Разработка системы поддержки принятия решения по выбору участника программы «Поддержка начинающих фермеров»

На техническом уровне Power различает СППР всего предприятия и настольную СППР. СППР всего предприятия подключена к большим хранилищам информации и обслуживает многих менеджеров предприятия. Настольная СППР — это малая система, обслуживающая лишь один компьютер пользователя.

Существуют и другие классификации (Alter, Holsapple и Whinston, Golden, Hevner и Power). Отмечу лишь, что превосходная для своего времени классификация Alter‘a, которая разбивала все СППР на 7 классов, в настоящее время несколько устарела.

В зависимости от данных, с которыми эти системы работают, СППР условно можно разделить на оперативные и стратегические. Оперативные СППР предназначены для немедленного реагирования на изменения текущей ситуации в управлении финансово-хозяйственными процессами компании. Стратегические СППР ориентированы на анализ значительных объемов разнородной информации, собираемых из различных источников. Важнейшей целью этих СППР является поиск наиболее рациональных вариантов развития бизнеса компании с учетом влияния различных факторов, таких как конъюнктура целевых для компании рынков, изменения финансовых рынков и рынков капиталов, изменения в законодательстве и др. СППР первого типа получили название Информационных Систем Руководства (Executive Information Systems, ИСР). По сути, они представляют собой конечные наборы отчетов, построенные на основании данных из транзакционной информационной системы предприятия, в идеале адекватно отражающей в режиме реального времени основные аспекты производственной и финансовой деятельности. Для ИСР характерны следующие основные черты:

• отчеты, как правило, базируются на стандартных для организации запросах; число последних относительно невелико;

• ИСР представляет отчеты в максимально удобном виде, включающем, наряду с таблицами, деловую графику, мультимедийные возможности и т. п.;

• как правило, ИСР ориентированы на конкретный вертикальный рынок, например финансы, маркетинг, управление ресурсами.

СППР второго типа предполагают достаточно глубокую проработку данных, специально преобразованных так, чтобы их было удобно использовать в ходе процесса принятия решений. Неотъемлемым компонентом СППР этого уровня являются правила принятия решений, которые на основе агрегированных данных дают возможность менеджерам компании обосновывать свои решения, использовать факторы устойчивого роста бизнеса компании и снижать риски. СППР второго типа в последнее время активно развиваются. Технологии этого типа строятся на принципах многомерного представления и анализа данных (OLAP).

При создании СППР можно использовать Web-технологии. В настоящее время СППР на основе Web-технологий для ряда компаний являются синонимами СППР предприятия.

 

3. Роль СППР в органах государственной власти

Дальнейшая интеграция процессов управления и информатизации в социальной сфере, сфере производства и управления приводит к необходимости создания ситуационных центров управления различного назначения, информационно-аналитических систем поддержки принятия решений (СППР), в которых организуются процессы накопления, аналитической обработки территориальной информации, содержится инструментарий для системного моделирования социально-экономического развития регионов и принятия управленческих решений.

Основное назначение СППР для федеральных, региональных, муниципальных органов власти состоит в решении следующего комплекса задач:

• мониторинг социально-экономических и финансовых показателей с целью контроля и комплексного анализа текущей социально-экономической ситуации на региональном уровне;

• анализ территориальной информации и выявление тенденций и закономерностей в накапливаемых данных;

• прогнозирование состояния отраслевых (производственных) и региональных комплексов и выделение диспропорций на рынках и соответствующих точек роста в социально-экономической системе;

• анализ влияния факторов различной природы на социально-экономическую ситуацию в регионах;

• системное моделирование социально-экономического развития регионов на основе комплекса взаимосвязанных имитационных и оптимизационных моделей;

• информационно-аналитическая поддержка процесса принятия управленческих решений, включающая выполнение многовариантных расчетов сценарного и целевого типа социально-экономического развития регионов и оценку последствий принятия решения.

Методологические и технологические подходы к построению систем поддержки принятия решений для региональных органов власти основаны на том, что процесс принятия управленческих решений характеризуется высокой информативностью и сложностью реальных проблем. Данные проблемы стоят перед органами власти и необходимостью проведения системного анализа и целенаправленных аналитических исследований для их решения, требующих согласованности принимаемых управленческих решений на всех уровнях власти, а также между задачами оперативного, тактического управления, социально-экономического, административного характера, поэтому представляет собой итеративный процесс

 

2. Анализ деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ
2. Характеристика работы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия является органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий, и нормативно-правовое регулирование в сфере АПК.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления в РБ, организациями и гражданами. В ведении Министерства находятся Управление ветеринарии РБ и Управление инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Бурятия. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ, Конституцией Республики Бурятия, законами РБ, нормативными правовыми актами Президента РБ и Правительства РБ, а также Положением о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.

Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Республики Бурятия.

Местонахождение Министерства: 670034, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Хахалова, 4а.

К основным задачам Министерства относятся:

1)Обеспечение эффективной  работы системы агропромышленного  комплекса.

2)Обеспечение качества, конкурентоспособности  и безопасности сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия.

3)Обеспечение устойчивого  развития сельских территорий, занятости  сельского населения, повышения  уровня его жизни, в том числе  оплаты труда работников, занятых  в сельском хозяйстве.

4)Формирование эффективно  функционирующего рынка сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности  сельскохозяйственных товаропроизводителей  и развитие инфраструктуры этого  рынка.

5)Создание благоприятного  инвестиционного климата и повышение  объема инвестиций в сфере  сельского хозяйства.

В рамках реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия Министерство ответственно за выполнение мероприятий по достижению двух стратегических целей:

1. Развитие экономики,

2. Развитие социальной сферы.

 Деятельность  Министерства в 2013г. была направлена на достижение стратегической цели развития сельского хозяйства, определенной Программой социально-экономического развития  Республики Бурятия на 2011-2013 годы и на период  до 2020 года - по  увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции для роста обеспеченности населения Республики Бурятия собственными продуктами питания, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности - сырьем, повышение уровня жизни сельского населения.

 

2.1.   Анализ работы отдела «Развитие сельских территорий и малых форм хозяйствования»

Отдел развития сельских территорий и малых форм хозяйствования Комитета развития сельских территорий и инвестиций является структурным подразделением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия .

Основными задачами Отдела являются:

• Обеспечение реализации Министерством государственной политики в сфере устойчивого развития сельских территорий.

• Развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельской местности.

• Разработка предложений по внедрению эффективных форм хозяйствования организациями агропромышленного комплекса Республики Бурятия.

• Развитие агротуризма в сельской местности.

• Развитие малых форм хозяйствования (крестьянских (фермерских) хозяйств, потребительских кооперативов, личных подсобных хозяйств).

• Разработка предложений по совершенствованию земельных и имущественных отношений в пределах полномочий отдела.

Агропромышленный комплекс Республики Бурятия включает 174 сельскохозяйственные организации, 2,2 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств, 121,6 тысяч личных подсобных хозяйств, 69 сельских потребительских кооперативов и более 400 организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, которыми ежегодно производится продукции на сумму более 20 млрд. рублей.

Республика Бурятия в последние годы демонстрирует устойчивый рост агропромышленного производства. За 2010 – 2013 годы объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 30,4 %.

По итогам 2013 года выручка от реализации сельскохозяйственной продукции увеличилась в 6 раз по сравнению с 2012 годом и составила 17,8 млн.руб. Причиной роста является создание поддержки К(Ф)Х в виде конкурсного соревнования, выигрышем которой является грант, в размере 1500 тысяч рублей.

Успешно развиваются порядка 80% получателей грантовой поддержки. Основная масса проектов направлена на развитие животноводства мясного направления, овцеводства.

Основой формирования перечня участников реализации мероприятий государственной программы явился отбор эффективных инвестиционных проектов, отражающих приоритеты развития АПК республики.

Выход проектов на полную производственную мощность позволит в перспективе дополнительно получать валовой продукции на сумму 3 - 4 млрд. рублей в год, перечислять в бюджет и внебюджетные фонды 508 млн. рублей, создать свыше тысячи рабочих мест.

Государственная поддержка малых форм хозяйствования, в том числе  крестьянских (фермерских) хозяйств, выделяется в рамках Подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (постановление Правительства РБ от 28.02.2013 г. №102).

Отбор проводится комиссией по поддержке фермерства при Правительстве Республики Бурятия.

Годы	Индикаторы
	Начинающие фермеры		Семейные животноводческие фермы
	план	факт	план	факт
2012	59	75	3	3
2013	62	81	3	4
2014	57	64	2	3
Итого	178	220	8	10

 

Таблица 1.2.1. Количество созданных К(Ф)Х

В течение трех лет реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров (таблица 1.1.1) создано 131 хозяйство, что превышает план на 21,3% которые ведут свою деятельность по 13 направлениям, и 10 семейных животноводческих ферм молочного направления, что превышает план на 25%. 

Государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе за период 2012-2014 годов.

За прошедший период на поддержку начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм из федерального и республиканского бюджетов выделено 212,7 млн.руб. (РФ –157,2 млн.руб.  РБ – 55,5 млн.руб.):