Правовое регулирование порядка ликвидации коммерческих организаций

9.Выявление и сверка расчетов с кредиторами:

Необходимо провести сверку расчетов с каждым кредитором и направить  им письма с указанием, что организация  находится в состоянии ликвидации.

10.Взыскание дебиторской задолженности;

11.Проведение аудита и инвентаризации активов, обязательств ликвидируемого юридического лица:

Аудиторы в соответствии с действующим законодательством  обязаны принять участие в  инвентаризации. В ходе инвентаризации активов следует оценить их ликвидность.⁵

12. Составление промежуточного ликвидационного баланса:

Желательно, чтобы достоверность  промежуточного ликвидационного баланса  ликвидируемого юридического лица, который  будет утверждаться общим собранием  акционеров (участников) общества, была подтверждена результатами проведенной на дату составления баланса инвентаризации и аудиторским заключением.

13. Утверждение промежуточного  ликвидационного баланса общим  собранием акционеров (участников) организации;

14. Предоставление в регистрирующий (налоговый) орган утвержденного  промежуточного ликвидационного  баланса вместе с уведомлением  о его составлении;

15. Получение выписки из  ЕГРЮЛ и свидетельства о внесении  записи в ЕГРЮЛ, подтверждающих составление промежуточного ликвидационного баланса;

16. Удовлетворение законных требований кредиторов:

Удовлетворение требований кредиторов возможно только за счет денежных средств и имущества, являющихся собственностью ликвидируемого юридического лица. Следовательно, дальнейшие действия ликвидатора зависят от того, хватит ли денежных средств и имущества для удовлетворения всех требований кредиторов.⁶

Ликвидатор осуществляет продажу имущества предприятия  с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений, и выплачивает денежные средства кредиторам.

17.Составление ликвидационного баланса;

18. Распределение оставшихся  после удовлетворения требований  кредиторов денежных средств  и имущества юридического лица  между акционерами (участниками), имеющими на него вещные или обязательственные права.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Представленный материал отражает общий порядок ликвидации юридического лица. Следует иметь в виду, что в зависимости от организационно-правовой формы, порядок ликвидации юридического лица будет иметь свои особенности.⁷

 

 

 
1.3 Принудительная ликвидация коммерческих  организаций

 

Принудительная ликвидация субъекта предпринимательской деятельности по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 61 ГК РФ, является мерой личной ответственности предпринимателя, санкцией за нарушение им требований закона и иных нормативных актов.

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в  случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти  нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без  надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или  грубыми нарушениями закона или  иных правовых актов, либо при систематическом  осуществлении общественной или  религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ. В качестве примеров указанных случаев можно привести ликвидацию полного товарищества, в котором остался единственный участник (ст. 81 ГК РФ); ликвидацию общества с ограниченной ответственностью, в случае если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость его чистых активов становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала (ст. 90 ГК РФ).⁸ Поскольку основания ликвидации юридических лиц по решению суда могут устанавливаться только ГК РФ, иные законодательные акты могут содержать лишь положения, конкретизирующие указанные основания. К числу таких актов могут быть отнесены Федеральный закон от 9 июля 1998 г. N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" в редакции от 21.03.2002 №31-ФЗ, Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" в редакции от 29.12.2012 N 282-ФЗ, Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в редакции от 01.03.20012 № 18-ФЗ и т.д. При этом все основания принудительной ликвидации юридических лиц могут быть разделены на:

1)общие;

2)применимые к любому субъекту предпринимательства (например, осуществление деятельности, запрещенной законом);

3) специальные, предназначенные для отдельных субъектов предпринимательской деятельности (например, неоплата или неполная оплата в установленный срок уставного капитала кредитной организацией).⁹

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным  в п. 2 ст. 61 ГК РФ, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Закон о государственной регистрации юридических лиц в ст. 25 предусматривает право регистрирующего органа (в качестве которого выступает Федеральная налоговая служба) обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц. К числу неустранимых нарушений, допущенных при создании юридического лица, относится, например, отсутствие волеизъявления учредителя на создание юридического лица, зарегистрированного в результате фальсификации документов о его учреждении. Налоговые органы также вправе предъявлять иски о ликвидации организаций в соответствии с подп. 16 п. 1 ст. 31 НК РФ.

К числу иных органов, уполномоченных законом на обращение в суд  с требованием о ликвидации, относятся  Банк России, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба по финансовым рынкам, органы, осуществляющие противодействие  незаконному обороту наркотических  средств и психотропных веществ, а также органы прокуратуры, выступающие  в защиту государственных и общественных интересов. Необходимо отметить, что  в некоторых случаях закон  предоставляет право на обращение  в суд с требованием о ликвидации лицам, не относящимся к государственным  органам или органам местного самоуправления. Так, ст. 116 ГК РФ позволяет обратиться в суд с требованием о ликвидации потребительского кооператива его кредиторам при невыполнении членами кооператива обязанности по внесению дополнительных взносов при убыточности деятельности кооператива.¹⁰

 

 

1.4.Обязанности лица, принявшего  решение о ликвидации

 

 

Процедура ликвидации предполагает совершение целого ряда действий, которые  призваны обеспечить надлежащее исполнение организацией ее обязательств перед  другими лицами и перед государством. Согласно п. 3 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.¹¹

Обязанности лица, принявшего решение о ликвидации, перечислены в ст. 62 ГК РФ.

1. Учредители (участники)  юридического лица или орган,  принявшие решение о ликвидации  юридического лица, назначают ликвидационную  комиссию (ликвидатора) и устанавливают  порядок и сроки ликвидации.¹²

Порядок принятия решения  о ликвидации и назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) может различаться  в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица. Так, Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" устанавливает, что решение по вопросу о ликвидации общества принимается всеми участниками общества единогласно, а решения по вопросам назначения ликвидационной комиссии и утверждения ликвидационных балансов принимаются большинством голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия таких решений не предусмотрена уставом общества.¹³ Федеральный закон "Об акционерных обществах" указывает, что решение по вопросам ликвидации общества, назначения ликвидационной комиссии и утверждения промежуточного и окончательного ликвидационного балансов принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. В состав ликвидационной комиссии, как правило, входят учредители, их представители, руководитель, главный  бухгалтер, руководитель юридической  службы ликвидируемой организации. Возглавляет ликвидационную комиссию ее руководитель, который вправе подписывать от имени ликвидируемого юридического лица исковые заявления и совершать другие юридические действия, связанные с ликвидацией юридического лица, исходя из решений, принимаемых комиссией в пределах ее компетенции.

2. Учредители (участники)  юридического лица или орган,  принявшие решение о ликвидации  юридического лица, обязаны незамедлительно  письменно сообщить об этом  в уполномоченный государственный  орган для внесения в Единый  государственный реестр юридических  лиц сведения о том, что юридическое  лицо находится в процессе  ликвидации.

Данная обязанность конкретизируется в ст. 20 Закона о государственной регистрации юр. Лиц и ИП, в соответствии с которой соответствующее уведомление подается в трехдневный срок в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о его ликвидации. Регистрирующий орган вносит в государственный реестр запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также уведомляет об этом органы статистики и внебюджетные государственные фонды. С этого момента не допускает допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации. В указанных случаях регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации юридического лица или изменений в учредительные документы ликвидируемого юридического лица на основании п. 1 ст. 23 Закона о гос. регистрации юр. лица и ИП.¹⁴

 

 

 

ГЛАВА 2. ЛИКВИДАЦИОННАЯ КОМИССИЯ

 

 

2.1. Понятие ликвидационной  комиссии

 

Ликвидационная комиссия — специальная комиссия, создаваемая перед ликвидацией предприятия, компании с целью оценки и реализации имущества, взыскания дебиторской задолженности, расчетов с кредиторами, составления ликвидационного баланса и отчета, представляемого органу, создавшему комиссию.¹⁵

После принятия решения о  ликвидации организации, а также  уведомления регистрирующего органа, учредители организации по согласованию  с тем же регистрирующим органом назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора). Ликвидационная комиссия устанавливает порядок и срок ликвидации организации.

Состав ликвидационной комиссии утверждается руководителем органа, который принял соответствующее  решение о ликвидации юридического лица. В состав комиссии могут быть включены:

1)руководители организации,

2)учредители или их представители,

3)работники юридического лица. (Как правило, в состав ликвидационной комиссии включают главного бухгалтера, кадровиков, юристов и финансистов.)¹⁶ 

По сути, с момента утверждения  ликвидационной комиссии к ней переходят  все функции по управлению организацией.

Так как ликвидационная комиссия может распоряжаться всеми денежными  средствами организации, это нужно  как-то законно оформить. С этой целью  нужно представить в банк решение  о ликвидации фирмы и переоформить подписи в учетной карточке банка  на председателя комиссии и лицо, ответственное  за ведение бухгалтерского учета  в период ликвидации организации.

Необходимо отметить, что  любой шаг при ликвидации организации  должен находить свое отражение в  Едином государственном реестре  юридических лиц. Так сначала  Вы направляете в налоговую Уведомление о ликвидации организации по утвержденной Постановление Правительства форме. Затем уведомляете ее о формировании ликвидационной комиссии.

С этой целью следует направить  в регистрирующий орган Уведомление  о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора  по установленной форме. На его основании  будет внесена соответствующая  запись в ЕГРЮЛ о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, содержащая сведения о руководителе ликвидационной комиссии (ликвидаторе), и выдаются (направляются) заявителю Свидетельство  о внесении записи в ЕГРЮЛ по установленной  форме и выписка из ЕГРЮЛ.¹⁷