Понятие административного правонарушения. Виды административных наказаний

 

 

Понятие административного правонарушения. Виды административных наказаний

 

 

Административное правонарушение – это посягающее на общественный или государственный порядок, государственную или личную собственность, права и свободы граждан виновное, противоправное, общественно опасное деяние (действие или бездействие), за которое законом предусмотрена административная ответственность.

Основными характерными признаками административного проступка являются:

а) общественное деяние, посягающее на общественные отношения;

б) противоправность деяния, то есть нарушение норм различных отраслей права, охраняемых административными мерами;

в) виновность лица, совершившего деяние;

г) возможность применения административных взысканий.

Перечень закрепленных признаков – необходимое и достаточное основание для квалификации деяния как административного проступка.

Определенная совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением, установлена правом и называется составом данного проступка.

Реальное деяние только тогда считается проступком, когда оно содержит все названные законом признаки, отсутствие хотя бы одного из них означает отсутствие состава в целом.

В состав административного проступка включаются четыре элемента: субъект, объект, субъективная сторона и объективная сторона.

Субъектом административного правонарушения является вменяемое лицо, достигшее определенного возраста. По общему правилу ответственность за административные проступки наступает с 16 лет. Административное законодательство подразделяет субъекты на общие и специальные (должностные лица, особые категории служащих).

 

Объектом административного правонарушения является то, на что правонарушение направлено (здоровье граждан, их права, свободы, государственная или личная собственность, общественный порядок и др.).

Субъективная сторона включает три компонента: вина, цель и мотив. Вина – психическое отношение субъекта к совершенному им правонарушению. Формы вины, учитываемые в административном законодательстве при определении меры наказания, – умысел и неосторожность.

Объективную сторону составляют: противоправное деяние; причиненный вред (с учетом места, времени, способа, средства совершения проступка), и причинная связь между противоправным деянием и наступившим результатом.

Административные наказания — это разновидность административного принуждения. От иных мер административного принуждения они отличаются тем, что являются карательными санкциями, преследуют специфические цели, применяются в строго урегулированном процессуальном порядке. Административными наказаниями признаются только те принудительные меры, которые установлены ст. 3.2-3.12 КоАП РФ и порядок назначения которых также определяется соответствующими нормами данного Кодекса.

Административные наказания применяются за нарушение норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права. Их назначение наносит виновному правовой урон, временно ухудшает его правовое положение (ограничивает права и возлагает дополнительные обязанности), а также создает состояние наказанности, которое прекращается, если лицо в течение одного года не совершило нового административного правонарушения. К тому же административное наказание всегда выражает официально и гласно данную государством отрицательную оценку совершенного правонарушения.

Согласно ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) Предупреждение. Суть его  заключается в официально выраженной  отрицательной оценке поведения  нарушителя (физического или юридического  лица) со стороны государства. Одновременно  оно служит предостережением  о недопустимости совершения  противоправных действий в будущем. Обычно предупреждению подвергаются  лица, впервые совершившие малозначительные  правонарушения (их не следует  путать с часто встречающимися  устными замечаниями, сделанными  на месте нарушения сотрудником  милиции в адрес лиц, нарушивших, к примеру, правила дорожного  движения).

Предупреждение тогда является административным наказанием, когда зафиксировано каким-либо способом. В большинстве случаев это оформление происходит путем издания соответствующего постановления. Предупреждение применяется в случаях, когда оно прямо предусмотрено в качестве меры принуждения, а не вместо другого административного наказания;

2) Административный Штраф. Это денежное взыскание, налагаемое  за административные правонарушения. Он может выражаться в величине, кратной: минимальному размеру оплаты  труда (МРОТ), стоимости предмета  административного правонарушения, сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент  окончания или пресечения административного  правонарушения, либо сумме незаконной  валютной операции.

Кодексом установлены минимальный и максимальный размеры административных штрафов: он не может быть менее одной десятой МРОТ, и более двадцати пяти МРОТ — для граждан, пятидесяти МРОТ — для должностных лиц, одной тысячи МРОТ — для юридических лиц. Особые размеры штрафов предусматриваются для отдельных видов административных правонарушений п. 3 и 4 ст. 3.5 КоАП РФ.

В настоящее время расчет административных штрафов производится исходя из базовой суммы, равной 100 рублям;

3)  Возмездное Изъятие  Орудия Совершения Или Предмета  Административного Правонарушения. Это принудительное изъятие указанных  объектов. Изъятый предмет реализуется  с передачей вырученной суммы  бывшему собственнику за вычетом  расходов по реализации изъятого  предмета. Этот вид административного  наказания назначается судьей.

Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств к существованию.

Возмездное изъятие предмета существенно отличается от реквизиции. Последняя имеет в виду изъятие государством имущества у собственника в государственных или общественных интересах с выплатой стоимости изъятого имущества. Реквизиция не является административным наказанием и может быть временной мерой, применяемой к гражданам, государственным, частным предприятиям и общественным объединениям,

4) Конфискация Орудия  Совершения Или Предмета Административного  Правонарушения. Конфисковано может  быть не любое имущество, а  лишь предмет, являвшийся орудием  совершения или непосредственным  предметом административного правонарушения, который принадлежит нарушителю. Суть конфискации в том, что  право собственности на имущество  принудительно и безвозмездно  переходит от нарушителя к  государству (орудие или предмет  обращается в федеральную собственность  или в собственность субъекта  РФ). Конфискация назначается судьей.

Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств к существованию.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Конфискацию следует отличать от внешне схожего с ней изъятия предмета как меры пресечения противоправного поведения и предотвращения опасных и иных нежелательных для общества последствий;

5)  Лишение Специального  Права. Речь не идет о лишении  любого из прав, которыми обладает  гражданин. Данный вид административных  наказаний распространяется на  специальные права граждан (право  управления транспортными средствами, право охоты, право на эксплуатацию  радиоэлектронных средств и высокочастотных  устройств) Лица, которые злоупотребляют  предоставленными специальными  правами и неправильно пользуются  ими, могут быть лишены этого  права только судьей на срок  от 1 месяца до 2 лет. Ограничения  применения этого вида административного  наказания установлены п.  3, 4 ст. 3.8 КоАП РФ;

6) Административный Арест. Является наиболее суровой мерой  административной ответственности. Суть его заключается в кратковременной  изоляции от общества на срок  не более 15 суток, а за нарушение  требований режима чрезвычайного  положения или режима в зоне  проведения контртеррористической  операции — до 30 суток.

 

Данное административное наказание применяется в исключительных случаях за совершение административных правонарушений, близких к преступлениям. Решение о назначении административного ареста принимается судьей Срок административного задержания входит в срок отбытия административного ареста.

Административный арест не может применяться:

-  к беременным женщинам,

-  к женщинам, имеющим  детей в возрасте до 14 лет,

-  к лицам, не достигшим  возраста 18 лет;

-  к инвалидам I и II групп.

7) Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных Граждан и лиц без гражданства. Данный вид административного наказания может быть назначен судьей или соответствующими должностными лицами (если правонарушение совершено при въезде в РФ);

8) Дисквалификация. Заключается  в лишении физического лица  права занимать руководящие должности  в исполнительном органе управления  юридического лица, права входить  в совет директоров (наблюдательный  совет), осуществлять предпринимательскую  деятельность по управлению юридическим  лицом и.т.д.,

9) Административное Приостановление  Деятельности. Заключается во временном  прекращении деятельности лиц, осуществляющих  предпринимательскую деятельность  без образования юридического  лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также  эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления  отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

 

 

 

Правовое регулирование брака

Брачно-семейные отношения в Российской Федерации регулируются семейным правом, основным источником семейного права является Семейный кодекс РФ.

В соответствии с законодательством о семье в Российской Федерации признается только светский брак, то есть брак юридически оформленный, заключенный и зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния, в то же время Семейным кодексом РФ признается правовая сила браков, совершенных российскими гражданами по религиозным обрядам, если таковые имели место на оккупированных территориях СССР в период Великой Отечественной войны, то есть в тот период, когда на этих территориях не действовали органы записи актов гражданского состояния.

Брак может быть заключен только при соблюдении брачующимися ряда условий, установленных законом, различают две группы таких условий, к первой группе относят позитивные условия, наличие которых обязательно для заключения брака:

1. Взаимное добровольное согласие вступающих в брак;

2. Достижение брачного возраста, то есть 18 лет, при наличии уважительных причин по просьбе брачующихся брачный возраст может быть снижен до 16 лет;

Семейный кодекс предусматривает возможность вступления в брак и в более раннем возрасте, это допускается в виде исключения с учетом особых обстоятельств, если законами субъектов РФ установлены порядок и условия заключения таких браков.

Для заключения брака лицами, вступающими в брак, подается совместное письменное заявление в органы актов гражданского состояния, в котором они подтверждают взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака.

 

Заключение брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления, однако законом предусмотрено, что при наличии уважительных причин месячный срок может быть сокращен или увеличен (в последнем случае — не более чем на 1 месяц), а при наличии особых обстоятельств (беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон и д.р.) брак может быть заключен в день подачи заявления.

Государственная регистрация брака производится любым органом записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак.

Брак признается недействительным со дня его заключения, однако если к моменту рассмотрения дела о признании брака недействительным отпали те обстоятельства, которые в силу закона препятствовали его заключению, то суд может признать брак действительным.