Право на осуществление предпринимательской деятельности

 

 

 

Оглавление

 

Введение                                                                                                                  3

1. Конституционные основы предпринимательской деятельности

в Российской Федерации                                                                              3

2. Содержание права на осуществление предпринимательской

деятельности                                                                                                5

3. Момент, с которого возникает право на осуществление предпринимательской деятельности                                                           8

4. Запреты и ограничения права на осуществление

предпринимательской деятельности                                                         11

5. Правовые формы реализации права на осуществление предпринимательской деятельности                                                         13

6. Правовые режимы осуществления предпринимательской

деятельности                                                                                             15

Заключение                                                                                                           17

Список источников и литературы                                                                      18

 

 

Введение

 

С давних времен люди стали заниматься таким видом деятельности, который  приносил бы им некую прибыль. Сегодня  такую деятельность принято называть предпринимательской.

Самой историей доказано, что предпринимательство  было и будет основным компонентом  экономической системы. Так, переход  в конце прошлого столетия нашего государства к рыночным отношениям поставил перед нашим обществом  множество задач, среди которых  важное место занимает развитие отечественного предпринимательства.

Конституция Российской Федерации  и Гражданский Кодекс впервые  на высшем уровне закрепили право  на осуществление предпринимательской  деятельности, а также ряд важных нормативных документов, которые  в совокупности составляют конституционные  гарантии предпринимательства в  России. Но чтобы непосредственно  контролировать предпринимательскую  деятельность, в стране должны быть обособленные регулирующие органы. Такими органами являются Налоговые службы, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) и ее соответствующие  территориальные управления. Лицензирующим  органом, т.е. органом, которому предоставлено  право выдавать лицензии, могут быть федеральные органы государственной  власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

На сегодняшний день предпринимательская  деятельность вносит неоценимый вклад  в экономику нашей страны. Но чтобы  этот вклад был наиболее эффективным, необходимо сильное правовое регулирование  данного вида деятельности.

 

1. Конституционные  основы предпринимательской деятельности  в Российской Федерации

 

«Конституционное закрепление основ предпринимательской деятельности в Российской Федерации непосредственно связано с наделением граждан России неотчуждаемыми, признаваемыми от рождения правами, связанными со свободой, равенством и независимостью. Закрепленные в Основном законе конституционные принципы образуют основу правовой инфраструктуры современной экономики и способствуют эффективной защите участниками предпринимательской деятельности своих прав и свобод. Конституционные положения, касающиеся статуса субъекта предпринимательской деятельности, конкретизируются большим количеством законодательных актов, в том числе особо детализируются в ГК РФ, получая развитие в общих началах ГК РФ (п. 1 ст. 1), закрепляющих равенство форм собственности, свободу перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации. Конституционные нормы, составляющие правовую базу предпринимательской деятельности, являются взаимодополняющими и представляющими ценность именно в единстве и согласованности. В научной литературе отмечается, что все конституционные нормы можно условно объединить по определенным группам: о свободе экономической деятельности и договоров; о едином экономическом пространстве; о многообразии и равноправии различных форм собственности и основанных на них организационно-правовых форм предпринимательства; о защите конкуренции. Особое значение среди названных норм имеет ст. 34 Конституции Российской Федерации, которая провозглашает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В то же время не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Конституционный статус предпринимателей, независимо от того, государственное это предпринимательство  или частное, а также на территории какого субъекта осуществляется предпринимательская  деятельность, должен быть единым. Единству статуса предпринимателей служат нормы  ст. 71 Конституции, относящие к предметам исключительного ведения Российской Федерации те сферы, которые могут являться предметом государственного регулирования только на федеральном уровне. Это вопросы установления правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; вопросы судоустройства, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства, правового регулирования интеллектуальной собственности»*(1).

Важной составной  частью права на предпринимательскую  деятельность является право предпринимателей иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться  им как единолично, так и совместно  с другими лицами (п. 2 ст. 35 Конституции РФ). Собственник может быть лишен своего имущества только по решению суда. Изъятие имущества предпринимателей по решению суда - важнейшая конституционная гарантия их имущественной независимости от государства.

Гарантиями  предпринимательства являются закрепленные в Конституции неимущественные  права, например право на неприкосновенность частной жизни, предусмотренное  ст. 24 Конституции РФ, которое позволяет определить содержание права на предпринимательскую деятельность, поскольку в качестве своих элементов предполагает право на коммерческую тайну. Праву предпринимателей на коммерческую тайну как элемент их конституционно-правового статуса корреспондирует право каждого свободно получать информацию (ст. 29 Конституции РФ). Обогащает содержание права на предпринимательскую деятельность содержащееся в ст. 30 Конституции РФ право каждого на объединение. Это право применительно к лицам, намеревающимся осуществлять коллективную предпринимательскую деятельность, означает свободу создания организаций в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законом.

2. Содержание права на осуществление предпринимательской деятельности

 

Право заниматься предпринимательской деятельностью  входит в содержание правоспособности гражданина (ст. 18 ГК). Юридической базой этого права является гарантируемая государством свобода экономической деятельности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ). Гражданин вправе заниматься экономической деятельностью в виде участия единолично или совместно с другими гражданами и юридическими лицами в уставных капиталах хозяйственных обществ, получать от этого дивиденды. Такая деятельность не рассматривается в качестве предпринимательской, подтверждением чего является тот факт, что для участия в хозяйственных обществах гражданину не требуется предварительная государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 18 ГК право гражданина создавать юридические лица квалифицируется как самостоятельное право, входящее в содержание правоспособности, отличное от права заниматься предпринимательской деятельностью. Кстати, гражданин может создавать (участвовать в создании) и некоммерческие организации, не занимающиеся предпринимательством.

«Сущность свободы предпринимательской деятельности заключается прежде всего в возможности выбора:

- вида и формы предпринимательства;

- сферы деятельности;

- территории деятельности;

- организационно-правовой  формы предпринимательства»*(2).

Кроме этого, содержание права  на осуществление предпринимательской  деятельности, как минимум, составляют правомочия:

- право привлекать трудовые, материальные, финансовые и иные  ресурсы, необходимые для осуществления  деятельности, на равных условиях  с другими предпринимателями  и использовать их в целях  получения прибыли;

- право производить и  реализовать продукты своей деятельности  на рынке, иметь равный доступ  на соответствующие рынки;

- право на управление  своим бизнесом (право на внутреннее  и внешнее ведение дел);

- право на получение  и распределение прибыли.

По характеру, предмету деятельности она может быть производственной, коммерческой (торговой), относиться к  сфере услуг.

Граждане реализуют свободу  предпринимательства, действуя самостоятельно в качестве индивидуальных предпринимателей или создавая коммерческие организации - юридические лица. В любом случае имущественной основой такой  деятельности является частная собственность - граждан и юридических лиц.

Существует также предпринимательство, основанное на производных от права  государственной или муниципальной  собственности вещных правах - праве  хозяйственного ведения или праве  оперативного управления. Носителями этих прав являются государственные  и муниципальные предприятия. В  отношении таких предприятий  государством осуществляется политика приватизации.

Сфера предпринимательской деятельности определяется по предметно-отраслевому признаку (например, деятельность в сфере транспорта, связи, научно-технической сфере и проч.).

Статья 18 ГК РФ также предусматривает возможность выбора: гражданин может заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью.

Право привлекать трудовые и иные ресурсы, необходимые  для осуществления предпринимательской  деятельности, имеют как юридические  лица, так и индивидуальные предприниматели. Право на управление своим бизнесом индивидуальный предприниматель осуществляет непосредственно, а также через  представителей: управляет персоналом, может создавать и управлять производственными участками (например, участок по заготовке древесины, пекарни в различных районах города, края, области). Одновременно он сам или через представителей совершает сделки с партнерами по бизнесу.

«Товарищи в полном товариществе от имени товарищества занимаются предпринимательской деятельностью и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом (п. 1 ст. 69 ГК РФ). Поскольку указанная деятельность товарищей рассматривается как предпринимательская, участниками полного товарищества могут быть только индивидуальные предприниматели и коммерческие организации. В полном товариществе и товариществе на вере вопросы внутреннего управления делами организации решаются полными товарищами непосредственно по принципу: один участник - один голос (если учредительным договором не предусмотрена зависимость количества голосов от размера вклада учредителей в складочный капитал товарищества).

В производственном кооперативе  важнейшие вопросы деятельности организации, в частности изменение  устава, прием и исключение членов из кооператива, решение о реорганизации  и ликвидации кооператива, относятся  к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива (ст. 110 ГК РФ). Производственный кооператив определяется ст. 107 ГК РФ как добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов. В юридическом же смысле собственником имущества является один предприниматель - производственный кооператив.

Производственный кооператив, конечно, вправе привлекать специалистов (бухгалтеров, юристов), других работников на основе заключаемых трудовых, гражданско-правовых договоров о выполнении работ, оказании услуг. Приглашенные и работающие по трудовому договору лица не становятся членами (участниками) кооператива, если они не приняты в кооператив. Исполнительные органы (правление и (или) председатель кооператива) осуществляют руководство  текущей деятельностью кооператива»*(3).

В хозяйственных  обществах вопросы управления решаются органами управления организации в  пределах их компетенции, предусмотренной  в законе и учредительных документах. Важнейшие вопросы деятельности общества решаются акционерами, участниками  общества в составе общего собрания как высшего органа управления обществом. При этом членами совета директоров могут быть и не акционеры. Директор общества также может не быть участником общества, акционером. И вообще по решению собрания акционеров полномочия исполнительного органа общества могут быть переданы другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему).

Таким образом, входящее в содержание права на осуществление  предпринимательской деятельности правомочие (право) на управление своим  бизнесом (право на внутреннее и  внешнее ведение дел) в части  руководства текущей хозяйственной  деятельностью делегируется участниками  общества в соответствии с законом  и учредительными документами профессиональным управляющим, менеджерам, которые могут  не быть участниками, акционерами общества.

Работающие в акционерном  обществе на основе трудовых договоров  лица не являются участниками общества, за исключением случаев когда  они приобретают доли в уставном капитале общества, акции и становятся одновременно участниками, акционерами  общества.

3. Момент, с которого возникает право на осуществление предпринимательской деятельности