Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

Министерство сельского  хозяйства

Российской Федерации

 

ФГБОУ ВПФ «Воронежский государственный аграрный университет 

имени императора Петра I»

 

Гуманитарно-правовой факультет

Кафедра права и правоохранительной деятельности

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

  ПО ДИСЦИПЛИНЕ:   Российское предпринимательское право

НА ТЕМУ: «Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)»

 

 

 

 

 

              Выполнила: студентка

группы 3 ювв - 12728

              Черкасова Л.А.

.

       Руководитель: 

      Ассистент

               Сафонова Т.Ю.

 

 

                                                  Воронеж-2013

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 Введение             3

1 Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)    6

2 Правовое регулирование  несостоятельности (банкротства)   10

3 Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде    14

4 Правовое регулирование процедур несостоятельности (банкротства)  17

    4.1  Правовые особенности наблюдения      17

    4.2 Правовые особенности финансового оздоровления    21

    4.3 Правовые особенности конкурсного производства    24

    4.4 Правовые особенности мирового соглашения     29

Заключение           32

Список литературы          34

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Современная система права существенно  усложняется, все новые и новые  сферы деятельности попадают в сферу правого регулирования. Реформирование российской экономики в процессе ее перехода к рыночным отношениям с особой остротой выдвинуло на первый план задачу формирования системы антикризисного управления несостоятельными предприятиями.

Актуальность и объективная необходимость внедрения, совершенствования антикризисного управления предприятиями на базе института банкротства связана прежде всего с тем, что оно является неотъемлемым инструментом развитой рыночной экономики.

Необходимость в институте несостоятельности (банкротства) появилась для того, чтобы уменьшить риск кредиторов, и если уж их потери неизбежны, то они должны быть распределены наиболее справедливым образом. Значение института банкротства заключается в том, что из гражданского оборота исключаются неплатежеспособные субъекты (в случае их ликвидации), что служит оздоровлению рынка, а с другой стороны, этот институт дает возможность ответственно действующим субъектам предпринимательской деятельности реорганизовать свои дела и вновь достичь финансовой стабильности.

Для любого цивилизованного  государства закон, регулирующий процессы банкротства, является одним из основных законов экономических оборотов.

В силу статей 8, 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 55 Конституции Российской Федерации и конкретизирующих их основных начал гражданского законодательства осуществление предпринимательской деятельности, свободы договоров и права собственности не должно нарушать права и свободы других лиц¹.

За время своего существования  законодательство о банкротстве, проявило себя как одно из наиболее динамично обновляющихся правовых институтов в экономической сфере России. С 3 декабря 2002 г. действует новый Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) « от 26.10.2002 №127-ФЗ² (далее по тексту - Закон), который является третьим за последние десять лет. Практика его применения арбитражными судами России выявила множество проблем, возникающих при рассмотрении дел о банкротстве.

Зачастую на практике банкротство используется как оптимальный способ «закрыть» организацию с долгами, при этом распределив оставшиеся активы среди дружественных кредиторов. Как правило, создание ситуации, когда любая организация будет удовлетворять критериям банкротства, не представляет значительной сложности для ее руководства.

 Определяя государственную  политику в сфере регулирования  несостоятельности (банкротства), государство  исходит из существующих экономических  и политических реалий. В современной  России институт банкротства  развивался в условиях зарождения рыночной экономики и формирования демократических институтов.

Поэтому в значительной мере правовое регулирование конкурсных отношений  определяется этими обстоятельствами. Однако, несмотря на эти факторы, которые  представляются не столь благоприятными для нормотворчества, можно констатировать, что российскому законодателю удалось за относительно короткий промежуток времени создать достаточно совершенную и эффективную по международным стандартам национальную систему регулирования процедуры несостоятельности (банкротства). Нельзя не заметить устойчивую положительную тенденцию в регулировании конкурсных отношений. Правовые нормы, образующие институт несостоятельности (банкротства), несомненно, стали более совершенными, способными по большей части обеспечить достаточно эффективное регулирование рассматриваемого вида отношений.

Тема правовое регулирование несостоятельности (банкротства) является очень актуальной в современных условиях, так как ввиду неустойчивости экономики, финансовых кризисов, завышения налогов и других негативных обстоятельств, предприятиям и организациям становится все труднее не только развиваться, но и даже «удержаться на плаву».

Целью данной работы является – рассмотреть правовое регулирование несостоятельности (банкротства).

В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи:

– определить понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства);

– рассмотреть разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде;

– охарактеризовать основные процедуры несостоятельности банкротства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

 

Понятие банкротства дается законодателем в ст.2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон). Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Понятие банкротства не охватывается определением, данным в ст. 2 Закона³. Во-первых, это неспособность должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам. Во-вторых, это неспособность должника уплатить налоги в бюджет и иные обязательные платежи во внебюджетные фонды. В-третьих, состояние неплатежеспособности должника трасформируется в несостоятельность (банкротство) только после того, как арбитражный суд конкретизирует наличие признаков неплатежеспособности должника, являющихся достаточным основанием для применения к нему процедур, предусмотренных Законом.

Наряду с  понятием несостоятельности Федеральный  закон «О несостоятельности (банкротстве)»  указывает на её признаки, которые  различаются применительно к  несостоятельности физических и  юридических лиц.

Признаки банкротства:

1. Гражданин  считается неспособным удовлетворить  требования кредиторов по денежным  обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных  платежей, если соответствующие  обязательства и (или) обязанность  не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. В основу признаков банкротства физических лиц положен принцип неоплатности.

2. Юридическое  лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. В основу признаков банкротства юридических лиц положен принцип неплатёжеспособности.

Под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору  определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию (например, по деликтному обязательству, вследствие неосновательного обогащения).

К обязательным платежам отнесены налоги, сборы, иные обязательные платежи в  бюджет соответствующего уровня и государственные  внебюджетные фонды.

При подаче в арбитражный суд  заявления о признании должника банкротом по общему правилу состав и размер денежных обязательств и  обязательных платежей определяются на дату подачи заявления. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших после возбуждения производства по делу о банкротстве, определяются на момент введения процедуры, следующей за датой наступления срока исполнения соответствующего требования. Для конкурсного производства - на дату вынесения судом решения о признании должника банкротом.

Если денежные обязательства, обязательные платежи выражены в иностранной  валюте, их состав и размер определяются в рублях по курсу Банка России на дату введения каждой процедуры  банкротства, следующей после наступления  срока исполнения соответствующего обязательства.

 

 

 

 

Для определения количества требований кредиторов принимаются во внимание:

- размер денежных обязательств  за переданные должнику товары, выполненные работы, оказанные услуги;

- сумма займа с учетом процентов,  подлежащих уплате должником;

- размер задолженности, возникшей  вследствие неосновательного обогащения  должника;

- размер задолженности, возникшей  вследствие причинения должником  вреда имуществу кредиторов.

В состав денежных обязательств, учитываемых  для определения признаков банкротства, не включаются требования:

- по возмещению вреда жизни  и здоровью, причиненного должником  кредитору;

- выплате выходных пособий и  оплате труда лицам, работающим  по трудовому договору;

- выплате вознаграждений по  авторским договорам;

- обязательствам перед учредителями (участниками), вытекающим из такого  участия;

- возмещению убытков (кредиторы  по неденежным обязательствам  могут участвовать в процедурах  банкротства только с требованием  о возмещении убытков);

- уплате финансовых санкций: неустоек (штрафов, пеней), процентов за просрочку платежа, иных имущественных и (или) финансовых санкций.  Данные требования также не учитываются при подсчете состава требований уполномоченных органов.

В Законе 2002 г. впервые закреплено легальное определение текущих платежей. Под ними понимаются денежные обязательства и обязательные платежи: возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом; срок исполнения которых наступил после введения

 

соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Названные кредиторы не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Банкротство - комплексный правовой институт, включающий нормы не только материального, но и процессуального права. Так, дела о банкротстве отнесены к исключительной подведомственности арбитражных судов и рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ⁴, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

 

Действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную систему  правовых норм, содержащихся не только в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)», но и в некоторых других нормативных правовых актах.

Основанием системы  правового регулирования несостоятельности (банкротства) являются положения Гражданского кодекса Российской Федерации о  несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей (ст. 25) и юридических лиц (ст. 65)⁵; ГК РФ не включает в себя норм, регламентирующих несостоятельность (банкротство) граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, однако отсутствие позитивного регулирования данных правоотношений не означает запрета на осуществление такого регулирования другими федеральными законами.

Круг содержащихся в  ГК РФ правовых норм, регулирующих несостоятельность (банкротство) участников имущественного оборота, не исчерпывается названными статьями. К числу таких норм, непосредственно регламентирующих эти правоотношения, должны быть отнесены положения о том, что в случаях, когда стоимость имущества юридического лица, являющегося коммерческой организацией (за исключением казенного предприятия) либо действующего в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК, т.е. путем признания его банкротом (п. 4 ст. 61); об очередности удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица, поскольку в соответствии со ст. 65 ГК при несостоятельности (банкротстве) юридического лица требования кредиторов удовлетворяются в очередности, предусмотренной ГК на случай ликвидации юридических лиц (ст. 64); о субсидиарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника – юридического лица указания либо иным образом определять его действия, за доведение должника до банкротства (п. 3 ст. 56, п. 2 ст. 105) и некоторые другие.