Понятие приватизации государственного и муниципального имущества

3. Вправе ли муниципальное предприятие передать недвижимое имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения, в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества, получив согласие собственника?

Будет ли такая  передача считаться приватизацией  в свете ст. 217 ГК РФ? Какова вероятность  признания такой передачи имущества  незаконной?

В ст.217 ГК РФ содержится норма, согласно которой имущество, находящееся  в государственной или муниципальной  собственности, может быть передано его собственником в собственность  граждан и юридических лиц  в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и  муниципального имущества.

 Однако приватизация  представляет собой особый порядок  перехода имущества из публичной в частную собственность. В ст.217 ГК РФ речь о приватизации идет тогда, когда имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, передается его собственником (в данном случае муниципальным образованием в лице комитета по управлению муниципальным имуществом) в собственность граждан и юридических лиц. В этом случае правовой режим данной сделки определяется законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

 В то же время  если передача муниципального  имущества в частную собственность  (в том числе и путем внесения  в уставный капитал хозяйственного  общества) осуществляется не муниципальным  образованием, а субъектами гражданского  оборота, созданными муниципальным  образованием (унитарным предприятием), имеющими на это достаточные  полномочия, то такая сделка должна  совершаться в традиционном гражданско - правовом порядке. В противном случае любую сделку унитарного предприятия по отчуждению имущества, совершенную в рамках хозяйственной деятельности, следовало бы признать приватизацией.

 Вышеизложенное прямо следует из смысла ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества". Согласно этой норме положения названного Закона не распространяются на отношения, возникающие при распоряжении государственными и муниципальными унитарными предприятиями имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

 Таким образом, сделка, совершенная муниципальным предприятием, по внесению закрепленного за  ним на праве хозяйственного  ведения имущества в уставный  капитал организаций не является  приватизацией.

 Права муниципального  унитарного предприятия, основанного  на праве хозяйственного ведения,  на закрепленное за ним недвижимое имущество определены в ст.294 и ст. 295 ГК РФ.

 Согласно п.2 ст.295 ГК  РФ такое предприятие может  вносить в качестве вклада  в уставный капитал хозяйственных  обществ недвижимое имущество,  принадлежащее ему на праве  хозяйственного ведения, только  с согласия собственника этого  имущества.

 На основании вышеизложенного  можно сделать следующее заключение: муниципальное унитарное предприятие  вправе передать недвижимое имущество,  принадлежащее на праве хозяйственного  ведения, в качестве вклада  в уставный капитал хозяйственного  общества при условии, что на  это имеется согласие собственника.

В отличие от иных коммерческих организаций муниципальные предприятия наделены не общей, а целевой (специальной) правоспособностью (ст.49 ГК РФ). Поэтому действия унитарного предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом (в том числе и по внесению его в уставные капиталы организаций) должны быть обусловлены выполнением задач его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества.

 В противном случае  сделка по передаче имущества  в уставный капитал может быть  признана недействительной по  основаниям, предусмотренным ст.168 ГК  РФ (недействительность сделки, не  соответствующей закону или иным  правовым актам).