Поддержка малого предпринимательства в России

План:

 

Введение……………………………………………………………………………...3

1.Поддержка малого предпринимательства в России……………………………..5

1.1.Система государственной поддержки малого бизнеса…...…………………...5

1.2.Роль государства в поддержки малого предпринимательства в России…......8

1.3.Эффективность государственной поддержки малого бизнеса……………....12

Заключение………………………………………………………………………….20

Список использованной литературы……………………………………...………21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Реформирование  экономики России невозможно без  развития и совершенствования различных форм хозяйствования, одна из них, наиболее серьезная - малое предпринимательство.

Проблема поддержки малого предпринимательства в России имеет огромную актуальность в экономике нашей страны на сегодняшний день. Кроме того, малые предприятия рассматриваются в качестве символа производственной мобильности, рыночной гибкости и инновационной восприимчивости. Отсюда вытекает вполне естественный вывод о позитивной роли института малого предпринимательства, который необходимо поддерживать и развивать.

Малые предприятия создают  благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку развивается  конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идет структурная  перестройка, расширяется потребительский  сектор. Кроме того, развитие малого предпринимательства ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных ресурсов.

Малые предприятия могут  создаваться в любом секторе  экономики в ответ на неудовлетворенные потребности населения, что является отличительной и важной особенностью.

Актуальность темы определяется тем, что в современных условиях  проблема поддержки малого предпринимательства в России имеет огромную актуальность в экономике нашей страны.

Целью работы является - исследование теоретических основ малого предпринимательства, определение специфических особенностей, проблем и перспектив развития малого бизнеса в Российской Федерации.

Объектом исследования является современное состояние государственной помощи малому бизнесу в Российской Федерации.

Предмет исследования - противоречия и проблемы развития малого предпринимательства  в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Поддержка малого предпринимательства в России

1.1. Система государственной поддержки малого бизнеса

 

Развитие малого предпринимательства  в России имеет недолгую историю  в экономическом развитии страны. Малое предпринимательство берет  свое начало с 1990 года, когда стало  образовываться путем создания обществ  с ограниченной ответственностью, которые частью своей становились приемниками ранее созданных кооперативов.

Малый бизнес – это  бизнес, который опирается на предпринимательскую  деятельность малых предприятий  и небольших фирм, не входящих в  производственные и промышленные объединения  и корпорации. К субъектам предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса относят коммерческие организации с образованием юридического лица, также физические лица, занимающиеся коммерческой деятельностью без образования юридических лиц, но с внесением в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также крестьянские и фермерские хозяйства.

Существует необходимость  поддержки малого предпринимательства  государством. Критериями сущности поддержки малого предпринимательства отвечают разнообразные формы производственного, сбытового, научно-технического и иного взаимодействия малых хозяйствующих структур с крупными.

В результате хозяйственной  интеграции крупного и малого бизнеса  возрастает стабильность, предсказуемость  внешней среды последнего, дополняемая взаимовыгодным движением информационных, технологических, сырьевых и прочих ресурсов. Все это дает основания рассматривать совокупность вышеназванных процессов, как интеграционную поддержку малого предпринимательства.

Области и субъекты поддержки малых предприятий тесно взаимосвязаны: государственное воздействие рассматривается и на развитие системы интеграционных связей, как ключевого элемента внешней среды малого предпринимательства. В свою очередь крупный бизнес участвует в инициируемых государством мероприятиях по развитию инфраструктуры поддержки.

 Таким образом,  представляется возможным сделать  вывод о функционировании двух  подсистем:

- государственно - общественной;

- интеграционной - в рамках единой системы поддержки малого предпринимательства.

Данную систему логично определить как совокупность мероприятий, направленных на разрешение основного противоречия малого бизнеса и осуществляемых государством, общественными органами и крупными предприятиями через специальную инфраструктуру, а также в рамках многообразных форм хозяйственной интеграции.

Алгоритм исследования эволюции подсистемы государственной  поддержки таков: от «инвентаризации» ее основ (выявление места в структуре «государственной машины», принципов, целей, программ, органов и т.д.) к формулированию главных направлений ее воздействия на преодоление кризисных явлений в сфере российского малого предпринимательства, а затем - к обоснованию комплекса мер по ее организационному совершенствованию.

В содержание поддержки  малого предпринимательства как важной экономической функции государства следует выделить два начала: обеспечивающее и управленческое.

«Обеспечивающее» в данном случае означает обслуживание малых предприятий, доведение до них материальных, денежных, информационных услуг, и т.д.

 Управленческое же  начало всегда связано с планированием,  решением организационно-административных  вопросов, контролем. Как представляется, это начало призвано стать  ведущим, так как оно придает  развитию малого бизнеса устойчивый, эффективный, управляемый характер.

Широко используемое понятие «поддержка малого предпринимательства» обозначает, синтез управленческого  и обеспечивающего аспектов рассматриваемой  системы.

Такие выделяются принципы господдержки малого предпринимательства, как:

- протекционизм (сочетаемый с обеспечением свободного рыночного саморегулирования);

- программно-целевой характер;

- дифференцированность: обусловленная гарантированностью поддержки и ответственность госорганов;

- учет динамичности и противоречивости процесса становления слоя малых предпринимателей.

Эти направления выступают  средствами реализации высшей цели поддержки  малого предпринимательства - осуществление  в полном объеме этим сектором народного  хозяйства своих экономических, научно-технических, социальных и других функций.

Цели, принципы и направления  помощи малому бизнесу фиксируется  в государственных программах поддержки  малого предпринимательства, которые, будучи подкрепленными соответствующими материальными, информационными, финансовыми, кадровыми и прочими ресурсами, являются основной формой осуществления государственной политики по отношению к малому бизнесу. Упомянутые программы реализуются в рамках конкретных линий помощи, оказываемой различными институтами поддержки малых предприятий. Государственные программы поддержки малого предпринимательства в разных странах многочисленны и имеют сравнительно узкий характер.

В структуре системы  государственной поддержки малого предпринимательства выделяют три  уровня: федеральный, региональный и местный, каждый из которых сам образует соответствующую систему.

Органы поддержки подразделяются на три аналогичные группы.

На основе анализа  отечественного опыта выделяются следующие  конкретные виды институтов поддержки:

1). Финансовые, в том числе фонды поддержки малого предпринимательства, специализированные банки, финансовые корпорации, страховые фонды и т.д.;

2). Лизинговые компании;

3). Бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные полигоны агентства и центры развития малого бизнеса;

4). Центры (пункты) информационного обеспечения;

5). Учебные центры.

1.2. Роль государства в поддержки малого предпринимательства в России

Можно выделить ряд функций государства, благодаря которым должна осуществляться государственная поддержка малого предпринимательства.

Во-первых, государство выступает как властная структура, устанавливающая рамочные условия функционирования субъектов рынка, т. е. разработка и контроль за соблюдением нормативно-правовых актов.

Во-вторых, государство  является собственником имущества, что служит основанием для распоряжения и непосредственного управления государственным имуществом.

И, в-третьих, государство является своеобразным инструментом экономического регулирования и стимулирования рыночных процессов.

Таким образом, исходя из этих функций, в ряде документов есть отражение государственной поддержки малого бизнеса по следующим направлениям:

- создание институциональных основ;

- управленческая научно-методическая поддержка;

- правовое обеспечение и защита предпринимательства, отраженные в законодательствах о предприятиях, антимонопольном, налоговом, внешнеторговом, отраслевом законодательствах, хозяйственном, коммерческом кодексах, в системе специальных законов о статусе и льготах для мелких и средних предприятий, инновационных предприятий;

- финансово-кредитная поддержка;

- налоговая политика;

- антимонопольная политика.

Динамичное развитие малого предпринимательства  и его эффективное участие  в решении социально-экономических  проблем на федеральном, региональном и муниципальном уровнях во многом зависят от наличия необходимых институциональных основ.

К началу XXI века в регионах России создано 80 региональных фондов поддержки  малого и среднего предпринимательства, 54 региональных бизнес-инкубатора, 46 центров, созданных межрегиональным маркетинговым  центром «Москва», 36 бизнес-центров, 98 учебно-деловых центров. Полнота и комплексность институтов и инфраструктурной поддержки различаются по регионам России. Практически инфраструктура создает каналы, по которым государственная поддержка доводится до ее получателя. Одновременно через элементы инфраструктуры реализуются отдельные рыночные услуги. Кроме того, через объекты инфраструктуры налаживаются деловые контакты и кооперация, что способствует самоорганизации малого предпринимательства.

Под управленческой научно-методической поддержкой подразумевается консультирование, обучение, информационное обслуживание, проводимое органами правительства, а также через различные программы на местах. Сюда же относятся финансирование и участие в работе учебных и кольсультационных центров и других организаций, оказывающих непосредственную поддержку предпринимателям. Проведение разработки учебных пособий, курса лекций для начинающих предпринимателей. А так же создание благоприятных условий и помощь в разработке и передаче инновационных технологий.

Важным инструментом государственной  поддержки малым предприятиям в  большинстве промышленно развитых стран является система государственных  заказов. Данная форма отношений  позволяет обеспечить малому бизнесу  гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, расширить производственные мощности, укрепить конкурентоспособность, модернизировать оборудование и многое другое.

Финансово-кредитная поддержка  малому бизнесу осуществляется путем  реализации государственных целевых программ, предоставление льготных и безвозмездных субсидий, прежде всего на цели научно-технического развития.

Государственная поддержка малому бизнесу в налоговой политике проявляется через льготную систему  налогообложения и систему ускоренной амортизации основных средств.

Антимонопольная политика включает в  себя, во-первых, меры по обеспечению  справедливых равноправных условий  подрядных отношений и сделок по государственным займам, а также  между крупными и небольшими предприятиями; во-вторых, меры по предупреждению задержек платежей со стороны крупных фирм небольшим подрядным предприятиям; в-третьих меры по предотвращению банкротств мелких компаний, а также гибкую таможенную политику.

В перспективе государство, в принципе как любой кредитор, должно четко  представлять и уменьшать свои риски, для чего следует упорядочить, координировать, контролировать финансовые средства, направляемые на малый бизнес через различные структуры.

Государственный контроль за деятельностью  малых предприятий заключается, прежде всего, в соблюдении норм, установленных различными федеральными и региональными органами власти для процессов производства и реализации продукции и услуг. При этом конкретизация объекта контроля и прав, которыми наделяются те или иные органы при осуществлении ими контрольных функций, фиксируются нормативно-законодательными и правовыми актами. Однако, принятый в 1995 году Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» явно устарел и уже не отвечает современным условиям рынка.