Субъекты частноправовых
и публично-правовых отношений, субъекты,
использующие частноправовые и публично-правовые
средства, часто совпадают в одном
лице. Так, Российская Федерация, ее субъекты,
муниципальные образования, являясь
субъектами публичного права, одновременно
могут выступать, и часто выступают,
в качестве субъектов частного права.
Например, в арбитражной практике*(76) и практике работы Третейского
суда при Межбанковском финансовом доме
все чаще встречаются дела, в которых публично-правовые
образования выступают в качестве ответчиков
по искам коммерческих банков о взыскании
соответствующих денежных средств на
основании договоров поручительства,
заключенных публично-правовыми образованиями
в лице их органов с банками в порядке
обеспечения исполнения кредитных договоров.
Происходит сближение
частноправовых и публично-правовых
сфер регулирования, что выражается,
в частности, в значительном повышении
роли суда в разрешении возникающих
в сфере предпринимательства
споров при применении публично-правовых
средств, например обжалование действий
государственного органа при отказе
в выдаче лицензии.
Широкое применение публично-правовых
средств регулирования предпринимательской
деятельности нельзя рассматривать
как государственное вмешательство
в частноправовые отношения*(77). Указанное обстоятельство
лишь подчеркивает необходимость сочетания
этих средств, без чего невозможно эффективно
осуществлять предпринимательскую деятельность
на современном этапе развития экономики.
Частное право не может
существовать без публичного, поскольку
нормы публичного права гарантируют
эффективное применение норм частного
права, а частноправовые средства обеспечиваются,
гарантируются публично-правовыми
средствами.
Соотношение использования
частноправовых и публично-правовых
средств регулирования в сфере
предпринимательской деятельности
не является постоянным. Оно зависит
от конкретных условий развития экономики.
В тех странах, где рынок сформировался
и основные принципы рыночной экономики
эффективно функционируют, использование
публично-правовых инструментов регулирования
сведено к минимуму (например, США,
Япония и др.). Там же, где происходит
процесс становления рыночной экономики,
где имеются особенности исторического
и географического характера, роль
публично-правовых средств регулирования
весьма существенна. Представляется, что
к таким странам относится, в
частности, Россия.
В заключение хотелось бы отметить,
что наука предпринимательского
права имеет в качестве своего
объекта изучения закономерности правового
регулирования предпринимательской
деятельности, в том числе связанные
с взаимодействием частноправовых
и публично-правовых средств регулирования
предпринимательских отношений. Научные
исследования по указанной проблематике
остро необходимы теории и практике.
Исследование тех или иных явлений
в сфере предпринимательской
деятельности лишь с позиций частного
или публичного права не дает полной
и всесторонней картины явления,
не позволяет достичь цели всестороннего
изучения сложных отношений в
сфере предпринимательства, предложить
действенные способы совершенствования
правового регулирования предпринимательских
отношений*(78), которые можно охарактеризовать
как частно-публично-правовые.
Краткие выводы
1. Предпринимательская деятельность,
или, что одно и то же, предпринимательство,
представляет собой самостоятельную,
осуществляемую на свой риск
деятельность, направленную на систематическое
получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения
работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве
в установленном законом порядке.
2. Анализ данного определения
позволяет прийти к выводу
о том, что предпринимательская
деятельность характеризуется следующими
признаками: 1) получение прибыли
как цель и функция предпринимательской
деятельности. При этом речь идет
не о разовом, а о систематическом,
регулярном (в виде промысла) получении
прибыли; 2) самостоятельность предпринимателя
(организационная и имущественная);
3) предпринимательский риск.
3. Условием законного осуществления
предпринимательской деятельности
является ее легализация путем
государственной регистрации предпринимателей.
4. К существенным признакам
предпринимательской деятельности
в литературе относят: 1) профессионализм
деятельности, подтверждаемый дипломом
об окончании учебного заведения
либо сдачей квалификационных
экзаменов; 2) личную имущественную
ответственность предпринимателей;
3) новаторский, инновационный характер
предпринимательской деятельности.
5. Вопрос о месте и
роли предпринимательского права
в системе российского права
решается неоднозначно представителями
различных научных направлений.
Можно выделить несколько позиций
по данной проблеме.
Первая заключается в
том, что предпринимательское право
- самостоятельная отрасль права
со своим предметным единством (предпринимательские
отношений) и методами (юридические
режимы) правового регулирования (А.Г.
Быков, В.В. Лаптев, В.К. Мамутов, В.С. Мартемьянов).
Вторая исходит из того,
что предпринимательское право -
отрасль права второго уровня,
сочетающая в себе признаки и методы
ряда базовых отраслей, - прежде всего
гражданского и административного
(О.М. Олейник).
Сторонники третьей позиции
исходят из того, что частноправовые
отношения между юридически равноправными
товаропроизводителями регулируются
единым гражданским правом; отношения
по организации и руководству
предпринимательской деятельностью
- прежде всего административным и
тесно связанными с ним отраслями
права (финансовым, налоговым и др.).
При этом они допускают обособление
соответствующего законодательного массива
либо также выделение учебной
дисциплины, посвященной изучению правового
регулирования предпринимательской
деятельности. И законодательство о
предпринимательстве, и учебный
курс предпринимательского права носят
комплексный характер, охватывая
как частноправовые, так и публично-правовые
правила и конструкции. С учетом
прикладных целей их выделения это
вполне допустимо (Е.А. Суханов).
6. Изучение рыночных отношений
является основополагающим звеном
в концепции изложения материала
настоящего учебника. Через рынок,
отдельные его виды, основные
его институты, их содержание
и функционирование изучается
с точки зрения правового регулирования
предпринимательская деятельность,
правовые формы рыночных отношений.
7. Корпоративные отношения
являются предметом предпринимательского
права, поскольку для них характерно
сочетание частноправового и
публично-правового методов регулирования.
Неимущественные отношения участников
хозяйственных товариществ и
обществ, связанные с участием
в управлении, получением информации
о деятельности корпорации, относятся
к числу организационно-управленческих,
поскольку такое определение
в наибольшей степени характеризует
их правовую природу.
8. Рыночные отношения являются
предметом не только предпринимательского
права как науки и учебной
дисциплины. Они рассматриваются
и другими отраслями права
- конституционным*(79), гражданским, трудовым*(80) и т.д.
9. Наиболее обоснованной
и адекватно отражающей реалии
сегодняшнего этапа развития
системы российского права представляется
точка зрения, согласно которой
предпринимательское право - самостоятельная
комплексная интегрированная отрасль
российского права, имеющая тенденцию
перерастания в основную отрасль.