Пенитенциарные конфликты

Во-первых, конфликт необходимо квалифицировать как целостное единство взаимосвязанных взаимообусловленных элементов. Во-вторых, каждый элемент конфликта требуется оценивать в отдельности.

Содержание элементов пенитенциарного конфликта надлежит рассматривать, руководствуясь следующими определениями и характеристиками:

а) под объектом пенитенциарного конфликта понимается совокупность общественных отношений, ценностей в процессе взаимодействия, противостояния, противоборства и столкновения субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, индивидов (групп) во время исполнения уголовного наказания в местах лишения свободы. Предмет конфликта трактуется как основное противоречие, из-за которого и ради разрешения которого субъекты вступают в единоборство. В ходе идентификации конфликта может возникнуть ситуация, когда выявляются одновременно несколько предметов (эффект бифуркации) или появляется (формируется) ложный, надуманный предмет;

б) объективной стороной пенитенциарного конфликта выступает совокупность признаков, характеризующих конфликт как процесс, происходящий во времени и пространстве социальной среды мест лишения свободы, наличие причинно-следственной связи;

в) субъектом конфликта считается физическое лицо, непосредственно принимающее участие в конфликте. Участниками пенитенциарной конфликтной ситуации могут выступать как сами осужденные и их социальное окружение, так и персонал исправительного учреждения. В конфликтных ситуациях типов «личность - группа», «группа - группа», коалиционных конфликтах роли могут распределяться между участниками. Автор предлагает их дифференцировать на подстрекателей, пособников, организаторов. В диссертации дается характеристика каждого участника;

г) субъективная сторона конфликта - это своеобразный психологический фон конфликтного противоборства, характеризующийся сознательными, умышленными действиями, которые обусловлены целевой установкой, определенной мотивацией, эмоциональными проявлениями, типичными чертами характера и темперамента11.

 Глава 2. Предупреждение и решение пенитенциарных конфликтов.

Для организации осуществления мер превентивного характера важно определить границы конфликта, возникшего между осужденными, по следующим аспектам:

1) пространственный - определяется  его развитием в пределах объекта  нахождения осужденных: в камере, отряде, нескольких отрядах, локальном  секторе, пределах всей исправительной  колонии. Возможны конфликты между  двумя осужденными, межгрупповые, происходящие в отряде либо в целом в исправительной колонии;

2) временной - характеризуется  продолжительностью, имеет значение  для оценки действий участников  конфликта, определения их роли  в нем. Конфликт между осужденными  всегда имеет начало, которое состоит из актов поведения осужденных, направленных друг против друга;

3) внутрисистемный - может  быть различным по масштабам. Конфликт из-за лидерства предполагает  возникновение противодействия  не только двух группировок, но  и других осужденных, не принадлежащих к ним. Межгрупповой конфликт может распространиться на всю исправительную колонию. Знание внутрисистемных границ конфликта важно для того, чтобы воздействовать на происходящие процессы, в частности, организовать реализацию мер по предотвращению массового вовлечения осужденных в конфликт.

Конфликт в среде осужденных имеет юридическую природу. Если характеризовать его с позиции права, то следует отметить, что совершаемые в среде осужденных криминогенные явления и процессы представляют собой нарушение требований правовых норм, правил поведения осужденных, закрепленных в уголовно-исполнительном и уголовном законодательстве, что влияет на нормальное функционирование исправительной колонии.

Юридическая природа конфликтов в среде осужденных обусловливает то, что в них проявляются элементы, связанные с правовыми отношениями как конфликтующих сторон, так и субъектом, исполняющим наказание в виде лишения свободы. Так, элементами, предупреждающими конфликты, являются запреты, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за такие криминальные деяния, связанные с конфликтами, имеющими место в исправительных колониях, как хулиганство (ст. 213 УК РФ), массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ), убийство (ст. 105 УК РФ), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), захват заложника (ст. 206 УК РФ), преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств (ст 228 УК РФ), побег (ст. 313 УК РФ), дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ).

Организация деятельности структурных подразделений по предупреждению конфликтов в среде осужденных - основа недопущения осложнения оперативной обстановки, совершения осужденными криминальных деяний. В целях предупреждения межличностных конфликтов в среде осужденных важным представляется исследование характеристик участников конфликта. В диссертации раскрывается функциональный механизм возникновения, развития и разрешения конфликтов в среде осужденных; делается вывод о том, что организационный механизм предупредительной деятельности не достигнет цели без определения ситуации «изнутри», ее латентных сторон, составляющими которых являются уголовно-профессиональная характеристика среды осужденных, а также субкультура, от которых зависит уровень ее конфликтности, противоправность поведения осужденных.

Противоречия, свойственные управлению в сфере исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы, реализация персоналом функций по различным направлениям деятельности нередко связаны с конфликтами в среде осужденных.

Субъектами этого процесса являются сотрудники исправительной колонии, объединенные в структурные подразделения. Каждое структурное подразделение исправительной колонии выполняет определенную деятельность. В совокупности реализация по направлениям функций деятельности (организации режима, оперативно-розыскной деятельности, воспитательной работы, труда осужденных, надзора, охраны, психологического, материально-бытового и медицинского обеспечения и др.) составляет процесс исполнения наказания.

В связи с этим при рассмотрении проблемы конфликтов в среде осужденных и совершения ими преступлений нельзя дать объективную оценку происхождения этих явлений, не исследовав факторы, находящиеся в сфере управления исправительной колонией, организации процесса исполнения наказания в виде лишения свободы. Их можно классифицировать на две группы:

1) относящиеся к управлению  процессом исполнения наказания;

2) составляющие функциональный  механизм уголовно-исполнительной  деятельности, относящиеся к различным  ее направлениям.

Оперативно-розыскная деятельность является специфической юридической деятельностью исправительных колоний, осуществляемой в целях противодействия преступности в местах лишения свободы путем оперативно-розыскного обеспечения в среде осужденных выявления, профилактики, пресечения и раскрытия криминальных деяний осужденных. Выявление и предупреждение конфликтов в среде осужденных направлено на раннюю профилактику криминальных деяний осужденных, порождаемых конфликтами.

Следует отметить, что конфликтам в среде осужденных, совершению ими криминальных деяний способствует неэффективность организации воспитательной работы с осужденными (несовершенство организации воспитательной работы, отсутствие координации и участия всех структурных подразделений в ее проведении, неиспользование возможностей психологических служб в выявлении осужденных с риском поведения, создающего конфликтные ситуации в среде осужденных и др.).

Детерминантой, обусловливающей конфликты в среде осужденных и совершение преступлений, является неэффективность организации надзора за поведением осужденных. Надзор за поведением осужденных - средство, обеспечивающее упреждающее воздействие на поведение осужденных, пресечение совершаемых в их среде криминогенных явлений, конфликтов, криминальных деяний.

Осложнение криминогенной обстановки в исправительной колонии, возникновение конфликтов и связанных с ними преступлений, в том числе чрезвычайного характера, связаны с проблемами в организации труда осужденных- с отсутствием производственных мощностей на собственных предприятиях исправительных колоний, позволяющих обеспечить высококвалифицированным трудом каждого осужденного; с  неритмичностью работы предприятий исправительных колоний, объектов трудоиспользования осужденных; с неэффективностью системы организации изоляции и надзора за поведением осужденных в цехах, других объектах работы.

Незанятость осужденных трудом - серьезный криминогенный фактор, обусловливающий отклоняющееся от установленных норм их поведение. Необеспеченность осужденных трудом блокирует, нейтрализует возможности воспитательной работы как одного из основных средств исправления осужденных, усложняет организацию надзора за поведением осужденных.

Деятельность структурных подразделений по профилактике конфликтов в среде осужденных - сложная, многоцелевая, имеющая полифункциональную основу.

Координация деятельности структурных подразделений исправительной колонии по предупреждению конфликтов в среде осужденных должна осуществляться с использованием таких форм, как обмен информацией; создание информационно-учетной базы о характеристике среды осужденных; определение прогноза изменения криминогенной ситуации в исправительной колонии; определение роли каждого структурного подразделения, конкретных сотрудников в выявлении криминогенных явлений и процессов, способствующих конфликтам, совершения осужденными деяний криминального характера; осуществление комплексного планирования предупредительной деятельности, в том числе направленный на выявление и нейтрализацию конфликтов.

Организация деятельности по предупреждению в среде осужденных конфликтов, совершения ими преступлений должна отличаться динамизмом, то есть структурные подразделения исправительной колонии должны учитывать все изменения, происходящие в среде осужденных, как количественные, так и качественные, а также в функционально-организационном механизме структурных подразделений, постановке новых целей, уточнении задач, функций деятельности по предупреждению конфликтов в среде осужденных.

Функциональный и организационный механизм исправительной колонии должен предусматривать выполнение профилактической деятельности всеми сотрудниками структурных подразделений, направленность и масштаб которой необходимо определять в зависимости от профессиональных особенностей выполняемых функций.

Профилактическая деятельность в учреждениях уголовно-исполнительной системы по предупреждению межличностных конфликтов и преступлений предусматривает: определение видов информации, источников, способов и субъектов ее получения; создание системы фиксации и хранения информации; ее анализ и оценку на достоверность и полноту.

Совершенствование функционально-организационного механизма предупредительной деятельности в исправительных колониях представляет собой систему мер, направленных на создание эффективной организации исполнения уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, включающую в себя устранение негативных факторов, связанных с организацией деятельности исправительной колонии.

Вместе с тем совершенствование профилактической деятельности в целом предполагает и решение вопросов индивидуальной профилактики, которая может рассматриваться как самостоятельное направление деятельности, а также как составная часть общей профилактики. Результаты исследования, проведенного среди начальников отрядов, работников оперативных аппаратов и отделов безопасности, свидетельствуют о предельно низком уровне познаний этих сотрудников в осуществлении такого важного направления профессиональной деятельности, как индивидуальная профилактика.

Одним из важнейших вопросов в организации предупреждения межличностных конфликтов в среде осужденных является исследование характеристик участников конфликта, противоречий, лежащих как на индивидуальном уровне, а также в групповых масштабах. Наибольшую криминальную опасность представляют групповые конфликты в среде осужденных, так как они отличаются элементами агрессивности и нетерпимости, стремлением к личной вовлеченности всех осужденных групп в противоборство, что является фактором, усиливающим конфликтующие группы, повышающим криминогенную напряженность и криминальную опасность действий осужденных.

Организация деятельности персонала структурных подразделений должна предусматривать нейтрализацию криминогенных и криминальных проявлений со стороны групп отрицательной направленности, проведения организационных, воспитательных, режимных, оперативно-профилактических мероприятий по изоляции наиболее активных их членов, дезорганизации их консолидации, перекрытию источников получения материальных средств, неконтролируемых каналов связи с криминалитетом вне исправительного учреждения.

Среда осужденных, ее неформальная структура, положение личности в этой структуре, существование различных по криминогенной и криминальной окраске группировок являются источником межличностных и межгрупповых противоречий, конфликтов, приводящих к совершению криминальных деяний.