Понятие предпринимательского (хозяйственного) права

В настоящее время в  качестве решающего фактора экономического успеха в хозяйственной деятельности рассматривается предпринимательский  стиль управления. Известный американский специалист в области предпринимательского управления Р. Друкер считает, что сегодня "...управление является той новой  технологией... которая превращает американскую экономику в предпринимательскую"*(14).

Предпринимательство как  социально-экономическое явление  имеет многофункциональный характер и неоднозначно трактуется в различных  областях знаний. В экономике и  юриспруденции к функциям предпринимательской  деятельности относятся: 1) принятие и  несение риска; 2) новые комбинации производственных факторов, в том  числе предпринимательская способность, талант и нововведения; 3) распределение  ресурсов в перспективных направлениях; 4) управление как механизм принятия решений на будущее; 5) их организация  и выполнение.

Предпринимательство - особый, новаторский стиль поведения, в  основе которого лежит сочетание  постоянного поиска новых возможностей, готовность к риску, ориентация на инновации.

Возрождение предпринимательства  в Советском Союзе связано  с принятием Законов СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности" (1986 г.)*(15), "О кооперации в СССР" (1988 г.)*(16), "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР" (1991 г.)*(17). Наиболее развернутую правовую регламентацию предпринимательство получило в законодательстве Российской Федерации - в Законах РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (1990 г.)*(18) и "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации" (1992 г.)*(19), которые прямо и непосредственно были посвящены вопросам предпринимательства. Не менее важное значение имел и Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" (1990 г.)*(20), утративший силу в связи с принятием части первой ГК РФ.

Для возрождения предпринимательства  в Российской Федерации необходимо было создать соответствующие экономико-правовые предпосылки (условия). Они создавались  поэтапно, на законодательном уровне реформируя экономическую систему. Главной была трансформация отношений  собственности. В условиях господства социалистической собственности в  развитом социалистическом обществе, где государственная и колхозно-кооперативная  формы собственности на средства производства составляли основу экономической  системы СССР, а государственная  собственность являлась основной формой социалистической собственности (ст.10, 11 Конституции СССР 1977 г.), о возрождении и развитии предпринимательства не могло быть и речи, поскольку предпринимательство невозможно без многообразия форм собственности и прежде всего частной, без рынка, конкуренции, без создания многочисленных субъектов предпринимательской деятельности.

Многообразие форм собственности, легализация частной собственности  относятся к числу главных, непременных  условий развития предпринимательства. Частная собственность в наибольшей степени адекватна предпринимательству  и рынку.

Законом СССР от 6 марта 1990 г. "О собственности в СССР"*(21) и принятием затем соответствующей редакции Конституции СССР был выражен новый подход к системе форм собственности, получивших развитие в нашей стране. В новой редакции ч.1 ст.10 Конституции СССР закреплялись в качестве основы социально-экономической системы СССР собственность советских граждан, коллективная и государственная собственность. Закон СССР "О собственности в СССР" в п.2 ст.1 впервые прямо разрешил всем собственникам, а значит и гражданам, использовать принадлежащее им имущество для любой хозяйственной или иной деятельности, не запрещенной законом. В сочетании с правом использовать труд других граждан при осуществлении своего права собственности (п.4 ст.1) он, по сути, открыл путь к возрождению различных форм частнопредпринимательской деятельности как источника образования частной собственности отдельных граждан. Поэтому вполне логичным представляется принятие в 1991 г. Закона СССР "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР". Объектами права частной собственности граждан становятся предприятия и иные имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, иные средства производства и любое другое имущество производственного назначения.

В Российской Федерации фундаментальным  законом, регулировавшим отношения  собственности в этот период, был  Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. "О собственности в РСФСР", в п.3 ст.2 которого закреплялось право частной, государственной, муниципальной собственности, а также собственности общественных объединений (организаций).

Конституция РФ 1993 г. признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности (ч.2 ст.8); в Российской Федерации "земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности" (ч. 2 ст.9).

Логическое завершение это  положение нашло в ГК РФ, в ст.18 которого, посвященной содержанию правоспособности граждан, закреплено их право "иметь  имущество на праве собственности... заниматься предпринимательской и  любой иной не запрещенной законом  деятельностью; создавать юридические  лица самостоятельно или совместно  с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в  обязательствах...".

Формулировка ст.18 ГК РФ включает главное условие предпринимательства - право на занятие предпринимательской  деятельностью, что ранее было установлено  Конституцией РФ (ст.34).

Еще одним непременным  условием предпринимательства, закрепленным Конституцией РФ, является свобода  труда: "Труд свободен. Каждый имеет  право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию" (ч.1 ст.37).

Граждане Российской Федерации, имеющие право владеть имуществом как частной собственностью и  право на свободное его использование  для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической  деятельности, свободны в выборе распоряжения своими способностями к труду.

Для этого существуют: 1) многообразие форм собственности и прежде всего  частная собственность; 2) право на занятие предпринимательской деятельностью; 3) свобода трудовой функции. В совокупности это - фундаментальные экономико-правовые основы (условия) возникновения и  развития предпринимательства в  любом обществе.

Российское законодательство содержит легальное определение  предпринимательской деятельности: "...Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое  получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке" (абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ).

Как уже отмечено, предпринимательство - деятельность прежде всего в экономической  сфере жизни общества, ее результатом  являются материальные и духовные блага. Они возникают как следствие  производственного пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Деятельность в указанной сфере может быть признана предпринимательской, если она  соответствует признакам, закрепленным в законодательстве (т.е. в легальном  определении предпринимательства).

Такими признаками являются: 1) систематичность; 2) самостоятельность  осуществления предпринимательской  деятельности; 3) рисковый характер; 4) направленность на систематическое получение прибыли.

Систематичность и постоянство  предпринимательской деятельности включены в качестве квалифицирующих  признаков ее легального определения. При этом признак систематичности  установлен применительно к двум компонентам данного понятия. Во-первых, систематичности самой деятельности. Для того чтобы быть признанной предпринимательской, она должна осуществляться постоянно  и систематически. Во-вторых, систематическим  должно быть получение прибыли.

Признак постоянства и  систематичности свидетельствует  о том, что данная деятельность осуществляется в течение определенного, скорее всего длительного или даже не определенного временными рамками  периода с известной повторяемостью выполняемых действий. При этом конкретные фактические действия (операции), составляющие содержание предпринимательской деятельности, характеризуются целенаправленностью  в достижении конкретного конечного  предпринимательского результата. В  материальном плане это выражается в пользовании имуществом, продаже  товаров, выполнении работ или оказании услуг. Важно также, чтобы эти  конкретные фактические действия (операции) были направлены именно на получение  прибыли, а не использовались просто в целях личного потребления  материальных благ.

В предпринимательском праве  не всегда действуют количественные критерии, применимые при характеристике систематичности в других отраслях права, в частности в уголовном  и трудовом. Одно нарушение трудовой дисциплины, однократное совершение действий, характеризующих объективную  сторону конкретного преступления, - не система, а два, двукратное и  более - это система. Поэтому в  учебной литературе по предпринимательскому праву совершенно правильно утверждается, что "системность операций нужно  толковать как их единство, неразрывность, охваченность одной целью"*(22), т.е. системности дается качественная, а не количественная характеристика.

Самостоятельность предпринимательской  деятельности означает свободу в  выборе направлений и методов  работы, независимое принятие решений, недопустимость произвольного вмешательства  кого-либо в частные дела, беспрепятственное  осуществление прав, обеспечение  их соблюдения, их судебную защиту. Предприниматель  действует по своей воле и в  своем интересе. Он свободен и автономен  в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, в установлении на его основе своих  прав и обязанностей. Самостоятельность  предпринимателей выражается также  в личном риске и личной имущественной  ответственности. Ответственность предпринимателя является повышенной. На него возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях; только непреодолимая сила служит основанием освобождения его от ответственности (п.3 ст.401 ГК РФ). В этом выражаются основные начала частноправового (гражданско-правового) регулирования предпринимательской деятельности.

В то же время деятельность предпринимателя может быть ограничена определенными рамками, однако ограничения  могут вводиться только на основании  федерального закона и лишь в той  мере, в какой это необходимо в  целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства (п.2 ст.1 ГК РФ). Это - основные начала публично-правового  регулирования предпринимательской  деятельности. Так создается режим  правового регулирования предпринимательской  деятельности на основе гармоничного сочетания публичных и частных  интересов.

По причине вероятностного характера рыночной экономики предпринимательство  неизбежно связано с риском. Осуществление  предпринимательской деятельности на свой риск - следующий квалифицирующий  признак предпринимательской деятельности.

Термин "риск" (risco) в  переводе на русский язык означает "скала", или "отвесная скала". Испанские и португальские мореплаватели  и рыбаки этим словом обозначали опасность, угрожающую их кораблям. В этом значении - "опасность" или "угроза опасности" - слово "риск" укоренилось в  русском языке. Именно в смысле опасности, страха, угрозы, связанных с неизбежностью  несения невыгодных материальных последствий, слово "риск" в специальном  его значении используется в праве.

Риск можно охарактеризовать как правомерное (на грани фола) создание опасности как потенциальной, так  и реальной в целях получения  прибыли, достижения любого другого  предпринимательского результата, недостижимого  при использовании обычных, нерискованных  средств. Для риска характерна ситуация, отличающаяся большей или меньшей  степенью неопределенности результатов. Рискующий предприниматель при  решении каких-либо задач не в  состоянии однозначно предвидеть, добьется он успеха или нет, получит ли он прибыль или понесет убыток. И, как правило, чем выше степень  риска, тем больше шанс на получение  высоких прибылей. Большой успех  без риска в предпринимательской  деятельности - явление чрезвычайно  редкое. При этом следует подчеркнуть, что категорию предпринимательского риска не следует путать с добросовестной некомпетентностью. В последнем  случае неблагоприятные последствия  являются не результатом рисковой деятельности, а следствием недостаточности знаний в той или иной сфере предпринимательства.

Разумеется, возможность  ошибки обязывает сделать все  необходимое, чтобы предупредить неоправданный  риск. Для этого заблаговременно  и тщательно изучается любая  ситуация, связанная с риском, причины  ее возникновения и особенности  проявления. Расчеты вероятности  того или иного исхода позволяют  установить допустимый уровень риска, что, по сути, и предопределяет характер принимаемого решения. В общем, этот уровень должен быть пропорционален ожидаемому выигрышу: чем он выше, тем  на больший риск можно решиться. В количественном отношении риск представляет собой разницу между  ожидаемым эффектом от реализации решения, выбранного в условиях заданной неопределенности ситуации, и эффектом, который мог  быть получен, если бы решение принималось  в условиях определенности.

Российскому праву известно понятие риска, а также предпринимательского риска, хотя мы не можем найти его  четкого легального определения, за исключением некоторых попыток, сделанных в Законе об организации  страхового дела в РФ (ст.4) и в  ГК РФ (ст.929, 933). Тем не менее риск - один из существенных признаков предпринимательской  деятельности. Как уже отмечено, ГК РФ определяет предпринимательскую  деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск.

Вероятностный характер рыночной конъюнктуры, известная неопределенность предпринимательства неизбежно  связаны с риском. Товар, выходя из владения продавца в одно время и  в одном месте, попадает во владение покупателя в другое время и в  другом месте. Факторы "время" и "пространство" в значительной степени определяют условия каждой предпринимательской  сделки.