Межэтнические конфликты современной России

 

Введение.

В настоящее время под конфликтом понимается столкновение несовпадающих, порой противоположных интересов, действий, взглядов отдельных личностей, политических партий, общественных организаций, социально-политических и социально-экономических систем. Конфликты различаются по субъектам, по уровням конфликтных отношений и по объекту.

Они могут быть экономическими, социальными, внешне и внутриполитическими, территориальными, языковыми, межконфессиональными и др.

Конфликты могут различаться по степени зрелости, характеру и остроте своего разрешения. В зависимости от конкретной исторической ситуации конфликт может иметь тенденцию либо к самоликвидации, к разрешению в результате субъективного фактора, либо к обострению конфликтной ситуации, к эскалации. Последняя состоит в вовлечении в противоборство все больших масс людей, в расширении зоны конфликта, в переходе от «цивилизованных» его форм к более проблемным, порой жестким, доходящим до вооруженной борьбы и возникновения экстремальной ситуации для самого существования противоборствующих сторон.

Конец 80-х - начало 90-х годов ознаменованы межнациональными конфликтами разразившимися на территории советского и постсоветского пространства. Этнополитические конфликты нашедшие свое выражение в больших и малых войнах на этнической и территориальной почве в Азербайджане, Армении, Таджикистане, Молдове, Чечне, Грузии, Северной Осетии, Ингушетии привели к многочисленным жертвам среди мирного населения. И сегодня события,  происходящие в России, свидетельствуют о дезинтеграционных разрушительных тенденциях, угрожающих  новыми конфликтами. Поэтому проблемы изучения их истории, механизмов их предупреждения и урегулирования как никогда актуальны

Межэтнические конфликты современной России.

Обострение этнических проблем во всём мире усилило внимание к методологическим и концептуальным поискам в сфере этнических конфликтов. «Межнациональные конфликты как социальное явление есть столкновение интересов разного уровня и содержания и представляет собой проявление сложных глубинных процессов в отношениях между отдельными этническими общностями, группами людей, протекающих под влиянием множества социально-экономических, политических, исторических, психологических, территориальных, сепаратистских, языково-культурных, религиозных и иных факторов», – считает М.Д. Давитадзе[1]. Это означает существование национальных противоречий и проблем, вызывающих межнациональные конфликты, что, в свою очередь, порождает необходимость изучения причин их возникновения. Авторы труда «Cоциология межнациональных отношений в цифрах»[2] выделяют следующие факторы, оказывающие влияние на межнациональные конфликты:

1. национальный состав  региона конфликта (выше его вероятность  в смешанных регионах);

2.  тип поселения (вероятность  выше в большом городе);

3. возраст (крайние полюсы: «старшие-молодые» дают более  высокую вероятность конфликта);

4. социальное положение (выше  вероятность конфликта при наличии  маргиналов);

5. уровень образования (корни  конфликта гнездятся в массе  невысокого уровня образования, однако, следует помнить, что идеологами  его всегда выступают отдельные  представители интеллигенции);

6.  политические взгляды (конфликты значительно выше у  радикалов).

Какими бы причинами ни вызывались межэтнические конфликты, они приводят к массовому нарушению законов и прав граждан. Объективными причинами обострения межэтнической напряженности могут быть:

во-первых, последствия серьёзных деформаций национальной политики, накопившаяся за долгие десятилетия неудовлетворенность, выплеснувшаяся наружу в условиях гласности и демократизации;

во-вторых, результат серьёзного ухудшения экономического положения в стране, которое также порождает недовольство и вражду у различных слоёв населения, причём эти негативные настроения катализируются прежде всего в сфере межнациональных отношений;

в-третьих, следствие закостеневшей структуры государственного устройства, ослабления тех основ, на которых создавалась свободная федерация советских народов.

Межнациональные конфликты по причине и характеру происхождения могут быть:

а) социально-экономическими (безработица, задержки и невыплаты зарплаты, социальных пособий, не позволяющие большинству граждан удовлетворять необходимые потребности, монополия представителей одного из этносов в какой-либо сфере услуг или отраслей народного хозяйства)

б) культурно-языковыми (связанными с защитой, возрождением и развитием родного языка, национальной культуры и гарантированных прав национальных меньшинств);

в) этнодемографическими (сравнительно быстрое изменение соотношения численности населения, т.е. увеличения доли пришлого, иноэтнического населения в связи с миграцией вынужденных переселенцев, беженцев);

г) этнотерриториально-статусными (несовпадение государственных или административных границ с границами расселения народов, требование малых народов о расширении или приобретении нового статуса);

д) историческими (взаимоотношения в прошлом – войны, былые отношения политики «господство – подчинение», депортации и связанные с ними негативные аспекты исторической памяти, и т. д.);

 е) межрелигиозными и межконфессиональными (включая различия в уровне современного религиозного населения);

ж) сепаратистскими (требование создать собственную независимую государственность или же воссоединение с соседним «материнским» или родственным с культурно-исторической точки зрения государством).

Конфликты по поводу национальных ценностей, важнейших жизненных установок в сфере межнациональных отношений входят в число наиболее сложно разрешаемых, именно здесь наиболее остро может стоять проблема обеспечения и защиты гражданских, социально-культурных прав индивидов, представителей тех или иных этнических групп. По мнению А.Г. Здравомыслова, источником конфликта является мера и форма распределения властных полномочий и позиций, имеющихся в иерархии властных и управленческих структур[3]. Собственно, это - политологический подход, в котором первоочередное внимание уделяется трактовке роли национальной элиты в мобилизации чувств в процессе межнациональной напряженности и её эскалации до уровня открытого конфликта. Именно вопросы власти, роли местных национальных элит, стремящихся к её обладанию, связи властных органов и процессов распределения правомочий, экономических ресурсов, материальных благ, обладание определенными привилегиями – являются исходной основой для понимания причин роста межнациональной напряжённости и, как её следствие, конфликтов, ущемления прав личности, интересов конфликтующих сторон.

Формы межнациональных конфликтов

а)  локальные войны (гражданские, сепаратистские войны)

б) массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием, грубыми и многочисленными нарушениями прав и свобод личности;

в) религиозный фундаментализм.

 В зависимости от  мотивов (причин), особенностей субъективного  состава, межнациональные конфликты  могут быть представлены следующим  образом[4]:

1. национально-территориальные  конфликты. Во многих случаях  данные конфликты содержат попытки  решения проблем «исторической  родины» (исконные территории проживания  или воссоединения разных этнических  общностей);

2. конфликты, связанные со  стремлением национальных меньшинств  реализовать право на самоопределение;

3. конфликты, источником которых  является стремление депортированных  народов восстановить свои права;

4. конфликты, основанные на  столкновении правящих национальных  элит в экономической и политической  сферах;

5. конфликты, связанные с  дискриминацией какой-либо нации, этноса, нарушением её прав либо  прав, свобод и законных интересов  её представителей;

6.конфликты, обусловленные  принадлежностью (по национальному  признаку) к разным религиозным  общинам, течениям, т. е. на конфессиональной  почве;

7.    конфликты, имеющие  в своей основе расхождения  и столкновения национальных  ценностей (правовых, лингвистических, культурных и др.).

 

За проявлениями межнациональных противоречий во многих случаях реально стоят экономические проблемы. Например, в Карачаево-Черкессии не созданы элементарные механизмы рыночных отношений. Не решив экономические проблемы, вряд ли удастся решить межнациональные противоречия.

Состояние межнациональных отношений в России во многом определяется характером, тенденциями и перспективами развития русской нации. Полная картина, по мнению А.И. Доронченкова[5], даёт основание сделать заключение о том, что русская нация оказалась сегодня в состоянии кризиса и что в её развитии выявились следующие негативные тенденции:

1.     Началась депопуляция  русской нации. В 1991 г. смертность  русских впервые, если не считать  годы войны, превысила их рождаемость.

     2.  Углубилось  хаотическое состояние хозяйства.

     3.  Аполитическое  развитие массового сознания  русских.

     4. Наблюдается  своеобразный духовный вакуум. Под  видом объективной    необходимости  пересмотра ценностных ориентаций  произошёл обрыв исторической  памяти народа, фальсифицировано  подлинное её содержание, антипатриотизация дегероизма великого подвига русского народа».

На характере межэтнических отношений может сказываться и так называемая модернизация страны (а в действительности – ее разрушение), всё более явное неравномерное социально-экономическое развитие территорий. Различия по заработной плате между регионами достигают сегодня 9–10 раз, по прожиточному минимуму – 9 раз!!!, по уровню зарегистрированной безработицы – 20 раз. Эти диспропорции на фоне социально-экономического кризиса могут провоцировать глубокие социальные конфликты, которые в полиэтничных регионах обретают этнополитическую окраску.

По данным исследований, проведенных Центром социологии межнациональных отношений Института социально-политических исследований РАН, существует совокупность факторов, детерминирующих напряженность в межнациональных отношениях. Причём представления об этом отличаются в различных этнических группах. Так, если русские в первую очередь отмечают ухудшение экономической ситуации, политические кризисы, то для представителей титульных наций на первое место выходят такие признаки, как неуважение к языку, обычаям, культуре людей других национальностей, ошибки в национальной политике. Поэтому остаётся актуальной задача разработки и реализации более эффективной национальной политики.

Профессор Гарвардской школы права (США) У. Юри[6] рассматривает весь спектр советских межнациональных конфликтов по следующим категориям:

1) "насильственные", т.е. вылившиеся в реальные акции  насилия;

2) "насильственные", но  управляемые, т.е. поддающиеся контролю  и урегулированию;

3) "чреватые насилием", то есть готовые вот-вот вылиться  в реальные насильственные действия;

4) "потенциально насильственные", т.е. не проявившие себя как  таковые, но имеющие в глубине  своей предпосылки к насилию;

5) "ненасильственные".

Наиболее полный вариант типологии межнациональных конфликтов предложил Я. Этингер[7]. С большей или меньшей степенью условности он сводит их к нескольким основным типам:

1. Территориальные конфликты, часто тесно связанные с воссоединением  раздробленных в прошлом этносов. Их источник — внутреннее, политическое, а нередко и вооруженное столкновение  между стоящими у власти правительством и каким-либо национально-освободительным движением. Классический пример — ситуация в Нагорном Карабахе и отчасти в Южной Осетии;

2. Конфликты, порожденные  стремлением этнического меньшинства  реализовать право на самоопределение  в форме создания независимого  государственного образования. Таково  положение в Абхазии, Гагаузии, отчасти в Приднестровье:

3. Конфликты, связанные с  восстановлением территориальных  прав депортированных народов. Спор  между осетинами и ингушами  из-за принадлежности Пригородного  района — яркое тому свидетельство:

4. Конфликты, в основе которых  лежат притязания того или  иного государства на часть  территории соседнего государства. Например, стремление Эстонии и  Латвии присоединить к себе  ряд районов Псковской области, которые, как известно, были включены  в состав этих двух государств при провозглашении их независимости, а в 40-е годы перешли к РСФСР;

5. Конфликты, источниками  которых служат последствия произвольных  территориальных изменений, осуществляемых  в советский период. Это прежде всего проблема Крыма и в потенции — территориальное урегулирование в Средней Азии;

6. Конфликты как следствие  столкновений экономических интересов, когда за выступающими на поверхность  национальными противоречиями в  действительности стоят интересы  правящих политических элит, недовольных  своей долей в общегосударственном  федеративном "пироге". Думается, что именно эти обстоятельства  определяют взаимоотношения между  Грозным и Москвой, Казанью и  Москвой;

7. Конфликты, в основе которых  лежат факторы исторического  характера, обусловленные традициями  многолетней национально-освободительной  борьбы против метрополии. Например, конфронтация между Конфедерацией  народов Кавказа и российскими  властями:

8. Конфликты, порожденные  многолетним пребыванием депортированных  народов на территориях других  республик. Таковы проблемы месхетинских  турок в Узбекистане, чеченцев  в Казахстане;

9. Конфликты, в которых  за лингвистическими спорами (какой  язык должен быть государственным и каков должен быть статус иных языков) часто скрываются глубокие разногласия между различными национальными общинами, как это происходит, например, в Молдове, Казахстане.