Межэтнические конфликты в регионе

                                   Содержание.

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1.Теоретические основания  изучения межэтнических конфликтов в регионе…………………………………………………………………………….5

1.1Понятие межэтнического  конфликта в регионе…………………………….5

1.2.Способы урегулирования  регионального межэтнического конфликта  и критерии их эффективности…………………………………………………….8

Глава 2.Эмпирические основания  изучения межэтнических конфликтов в Ростовской области……………………………………………………………13

2.1.Характеристика межэтнического  конфликта в Ростовской области…..13

2.2.Перспективы урегулирования  межэтнических конфликтов в Ростовской  области…………………………………………………………………………16

Заключение…………………………………………………………………….21

Список использованной литературы…………………………………….......22

 

 

                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              

 

                                             Введение.

     Ростовская область не сегодня стала многонациональной.  На  протяжении веков на Дону складывался опыт сосуществования людей различных национальностей, конфессий. Радикальные общественно - политические  преобразования 90-х годов минувшего столетия  породили  своего рода  кризис  не  только  в экономической и социальной сферах, но и в культуре  межнациональных отношений народов России. Появление значительных миграционных потоков на фоне серьезного ухудшения экономического  положения местного  населения послужило объективным основанием для возникновения конфликтов с переселенцами на территориях их компактного проживания. Поводами  к конфликтам зачастую  становятся  бытовые проблемы,  которые быстро обретали межэтническую окраску.

      Практическая  актуальность темы заключается  в том, что межнациональные конфликты нуждаются в эффективном государственном регулировании.

     В научной  литературе не существует однозначного  определения межэтнического конфликта.  Автор - В. А. Тишков определяет  межэтнический   конфликт  как любую форму гражданского, политического или вооруженного противоборства, в котором стороны или одна из сторон мобилизуются, действуют или страдают по признаку этнических различий.

Другие авторы полагают, что межэтнический конфликт-это тип социального конфликта, выражающийся в противоречии интересов, взаимной неприязни, эмоциональной вражде, противоречивом состоянии и действиях этносов по отношению один к другому.

       В научной  литературе существуют два направления в изучении межэтнического конфликта: психологическое и социалогическое.

      Целью работы  является теоретическое исследование  возможностей эффективного урегулирования  межэтнических конфликтов в Ростовской  области.

     Этой цели  соответствуют следующие задачи:

1)Дать определение понятию  «межэтнический конфликт»;

2) Выявить способы урегулирования  межэтнических конфликтов;

3)Охарактеризовать межэтнический конфликт в Ростовской области;

4)Выявить перспективы  урегулирования межэтнических конфликтов  в Ростовской области.

     Выводы, полученные  в результате проведенной работы, могут быть использованы для  повышения эффективности деятельности  органов власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  основания изучения межэтнических  конфликтов в регионе.

1.1.Понятие межэтнического  конфликта в регионе.

     Одни ученые  определяют межэтнический конфликт  как специфическую форму проявления  социального конфликта, где стороны(или одна из сторон) мобилизуются, действуют или притесняются по этническому признаку. Другие утверждают, что межэтнический конфликт – это тип социального конфликта, выражающийся в противоречии интересов, взаимной неприязни, эмоциональной вражде, противоречивом состоянии и действиях этносов по отношению один к другому.

     Третья группа ученых, к ним принадлежит в частности  профессор В. А. Тишков, определяет  межэтнический   конфликт  как любую форму гражданского, политического или вооруженного противоборства, в котором стороны или одна из сторон мобилизуются, действуют или страдают по признаку этнических различий. Другого определения в понимании  этого  феномена, по ее мнению, дать невозможно, поскольку  межэтнический   конфликт  в чистом виде вычленить нельзя по причине того, что его в природе просто не существует.

     Четвертая группа обращает внимание на разные аспекты межэтнического конфликта. Так, Л.М.Дробижева подчеркивает функциональную основу  этнического конфликта, заложенную не в этничности, а в социальных проблемах, возникающих между группами, консолидированными на этнической основе. А.Ямсков определяет этнический конфликт через описание коллективных действий, в основе которых – неприятие ранее сложившегося этнического неравенства или ущемления своих интересов этногруппы со стороны представителей другой этнической группы. З.В.Сикевич увязывает субъекты конфликта (этносы) и глубинные цели их политической активности, какими бы декларациями они не прикрывались, и в каких бы формах не проявлялся сам этнический конфликт.

     Некоторые ученые, к примеру, Т.Гурр, рассматривают этнический конфликт как старый феномен, который может быть сохранен и уничтожен государственной системой. Другие считают, что этнический конфликт – это выражение тренда глобальной фрагментации, который ставит под вопрос само существование порядка нации-государства.   

     Существует  два направления в изучении  межэтнического конфликта: психологическое и социалогическое. Психологическое направление в изучении межэтнических конфликтов связано с так называемой «теорией фрустрации – агрессии – смещения». Согласно ей конфликт между группами – лишь проективный симптом внутренних психических состояний индивидов – результат накопления фрустрации, переходящей во внешнюю агрессию. Социологическое направление в исследованиях межэтнических конфликтов  основано на постулате, что группы имеют несовместимые цели и конкурируют одна с другой за овладение ресурсами, которые не беспредельны.

   На бытовом уровне могут возникнуть этнические конфликты, вызванные социально-психологическими факторами — общей подсознательной неприязнью к представителям определенного этноса. В ходе длительного противоборства, какими бы не были его причины, у конфликтующих этносов такая неприязнь по отношению друг к другу приобретает массовый характер. 
Часто конфликты между нормами и ценностями и между ценностями разных культур происходят на бытовом уровне, в ходе повседневного общения.  
     Наиболее конфликтогенными в этом отношении являются регионы с высокой миграцией населения. Переселенцы, как правило, не учитывают социокультурных особенностей местных жителей, чем вызывают к себе негативное отношение «аборигенов».

  Выделяют следующие особенности межэтнического конфликта:

• Эти конфликты имеют исторические корни, вытекают из элементов этнической культуры.
• Нередко приобретают религиозный оттенок.
• Наряду с социальными и политическими целями имеют национальный аспект.
• Принимают резкий характер при резком и существенном изменении сложившейся этнической, экономической и социальной ситуации.
• Носят чаще всего более острый, непримиримый характер, чем другие социальные конфликты.
• Активное участие в разрешении конфликтов и в самом конфликте принимает государство.
• Разрешение межэтнического конфликта является более трудным и течет более медленно, чем многие другие социальные конфликты.
• Последствия межэтнического конфликта  проявляются длительное время, откладываясь в исторической, этнической, коллективной памяти и национальной психологии этноса.
• Межэтнические конфликты особенно разгораются после достижения  независимости государств.
• Этнические права уже изначально заключают  в себе элементы социального расизма.
• Тенденция к демократии вступает в противоречие со стремлением этносов к самоутверждению и даже к самоизоляции.

    Как и всякий  конфликт, межэтнический конфликт  играет как конструктивную, так  и деструктивную роль. Конструктивная  роль межэтнического конфликта  может привести к решению значимой  этнической проблемы и усиливает  адаптационные возможности этноса. Деструктивная роль заключается  в том, что межэтнический конфликт  приводит к разрушению государства.

     В зависимости  от целей конфликтующих сторон  выделяют пять типов конфликтов: культурно-языковой, социально-экономический, статусный, территориальный и сецессионный. Все эти типы межэтнического конфликта способны  «перетекать»  друг в друга: на первой фазе декларируются ценностно-символические притязания –возрождение языка, культурных традиций и др.( культурно-языковой тип), на второй – наблюдается расширение требований, включающее уже изменение экономического положения и социального статуса этногруппы (социально-экономический и статусный типы). На третьей фазе претензии расширяются до территориальных притязаний в рамках одного государства (территориальный тип конфликта) или притязаний на оформление собственной государственности (сецессионный тип конфликта).

     Сторонами  конфликта могут выступать различные   этнические группы в рамках субъекта, этническая группа и региональная власть, этническая группа и федеральный центр, региональная власть и федеральный центр.

               1.2. Способы урегулирования регионального межэтнического конфликта и критерии их эффективности.

    Технология урегулирования межэтнических конфликтов предполагает алгоритм деятельности в этом направлении. В ходе работы по разрешению конфликта прежде всего должны быть проанализированы причины конфликта, его биография, стороны конфликта, позиции отношения сторон, конечное отношение к конфликту.

    Прежде всего, следует учитывать, что этнический конфликт легче погасить в самом начале, в зародыше, когда он не приобрел ещё широкомасштабный характер. Дело в том, что межэтнический конфликты, однажды вспыхнув, имеют тенденцию к разрастанию. Если конфликт перешел в длительную стадию, принял затяжной характер, то его разрешение становится трудным, иногда с необратимыми последствиями.

     Одним из методов ослабления конфликта является дезинтеграция сил, участвующих в конфликте, с помощью системы мер, изолирующих наиболее радикальные элементы или группы, и поддержки сил, наиболее склонных к компромиссам, переговорам.

     К эффективным средствам торможения конфликтов относится использование широкого спектра санкций – экономических, политических, дипломатических, военных и др. Иногда необходимым становится вооруженное вмешательство. Чаще всего это происходит, если в ходе конфликта, принявшего форму насильственных столкновений, имеют место массовые нарушения прав человека.

      Применение правовых механизмов не всегда работает, потому что предполагает изменение всего законодательства полиэтнических государств. Но в любом случае, в обществе, где привилегии распределяются не верно, то должны быть предприняты определенные усилия, которые внесут гармонизацию в межэтнические отношения. С психологической точки зрения необходимо разрушить барьер между группами, что обычно способствует изменению законов.

     К сожалению, существует и такой способ разрешения конфликта, как вооруженное противоборство, война. Прусский военный теоретик Клаузевиц говорил, что “война есть продолжение политики иными словами (именно: насильственными средствами)”.

     В межэтнических конфликтах вооруженного характера важно добиться остановки военных действий и перемирия сторон. Это дает возможность остудить пыл противоборствующих сторон. И создать условия для переговоров. В результате этого меняется эмоциональный фон конфликта, снижается накал страстей, что позволяет расширить действие прагматических подходов к урегулированию конфликта.

     Некоторые условия и правила существуют и в переговорном процессе. Для достижения успеха его следует прагматизировать, для чего необходимо разделить предмет переговоров на ряд последовательных задач. Обычно стороны идут на переговоры по первоочередным и неотложным вопросам, по поводу которых и устанавливается перемирие. Затем переходят к актуальным бытовым, социальным, экономическим вопросам. Политические вопросы, как наиболее трудные, обсуждаются в последнюю очередь. Если очевидно, что в данный момент решить их невозможно, то используется тактика так называемых “отложенных решений”.

     Переговоры должны проводиться таким образом, чтобы каждая сторона стремилась учитывать не столько позиции друг друга, сколько взаимные интересы. Тогда можно будет найти удовлетворенный результат не только для себя, но и для партнера. По рекомендациям конфликтологов, надо добиваться смены модели “выигрыш - проигрыш” на модель “выигрыш - выигрыш”. При этом важно каждую договоренность в переговорном процессе закреплять юридически.

     Опыт показывает, что согласие сторон в переговорах редко достижимо без участия посредников, которые, как правило, играют роль арбитража. Таковым может являться третейский суд, которые предполагает официальное разбирательство: судебную или какую-нибудь иную юридически официальную процедуру. Также в переговорах могут участвовать общественные силы по методу народной дипломатии.

    Урегулирование конфликта – это всегда сложный процесс, где требуется большое искусство. Особо сложным является разрешение этнотерриториальных конфликтов. Здесь применим такой метод, как альтернатива. Его суть в применении нестандартного, неординарного выбора из предлагаемых вариантов решения. Например, “обмен территории на мир” или экономическая территориальная уступка в обмен на получение льгот, восстановление прав определенной этнической группы.