Трудовые конфликты

Сделаем выводы. Статья 373 ТК РФ возлагает  на надзорные органы несвойственную им функцию рассмотрения трудовых споров. Трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ). Индивидуальный трудовой спор, рассмотренный в суде, прекращается исполнением судебного решения. Исполнение решения суда - это реальное осуществление содержащихся в нем предписаний. Решения судов по трудовым спорам подлежат исполнению по вступлении их в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. Статья 396 ТК РФ предусматривает, что решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника подлежит немедленному исполнению. Статья 396 ТК РФ находится в главе 60 ТК РФ "Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров", поэтому имеются в виду решения о восстановлении на работе именно органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры, а не органов надзора и контроля за исполнением действующего законодательства, например государственной инспекции труда, которая выдает работодателям обязательные для исполнения предписания.

Статья 357 ТК РФ закрепляет обязательность выполнения работодателем предписания госинспектора труда, тогда как принудительные механизмы их исполнения отсутствуют.

Статья 19.5 КоАП РФ предусматривает  административную ответственность  за невыполнение в срок законного  предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Вышеизложенное свидетельствует  о необходимости внесения изменений в действующее трудовое законодательство. Нужно исключить из полномочий государственной инспекции труда рассмотрение дел о восстановлении на работе, для этого необходимо внести соответствующие изменения в ст. 373 ТК РФ.

До внесения изменений в действующее  законодательство, государственной  инспекции труда необходимо проводить  разъяснительную работу по вопросам прекращения трудового договора. Особенно это важно в условиях финансового кризиса, когда работодатели нарушают порядок увольнения, не соблюдают гарантии, установленные законодательством для отдельных категорий работников. Необходимо рекомендовать гражданам, по вопросам увольнения обращаться в суд, соблюдая сроки, установленные статьей 392 ТК РФ, а в случае невозможности предоставления каких-либо документов - заявлять ходатайство и просить суд оказать помощь в сборе доказательств по делу.

Процедура рассмотрения трудовых споров в суде регулируется трудовым и гражданским процессуальным законодательством. ГПК РФ исходит из принципа равенства прав участников правоотношений. Работник же и работодатель никогда не станут равноправными спорящими субъектами. Одним из доводов лиц, отдавших предпочтение обратиться в государственную инспекцию труда, а не в суд, является тот факт, что работник не имеет возможности предоставить все необходимые доказательства, так как приказы о приеме, переводах, увольнениях издаются работодателем.

В этой связи в последние годы обсуждается необходимость принятия Трудового процессуального кодекса РФ, в котором нужно установить обязанность суда в сборе доказательств по трудовым спорам. В приведенном выше примере в суд П. предоставил документы, выданные ему на основании письменного заявления, без печатей и на старых бланках организации (предприятие, на котором работал П., было реорганизовано, а правопреемником стало другое предприятие, находящееся в Москве). Вместо справки о среднем заработке работнику выдали справку о доходах физического лица формы N 2-НДФЛ. Какой уж здесь принцип состязательности? Как можно представить в суд вместе с исковым заявлением расчет об оплате за время вынужденного прогула?

Обратим внимание на то, что наибольшее количество обращений в суд по трудовым спорам происходит по делам об увольнении.

К мерам защиты прав работников при  разрешении трудовых споров могут быть отнесены:

- восстановление работника на  прежней работе;

- денежные выплаты в возмещение  убытков, понесенным работником;

- изменение даты и формулировки  причины увольнения;

- изменение неправильных или  неточных записей в трудовых  книжках;

- отмена дисциплинарного взыскания,  наложенного с нарушением закона;

- признание срочного трудового  договора заключенным на неопределенный срок;

- возмещение работнику морального  вреда.

Различные процессуальные нормы, включенные в ТК РФ, позволяют работнику добиваться защиты своих прав. В числе таких  норм - правило об освобождении работников от уплаты судебных расходов; сокращенный  срок рассмотрения трудового спора; немедленное исполнение решения суда о восстановлении незаконно уволенного работника.

Право на судебную защиту обеспечивает реализацию конституционного принципа о верховенстве прав и свобод человека и гражданина. В настоящее время судебная защита выступает, на наш взгляд, основным способом защиты прав во всем механизме гарантирования прав и свобод человека и гражданина.