Предпринимательство в России

 

2.2. Монополии и антимонопольное  законодательство

 

       Монопо́лия — фирма (ситуация на рынке, на котором действует такая фирма-монополист), действующая в условиях отсутствия значимых конкурентов (выпускающая товар(ы) и/или оказывающая услуги, не имеющие близких заменителей).

Существуют разные виды монополий  это:

-естественная монополия;

-государственная монополия;

-чистая монополия.

Естественная монополия  возникает вследствие объективных  причин. Она отражает ситуацию, когда  спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной  или несколькими фирмами. В ее основе — особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. Сюда также относятся целые отрасли инфраструктуры, имеющие особо важное и стратегическое значение для общества (железнодорожный транспорт, военно-промышленный комплекс и т. д.). Существование естественных монополий оправдывается тем, что они дают огромный экономический выигрыш от больших масштабов производства. Здесь создают товары с меньшими затратами по сравнению с расходами ресурсов, которые были бы на множестве аналогичных фирм.

Государственная монополия-монополия государства на производство и реализацию товаров массового потребления (табак, соль и т.п.). Она может быть полной, если государство монополизирует и производство, и реализацию к.-л. товара, или частичной, если монополизировано только производство или только реализация.

Чистая  монополия — ситуация, когда на рынке присутствует только один поставщик данного вида товаров и услуг.

Система государственного регулирования  экономикой, сформированная во всех индустриально  развитых странах, в качестве обязательного  элемента предусматривает создание благоприятных условий для развития конкурентной среды на рынке товаров  и услуг. При этом одним из главных  инструментов, ограничивающих монополистическую  деятельность, основой, создающей гарантии для существования конкуренции, является антимонопольное законодательство.                                                                                 Антимонопольное законодательство представляет собой комплекс правовых актов, направленных на поддержание конкурентной среды, является главным инструментом, ограничивающим монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию. Созданию полноценной конкурентной среды в России, развитию рыночной экономики, продвижению отечественных товаров на мировой рынок, мешает существование монополий и несовершенство антимонопольного законодательства.

          В соответствии с Законом о конкуренции (ст. 3) государственную политику по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции проводит федеральный орган исполнительной власти -- антимонопольный орган. Таким образом, антимонопольный орган фактически действует в двух основных направлениях. Во-первых (и это основная цель его деятельности), он проводит государственную политику, направленную на демонополизацию экономики Российской Федерации на федеральном уровне, в отдельных отраслях и регионах, на формирование, развитие и эффективное функционирование товарных рынков в их многообразных продуктовых и географических границах. Во-вторых (и это, скорее, обеспечивающая задача), антимонопольный орган обеспечивает предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, то есть устранение неблагоприятных последствий для развития конкуренции и нормального функционирования рынка, вызванных действиями и соглашениями хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти и местного самоуправления.

       Федеральный антимонопольный орган входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, формируемую в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

        К основным задачам федерального антимонопольного органа, непосредственно указанным в Законе, относятся:

        -содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;

        -предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

         -государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

Федеральный антимонопольный орган  выполняет следующие основные функции, прямо перечисленные в Законе:

        -направляет в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства и практики его применения, заключения о проектах законов и других нормативных актов, касающихся функционирования рынка и развития конкуренции;

        -дает рекомендации федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления о проведении мероприятий, направленных на содействие развитию товарных рынков и конкуренции;

        -разрабатывает и осуществляет меры по демонополизации производства и обращения;

         -контролирует соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов;

       -контролирует приобретение акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственных обществ, которое может привести к доминирующему положению на рынках в Российской Федерации хозяйствующих субъектов либо к ограничению конкуренции.

         С 30 октября 2009г.  в России вступила в силу статья 178 Уголовного кодекса РФ, предусматривающая уголовную ответственность за нарушения антимонопольного законодательства. В частности, за злоупотребление доминирующим положением или ценовой сговор нарушители могут быть лишены свободы на срок до семи лет. Сейчас за ценовой сговор предусмотрена лишь административная ответственность. Статья 178 УК РФ будет применяться, если в результате нарушения антимонопольных законов гражданам, организациям или государству был причинен крупный ущерб (более миллиона рублей), или благодаря незаконным действиям был получен доход в крупном размере (свыше пяти миллионов рублей).

                     

 

                                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Малый бизнес в России

 

3.1. Понятие малого бизнеса и его критерии

      

       В настоящее время малый бизнес активно развивается во всех странах мира, а его развитие во многом зависит от государственной поддержки, поэтому изучение вопроса о мерах государств мира в отношении малых предприятий является актуальным.                                                                                                            

       Как явствует из самого определения, "малый бизнес" - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях, определяющих сущность этого понятия.                                                           

       "Лицо" любого развитого государства составляют крупные корпорации, но  подлинной основой жизни стран с рыночной системой являются малые предприятия как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Они могут дать  России необходимую  насыщенность  рынка,  и тенденцию  к  устойчивости   цен. Как показывает опыт развитых стран, малое  предпринимательство играет весьма важную роль в экономике, и его развитие экономически выгодно,  потому что появление большого числа фирм приведет к появлению новых  рабочих  мест, малым  предприятием  легче  управлять   в   условиях   нестабильного   курса национальной валюты, да и это принесет реальные деньги в  бюджет  не  только центра, но и регионов, что  особенно  важно,  учитывая  выделение  Москвы  и огромный упадок субъектов Российской Федерации.               

 На сегодняшний день в наиболее  развитых  странах  Запада малые фирмы составляют 70-90% от общего  числа  предприятий.  Для  сравнения можно взять, например, США - где в  мелком  предпринимательстве  занято  53% всего населения, Японию - с  ее  71%  и  страны  ЕС,  где  на  аналогичных предприятиях трудится примерно половина работающего  населения.  Только  эти цифры говорят об огромной важности предприятий малого бизнеса для  экономики этих стран. Развитие  малого предпринимательства  необходимо   так же потому, что они дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе  с ними  получают  значительную  выгоду  как  для  себя,  так  и  для  рыночной экономики в целом. Об этом говорят следующие цифры: в США  на  малый  бизнес приходится  35%  чистого  дохода,  а  в  Японии  57%  всей  продукции в обрабатывающей промышленности производят предприятия малого бизнеса.

По данным мирового банка, в законотворческой практике различных  государств принято более 50 критериев  отнесения организации к малому бизнесу.                                                                                                                              

 

 

Можно выделить наиболее часто встречающиеся критерии, к которым относятся следующие:

-численность персонала предприятия (определяется в соответствии со среднесписочной численностью постоянных сотрудников, а также работающих по совместительству);

-размер уставного капитала предприятия;

-финансовые показатели предприятия (объём чистой прибыли, совокупного дохода);

-вид деятельности. 

Спектр видов деятельности, которыми в праве заниматься малый  предприниматель, весьма широк и  охватывает многие отраслевые экономические  сегменты. Исключения составляют лишь сферы деятельности, по тем или  иным причинам запрещённые законами Российской Федерации, а также относящиеся  к стратегическим отраслям экономики. В процессе регистрации субъекта малого предпринимательства вид деятельности определяется в соответствии с Классификатором видов экономической деятельности, насчитывающим 99 наименований от сельского хозяйства и строительства до лизинговых услуг и научно-исследовательской деятельности.

В соответствии с федеральным  законом № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к ним относятся кредитные, страховые, биржевые, инвестиционные отношения, деятельность, связанная с защитой государственной тайны, производство алкогольной и табачной продукции, услуги нотариусов и адвокатов и ряд других. Соответственно, за нарушение данных норм законодательством РФ предусмотрены различные формы административного и уголовного наказания.                                                                    В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 2009-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 556 к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, соответствующие следующим условиям:

    1) суммарная доля участия государства, муниципальных образований, нерезидентов и юридических лиц, не относящихся к субъектам МСП, в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не должна превышать 25%;

   2) средняя численность работников не должна превышать:

       -250 человек - для средних предприятий;

       -100 человек - для малых предприятий;

       -15 человек - для микропредприятий;

 

       3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов за календарный год не должна превышать:

     -для микропредприятия - 60 млн рублей;

     -для малого предприятия - 400 млн рублей;

     -для среднего предприятия - 1000 млн рублей.

Более того, согласно закону РФ № 209-ФЗ, данные критерии должны пересматриваться каждые 5 лет.

В Соединенных Штатах  Америки  федеральным  законом  о  малом  бизнесе установлено, что малая фирма –  это  фирма:

      -имеющая  одного  или  нескольких владельцев, с числом занятых не  больше  500  чел; 

     -величиной  активов  не больше 5.000.000 $;

     -годовой прибылью не свыше 2.000.000  $.

В Германии определенное понятие  о  малом  бизнесе  отсутствует,  но  в соответствии с классификацией федерального министерства хозяйства  к  мелким относят фирмы:

     -с числом занятых до 49 чел;

     -и ежегодным оборотом менее 1  млн. марок

Во  Франции  малыми  считаются  предприятия где: 

     -Численность занятых не  превышает 500  чел;

     -Годовой  оборот  до  взимания  налогов, оцененный на момент закрытия  итогового  баланса,  ниже  200  млн.  франков.

Как показало время, малое  предпринимательство постепенно (хотя и не настолько быстро, как предполагалось) начинает занимать определенное место  в хозяйстве страны. По состоянию  на 1 января 2009 г. в России действовало 868 тыс. малых предприятий (по сравнению  с их количеством на 1 января 2000 г. прирост составил лишь 6,9 тыс. малых  предприятий, или 0,8%).

Вместе с тем следует  отметить стабильный рост числа предприятий  в таких отраслях, как здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение (на 39,8% - в 2000 г., на 12,1% - в 2009 г.), операции с недвижимым имуществом (на 19,9% и  на 26,8% соответственно).

3.2. Государственная поддержка малых предприятий