Общие положения охраны труда и здоровья работников сельского хозяйства

Содержание

1. Особенности сельского хозяйства

Сельское хозяйство является важнейшей отраслью, которая определяет жизненный уровень населения, его благосостояние, продовольственную безопасность страны. В сельском хозяйстве производимая продукция участвует во многих отраслях народного хозяйства, обеспечивая для страны дополнительную занятость. Важно отметить специфические особенности данной отрасли, которые определяют экономические, организационные и юридические правоотношения при производстве сельскохозяйственной продукции:

1) в сельском  хозяйстве наряду с экономическими  законами действуют биологические, которые не зависят от человека и накладывают заметный отпечаток на правовое регулирование отрасли;

2) основным средством  производства здесь является  земля, которая пространственно-ограничена, ничем не заменима, обладает способностью при правильном использовании увеличивать плодородие;

3) в сельском  хозяйстве используются такие  средства производства, как живые  организмы и растения;

4) производство  сельскохозяйственной продукции  распространено на большой территории, которая различна по природно-климатическим условиям;

5) в сельском  хозяйстве не совпадают процессы  производства и конечные результаты труда;

6) созданный  продукт чаще всего является  промежуточным и участвует снова в сельском хозяйстве в перерабатываемых отраслях промышленности;

7) занятость  в сельском хозяйстве носит  сезонный характер.

Данные особенности  оказывают заметное влияние на правовое регулирование трудовых отношений, на составление и применение правил по безопасности труда в сельском хозяйстве и охраны прав трудящихся работников в этой отрасли.

2. Условия труда в сельском хозяйстве

Условие труда - это внешняя среда, производственная обстановка и конструктивно эксплуатационные характеристики применяемой техники, которые оказывают воздействие  на человека, на его производительность и качество его труда.

Важное значение в сельскохозяйственном производстве имеет создание оптимальных условий  труда и контроль за их соблюдением. Это позволяет максимально долго  сохранять высокую работоспособность  трудящихся, основанную на заботе о психофизиологическом здоровье человека. Также это способствует заметному росту производительности труда на сельскохозяйственном предприятии, что сказывается на экономической эффективности всего сельскохозяйственного производства.

Контроль за соблюдением нормальных условий труда выполняют следующие службы: Государственная инспекция труда, санитарная инспекция, техническая инспекция.

Государственная инспекция труда следит за соблюдением  работодателем и работниками  трудового законодательства, проводит аттестацию рабочих мест, решает конфликты, возникающие между работодателем и работниками.

Санитарная  инспекция труда следит за выполнением  на предприятии санитарно-гигиенических  норм.

Техническая инспекция  труда заботится о соблюдении техники безопасности, что крайне важно на сельскохозяйственных работах при контакте работников с различными механизмами, машинами, химическими веществами, животными.

Условия труда  можно разделить на психофизиологические, санитарно-гигиенические и эстетические.

Психофизиологические условия труда зависят от тяжести труда. По тяжести работы на сельскохозяйственном производстве делятся на легкие, средние, тяжелые и очень тяжелые.

При производстве сельскохозяйственной продукции многие работы выполняются вручную, что  накладывает отпечаток на характер труда. Не всегда выполняются некоторые ограничения в сферах приложения труда, особенно для женщин. Зачастую многие работы выполняются в быстром темпе, что обусловлено сезонностью производства и влиянием биологических факторов.

Психофизиологические условия труда зависят от нервно-психического напряжения, которое в свою очередь обусловлено сложностью работы, ответственностью за ее результаты, от применяемых машин и механизмов, информированности и степени контроля и организации производственного процесса.

Внешние факторы  условий труда, такие как техногенные, природно-климатические и другие, определяют санитарно-гигиенические  условия. К ним относят: освещенность (естественный, искусственный, смешанный  свет, общее, местное и другое освещение  рабочего места), относительную влажность воздуха (свыше 90% - недопустима), температуру воздуха, движение воздуха (не более 20 - 30 см/мин.), загазованность, запыленность, шум, вибрацию, радиоактивные излучения и т.д.

Для сельского  хозяйства строительство зданий и производственных сооружений должно проводиться с учетом строительных норм и правил. Также обязательно проведение комплекса профилактических мероприятий, следует обеспечивать работников необходимыми средствами индивидуальной защиты, аптечками. За выполнение сельскохозяйственных работ при вредных условиях, за разрыв трудового дня, увеличение времени смены в напряженные периоды работники получают доплаты и им предоставляются дополнительные выходные дни.

К эстетическим условиям труда относят цветовое оформление рабочего места, его озеленение, архитектурные решения, чистоту, применение музыки, а также культурно-бытовое обслуживание. На сельскохозяйственных предприятиях целесообразно организовывать питание работников, медицинское обслуживание, условия для помывки (например, душ) и т.д.

3. Общие положения охраны труда и здоровья работников сельского хозяйства.

Каждый работник сельского хозяйства, а также  любой другой отрасли, имеет право  на труд, закрепленное в ст. 37 Конституции  РФ, в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, право на отдых в соответствии с трудовым договором в установленные законодательством выходные и праздничные дни, на ежегодный оплачиваемый отпуск, право на установленную законами продолжительность рабочего времени. Кроме того, любой работник, помимо права на труд, имеет право на охрану своего здоровья, что обеспечивается социально-экономическими средствами, организационно-техническими нормами, санитарно-гигиеническими, лечебно-профилактическими и реабилитационными предприятиями.

Труд в сельском хозяйстве охраняется как нормами  общего трудового права, так и специфическими нормами аграрного права. Из вышесказанного можно сделать вывод, что за охраной труда и здоровья работников сельского хозяйства следит правовое законодательство, которое обеспечивает соответствующие условия труда, безопасность жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых функций, условия, способствующие оздоровлению работников и др.

Охрана труда  имеет ряд очень важных значений для работников: правовое, экономическое  и социальное.

Социальное  значение охраны труда объясняется правами человека на жизнь, свободу, свободное использование своих способностей и имущества для коммерческой деятельности (не запрещенной законом), право иметь частную собственность, право свободно распоряжаться своими способностями к труду и т.д.

Экономическое значение охраны труда заключается  в правильном учете результатов  труда работника и достойной  его оплате, в снижении травматизма  работников и уровня профессиональных заболеваний.

Правовое значение охраны труда - это прежде всего соблюдение законов и других нормативных актов об охране труда как работодателем, так и работником.

Общие требования по охране труда и здоровья работников, установленные государством, не зависят  от организационно правовой формы предприятия. Правовое регулирование охраны труда и здоровья работников производится на основе федеральных законов, подзаконных актов, законодательства субъектов РФ, трудового договора, коллективного договора, правил внутреннего распорядка, принятых на каждом сельскохозяйственном предприятии, и других локальных нормативных актов.

Например, в  Федеральном законе от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (с изм. и доп. от 7 марта 1997 г., 18 февраля 1999 г., 21 марта 2002 г., 10 января, 11 июня 2003 г.) говорится, что условия труда сельскохозяйственного работника, трудящегося в производственном кооперативе, не должны быть хуже условий труда, предусмотренных общими нормами трудового права. А в Законе РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" оговорено, что глава хозяйства должен обеспечить работникам, которые заключили с ним договор, безопасные условия труда. То есть нормам трудового законодательства должны подчиняться все предприятия неукоснительно.

Система государственных  стандартов безопасности труда включает: требования по организации работ, обеспечивающих безопасность труда и организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда, требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов; требования к производственному оборудованию, производственным процессам, средствам защиты работающих, зданиям и сооружениям и т.д.

Помимо этого, существуют еще и межотраслевые  правила, которые применяются в  различных отраслях (например, требования техники безопасности при ремонте двигателя).

26 июня 1992 г.  Министерством сельского хозяйства  было выпущено Положение об  организации работы по охране  труда на предприятиях и в  организациях агропромышленного  комплекса РФ, которое было согласовано  с профсоюзными организациями  и ассоциацией крестьянско-фермерского хозяйства и сельскохозяйственных производственных кооперативов. Это Положение действует на всех предприятиях сельского хозяйства, занимающихся коммерческой деятельностью.

К отраслевым подзаконным  актам относятся, например, Правила по охране труда в растениеводстве (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 20 июня 2003 г. N 889), Правила по охране труда при хранении и переработке плодоовощной продукции (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 20 июня 2003 г. N 898) и др. акты.

Опираясь на федеральное и региональное законодательство об охране труда, сельскохозяйственные предприятия разрабатывают и  принимают собственные правила  и стандарты об охране труда.

То, что каждый работник имеет право на безопасный труд, обязует работодателей обеспечивать на своем предприятии безопасные условия труда. Как правило, на создание таких условий требуются денежные средства, поэтому на каждом сельскохозяйственном предприятии должны создаваться специальные фонды на финансирование безопасных условий труда. Например, при сдаче в пользование такие объекты, как здания, сооружения, машины, оборудование и другие установки, должны иметь сертификат безопасности, т.е. все основные фонды могут эксплуатироваться в хозяйстве только с разрешения санитарно-эпидемиологического и технического государственного надзора. Перед началом трудовой деятельности каждый работник должен пройти инструктаж по технике безопасности. Помимо этого, такой инструктаж производится и во время выполнения работником своих трудовых обязанностей по специальному графику. Работодатель обязан обеспечить своих работников всеми необходимыми защитными средствами.

В соответствии со ст. 221 Трудового  кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (с изм. и  доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 30 июня 2006 г.) работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих  средств обязан в соответствии с  установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной  одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ч. 3 ст. 221 ТК РФ).

В целях создания безопасных условий труда работодатель обязан обеспечить работников лечебно-профилактическими  и санитарно-бытовыми мероприятиями. Режим труда и отдыха, принятый на сельскохозяйственном предприятии, должен отвечать всем нормам трудового законодательства. В обязанности работодателя также входит оказание содействия по проведению проверок по надзору за безопасностью условий труда, а также при необходимости проводить объективные расследования несчастных случаев на производстве. От работающих на предприятии также требуется должное исполнение трудового законодательства, трудового договора, локальных нормативных актов предприятия, и, что особенно важно, соблюдение правил техники безопасности.

И работодатель, и работающий коллектив несут дисциплинарную, административную, материальную, а  также уголовную ответственность  за несоблюдение предписанных норм и  правил безопасности труда. Не только руководитель сельскохозяйственного предприятия обязан следить за соблюдением техники безопасности, но и руководители структурных подразделений (бригадиры, заведующие фермой и др.). Естественно, в первую очередь необходимо следить за тем, чтобы при производстве сельскохозяйственной продукции использовалась только исправная техника, оборудование, материалы, соответствующие сопровождающим их документам. Известно, что трактора, сельскохозяйственные машины и другое оборудование, используемое при производстве сельскохозяйственной продукции, являются объектами повышенной опасности, что обусловлено их техническими и конструктивными характеристиками. Многие технологические процессы в сельском хозяйстве также являются потенциально опасными.