Принимаемые организационные  и практические меры в регионах по стабилизации и оздоровлению среды  от отходов потребления не приводят к значительному эффекту главным  образом по следующим причинам: отсутствие единой идеологии в системе сбора и обезвреживания отходов потребления в Российской Федерации; неудовлетворительная координация работ; недостаточный объем финансирования; отсутствие эффективного экономического механизма с целью: стимулирования создания производств по переработке отходов; ресурсосбережения; внедрения экологически чистых технологий и сокращения отходов.

2.3. Основные тенденции переработки отходов

Отходы, подходящие для  переработки, теоретически включают в  себя почти все потребительские отходы. Некоторые аналитики считают, что более половины всех отходов можно эффективно переработать, но достижение и такой эффективности требует огромной осторожности в обращение с отходами. Бумага, например, быстро теряет свое качество, будучи смешана с органическими отходами. А стекло и металл, будучи в меньшей степени подвержен разложению, конкурируют на рынке с продукцией из первичного сырья. Органические отходы могут быть использованы как удобрения после их очистки от неорганики. Как правило, Чем ближе расположен источник отходов, тем меньше им требуется сортировка. А чем чище отходы, тем дороже они стоят.

Некоторые потребительские  товары достаточно вымыть перед дальнейшим использованием, например бутылки. Хотя такие бутылки в 1,5 раза тяжелее  пластиковых, но они предназначены для 30 кратного использования. Алюминий, стекло и сталь требуют более тщательного отбора при переработке, но зато спектр их применения гораздо более широк. Количество энергии и сырья, сберегаемые в процессе переработки, огромно. Алюминий - наиболее энергоемкий из всех материалов, находящихся в эксплуатации, и зачастую энергия есть решающий фактор для размещения его производства и важнейшая статья затрат на его производство. Производство алюминия из лома потребляет лишь 5% энергии требуемой на его производство из бакситов и поэтому переработка одной банки из-под напитков сберегает полбанки бензина. А одна тонна переработанного алюминия сберегает 4 т бакситов, 700 кг кокса и снижает вредные выбросы на 35 кг. При двукратном увеличение переработки алюминия объем загрязнений сократится на 1 млн. тонн. Еще до энергетического кризиса 1973 года 15-20% мощностей на стекольных заводах работали на переработку стекольного боя, но, используя новые технологии, особенно в развивающихся странах, стекольные заводы работают только на вторсырье. Каждая переработанная тонна стеклянного боя сберегает 1,2 т первичного сырья. И так же 2-5% энергии. Недавнее ужесточение норм выбросов в Японии, Швеции, США и Западной Германии привело к большому спросу на стеклянный бой у стеклопроизводителей из-за того, что его использование в производстве стекла снижает уровень загрязнений.

Материалы, которым невозможно после переработки вернуть их исходную форму, включают продукты, состоящие  из различных веществ или находящихся на высокой стадии разложения. Переработка веществ, химически несовместимых, - вообще очень дорогая затея. При этом стоимость переработки превышает стоимость сэкономленных ресурсов. (Сбор легких пластиковых бутылок стоит дорого из-за большого объема требуемого для их перевозки транспорта).

Однако некоторые разложившиеся  материалы можно использовать для  иных целей. Например, бумага бывает разного  качества - в зависимости от состава  волокон и цвета. После многих циклов переработки волокна изнашиваются, и из них нельзя получить бумагу высокого качества, но они остаются по-прежнему ценным сырьем для бумажной промышленности. Во многих развивающихся странах в целях экономии материала делают бумагу более низкого качества, чем предусмотрено мировым стандартом. Чем лучше бумага используется, Чем чище она поступает на переработку, тем большее число раз ее можно перерабатывать в дальнейшем. Во всем мире минимум пятую часть всех городских отходов составляют органические отходы домашних хозяйств. Осенью, когда опадают листья, количество отходов в развитых странах удваивается. В развивающихся же странах пищевые отходы домашних хозяйств и рынков составляют 40-80 % всех городских отходов. Эти отходы содержат большое количество воды, а значит, тяжелы, что и затрудняет их транспортировку и сжигание.

Все чаще органические отходы используют для получения ценных органических удобрений. Но для такого применения органических отходов их необходимо отделять от неорганических. Удаление неорганики на ранних стадиях  переработка органических отходов позволяет улучшить качество удобрений и, следовательно, повысить их рыночную стоимость, уменьшить износ оборудования и понизить производственные затраты. Эти отходы сначала измельчают, а потом помещают в специальные цистерны или иную емкость для отстоя, куда специальными насосами и вентиляторами подается воздух. После дополнительной обработки и отфильтровки перегной можно использовать в качестве удобрения. Эта технология наиболее распространена в Европе. Франция имеет около 100 фабрик по производству перегноя производительностью около 800000 т в год. Как сообщили владельцы 60 % виноградников на юге Франции, использующие перегной, урожайность при его использовании повышается на 13-14 %. А на севере, в Нормандии перегной применяется на артишоковых плантациях. Австрия, Италия, Голландия и Германия также имеют обширные программы в этом направлении, в Швеции же четвертая часть всех твердых отходов используется для производства перегноя.

Общий объем восстановленного алюминия только в этих 10 странах  отменил потребность в 5 больших электростанциях. Но, несмотря на общие победа в области переработки отходов, уровень переработки можно было бы повысить гораздо сильнее. Так как очень небольшой процент этих материалов не поддается переработке, например, сигаретные пачки и книги. Япония и Голландия перерабатывают около 50 % собираемого алюминия и бумаги. Вследствие этого им приходится закупать сырье лишь раз в два года вместо 2 раз в год.

Высокий уровень переработки  бумаги примечателен еще и тем, что  большая часть бумаги экспортируется в качестве упаковки. Вполне достижим 50-процентный уровень переработки этих материалов. Но на самом деле, по оценкам организации экономического сотрудничества и развития, минимум 90 % отходов может быть задействовано в переработке.

В некоторых развивающихся  странах не только перерабатывается весь свой алюминий, но алюминиевые  отходы даже импортируются. Иногда, как  в случае США с жестью, единственным источником отечественного сырья являются вторматериалы.

Что касается переработки  пластика, то она еще не полностью освоена. Промышленность, например, еще не готова перерабатывать использованные полиэтиленовые бутылки из-под содовой. Контейнеры часто бывают сломаны или порезаны. По этой причине многие настаивают на том, чтобы заменить пластик деревом.

Особенность данного  продукта в том, что он может служить  дольше, чем другие материалы. Однако в Японии наоборот стремятся дерево заменить пластиком, поскольку ресурсы  древесины сильно ограничены. В штате  Нью-Йорк две трети всех пластмассовых контейнеров, попавших в систему переработки, выбрасывается из-за плохой структуры рынка вторсырья.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ состояния санитарной очистки территории выявил следующие  проблемы:

• Существующие нормы накопления ТБО были утверждены в 2003 году и требуют корректировки в соответствии с Рекомендациями по определению норм накопления твердых бытовых отходов для городов РСФСР.
• Отсутствует детальная инвентаризация образующихся в городе отходов и мест их размещения. Отсутствует муниципальный банк данных по отходам и вторичным материальным ресурсам.
• Отсутствуют современные экологически безопасные и экономически выгодные способы обращения с отходами.
• Многие контейнерные площадки обустроены без учета рекомендаций.
• Отсутствует организованная система сбора, сортировки и приема вторичного сырья, что приводит к потере ценных компонентов ТБО, увеличению затрат на вывоз и размещение ТБО, а также оказывает негативное влияние на окружающую среду.

В качестве основных направлений  работ по управлению ТБО предлагается:

• Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, обеспечивающей правовые и экономические условия деятельности и взаимоотношения участников процесса обращения с отходами на всех стадиях.
• Определение приоритетов стратегии в развитии системы обращения с отходами, разработка и утверждение Концепции обращения с отходами.
• Разработка и реализация инвестиционных проектов по обращению с отходами производства и потребления.
• Разработка и утверждение Норм накопления твердых бытовых отходов для жилищного фонда и объектов инфраструктуры.
• Проведение инвентаризации объектов образования, сбора, транспортировки, и размещения коммунальных отходов.
• Внедрение комплексной механизации санитарной очистки г. Ставрополя, повышение ее технического уровня и надежности. Необходимо обновить парк контейнеров и специальной техники. Привести в соответствие санитарным правилам места накопления и хранения ТБО.
• Разработка и внедрение устойчивой системы учета, а также контроля по сбору, транспортировке, и безопасному захоронению неутильной части ТБО.
• Создание системы селективного сбора и первичной переработки ТБО:

а) организация раздельного  сбора компонентов ТБО;

б) максимально возможное  вторичное их использование;

в) развитие рынка вторичного сырья;

• Рекультивация первой очереди полигона.

 

 

Список использованной литературы

1. Конституция Российской  Федерации Принята всен. голосованием 12 дек. 1993 г. Государственный гимн  Россиийской Федерации - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 48 с.

2. Инструкция по организации  и технологии механизированной  уборки городских территорий № 128-14/2691-3,

3. Рекомендации по  нормированию труда работников  предприятий внешнего благоустройства  (утв. приказом Департамента ЖКХ  Минстроя РФ от 6 декабря 1994 г. N 13)

4. МДК 7-01.2003 Методические  рекомендации о порядке разработки  генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации. Утверждены постановлением Госстроя России от 21 августа 2003 г. № 152

5. Приказ Минжилкомхоза  РСФСР от 28.02.1985 N 120 "Об утверждении  и введении в действие Нормативов  численности итр и служащих  специализированных автохозяйств по уборке городов"

6. СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные  правила содержания территорий  населенных мест (утв. Минздравом  СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88)

Основная литературы

7. Глумаков В. Н.  Стратегический менеджмент: практикум:  учеб. пособие для вузов - М.: Вузовский учебник, 2008. - 187 с

8. Менеджмент: учеб. для  вузов под ред. М. М. Максимцова, М. А. Комарова 2-е изд., перераб.  и доп. - М.: Юнити-Дана, 2005. - 359 с.

9. Парахина В. Н.  Стратегический менеджмент: учеб. для  вузов 2-е изд., стер. - М.: КноРус, 2006. - 496 с.

10. Парахина В. Н.10 Стратегический  менеджмент: электронный учеб. для  вузов - М.: КноРус, 2008.

11. Попов С. А. Стратегический  менеджмент. Видение - важнее, чем  знание: учеб. пособие для вузов. - М.: Дело, 2007. - 352 с.

12. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: учеб. для вузов пер. с англ., под ред. Л. Г. Зайцева, М. И. Соколовой - М.: Юнити-Дана, 2008. - 576 с.

13. Стратегический менеджмент: учеб. для вузов. - М.: Бизнес-школа  "Интел-Синтез", 2006. - 416 с.

14. Томпсон-мл. А. А.  Стратегический менеджмент. Концепции  и ситуации для анализа 12-е  изд. - М.: Вильямс, 2007. - 928 с.

15. Фатхутдинов Р. А.  Стратегический маркетинг: учеб. для вузов 3-е изд. - СПб.: Питер, 2006. - 347 с.

16. Фатхутдинов Р. А. Стратегический менеджмент: учеб. для вузов 7-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2005. - 448 с