Перспективы развития малого предпринимательства и основные проблемы в развитии

Государственная поддержка  малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральной  программой государственной поддержки  малого предпринимательства, региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации  ежегодно перед представлением федерального бюджета вносит на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральной программы государственной  поддержки малого предпринимательства.

В федеральном бюджете  ежегодно предусматривается выделение  ассигнований на ее реализацию.

Государственные и муниципальные  программы поддержки малого предпринимательства  включают в себя следующие основные положения:

- меры по формированию  инфраструктуры развития и поддержки  малого предпринимательства на  федеральном, региональном и местном  уровнях;

- перспективные направления  развития малого предпринимательства  и приоритетные виды деятельности  субъектов малого предпринимательства;

- меры, принимаемые для  реализации основных направлений  и развития форм поддержки  малого предпринимательства;

- меры по вовлечению  в предпринимательскую деятельность  социально не защищенных слоев  населения, в том числе инвалидов,  женщин, молодежи, уволенных в запас  (отставку) военнослужащих, безработных,  беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;

- предложения по установлению  налоговых льгот и ежегодному  выделению средств из соответствующих  бюджетов на поддержку малого  предпринимательства;

- меры по обеспечению  передачи субъектам малого предпринимательства  результатов научно-исследовательских,  опытно-конструкторских и технологических  работ, а также инновационных  программ;

- меры по обеспечению  передачи субъектам малого предпринимательства  не завершенных строительством  и пустующих объектов, а равно  нерентабельных и убыточных предприятий  на льготных условиях;

- меры по обеспечению  субъектам малого предпринимательства  возможности для первоочередного  выкупа арендуемых ими объектов  недвижимости, с учетом вложенных  в указанные объекты средств.[1]

Государственные программы  поддержки малого предпринимательства  разрабатываются в порядке, установленном  действующим законодательством, и  должны быть соотнесены с государственными программами содействия занятости  населения, реализации миграционной политики, решения экологических проблем  и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Финансовое обеспечение  государственных и муниципальных  программ поддержки малого предпринимательства  осуществляется ежегодно за счет средств  федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации  и средств местных бюджетов, а  также за счет других источников.

Объем обязательных ежегодных  выделяемых средств указывается  в расходной части федерального бюджета отдельной строкой по представлению Правительства Российской Федерации.

Объем финансирования указанных  программ за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации  и средств местных бюджетов указывается  в расходной части соответствующих  бюджетов отдельной строкой по представлению  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации и органов  местного самоуправления.

Предприятия, учреждения, организации  независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественные объединения вправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать  программы поддержки малого предпринимательства, создавать фонды поддержки малого предпринимательства, а также вносить  предложения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о включении отдельных проектов и мероприятий в государственные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.[2]

Правительство Российской Федерации  ежегодно представляет в Государственную  Думу доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его государственной  поддержке, включая отчет об использовании  средств федерального бюджета на цели государственной поддержки  малого предпринимательства.[4]

6.Перспективы развития малого предпринимательства и основные проблемы в развитии.

 

Современная российская экономика  переживает кризисные времена, что, несомненно, сказалось на развитии малого бизнеса. К общим негативным факторам, оказывающим влияние на деятельность малых предприятий, можно  отнести снижение ликвидности, неплатежи, низкая инвестиционная активность. 
 
К специфическим факторам в свою очередь относятся следующие.  
 
Во-первых, это резкое сокращение доступа к дополнительным финансовым возможностям и возможностям для инвестирования.   
 
Во-вторых, необходимо обратить внимание на высокую зависимость малого бизнеса от внутреннего спроса. Данный фактор заключается в том, что малый бизнес в основном ориентирован на удовлетворение потребностей населения и предприятий, действующих в России. Доля экспортоориентированных малых предприятий очень низка. Снижение платежеспособного спроса на товары и услуги малых предприятий окажет значительное негативное влияние на деятельность малого бизнеса. Так, сокращение спроса приведет к сокращению оборотных средств, что в свою очередь заставит предприятия урезать издержки за счет сокращения объема выпуска продукции, сокращения штатов, приостановки проектов собственного развития и расширения деятельности.  
 
В-третьих, для малого бизнеса станет нецелесообразным использование при работе с крупными производителями и поставщиками  схемы «предоплата за продукцию - отгрузка продукции», поскольку из-за кризиса ликвидности и затруднения доступа к финансовым ресурсам предприятия не будут иметь возможности привлекать заемные средства для закупки необходимых товаров. Это в свою очередь приведет к приостановке деятельности отдельных малых предприятий, бизнес-процессы которых основываются на указанной схеме. 
 
В-четвертых, кризисные явления увеличивают риск приостановки деятельности и даже распада инфраструктуры поддержки малых предприятий. Так, в случае сокращения активности малых предприятий и их спроса на информационные, маркетинговые, образовательные и иные бизнес-услуги, которые предоставляются организациями инфраструктуры поддержки, некоторые организации инфраструктуры могут прекратить свое существование. При этом продолжится деятельность только тех организаций, которые специализируются на предоставлении малым предприятиям финансовых услуг, например, микрофинансовых организаций, венчурных фондов, фондов прямых инвестиций, гарантийные фонды. Возможно, именно эти институты в условиях отсутствия банковского финансирования станут единственным источником заемных денег для малого бизнеса.  
 
В-пятых, кризисные явления могут спровоцировать уход в теневой сектор малых предприятий. В условиях отсутствия средств и платежеспособного спроса субъекты малого предпринимательства будут вынуждены сокращать масштабы деятельности. Чтобы высвободить дополнительные средства, многие предприятия будут минимизировать налоговые поступления, принимать максимальные усилия по экономии издержек, в том числе укрывать собственные доходы. При этом в условиях существующего налогового администрирования возникает и другой риск: на малый бизнес может  оказываться излишнее административное давление с целью сохранения существующего уровня налоговых платежей от конкретных предприятий²². 
 
В  целом можно отметить, что вследствие существования кризисных явлений в экономике, субъекты малого предпринимательства будут: 
 
1)        замораживать все проекты, которые направлены на развитие и расширение (приостанавливается покупка нового оборудование, вложения в инфраструктуру, наем и обучение персонала, освоение новых земельных участков, открытие новых торговых точек, совершенствование методов управления, организации производства и сбыта и т.п.); 
 
2)        прикладывать все усилия по сокращению инвестиционных и налоговых расходов; 
 
3)        пересматривать методы работы с контрагентами (например, предприятия будут отказываться от предоплаты на покупаемый товар и предъявлять более серьезные требования к покупателям, чтобы избежать возможности неплатежей за отгруженную продукцию) 
 
4)        будут наращивать привлечение заемных средств с нелегальных кредитных рынков (от ростовщиков и криминальных кредитных касс - «общаков») и перестанут пользоваться кредитными услугами легального рынка кредитования, поскольку доступ к ним будет ограничен²³.

 
Анализируя сложившуюся в стране предпринимательскую среду можно  выделить ряд причин, тормозящих развитие малого предпринимательства  в России:

1.     Сложная финансово-экономическая обстановка, спад производства, инфляция, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей.

2.     Низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики и культуры.

3.     Негативное отношение населения к предпринимательству.

4.     Слабая государственная поддержка предпринимательства.

Сложившиеся экономические  условия в стране подрывают стимулы  и интересы предпринимательской  деятельности.

Проведенные институтом стратегического анализа исследования свидетельствуют, что около 75% малых  предприятий нуждаются в финансовой поддержке со стороны федеральных, региональных, местных органов, около 83% – в предоставлении налоговых  льгот, и 57% – в получении льготных кредитов для осуществления конкретных проектов.

 

7.Заключение 
Малое предпринимательство - неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Мелкие предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни страны. Мелкие предприниматели обеспечивают укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности, а по своему экономическому положению и условиям жизни они близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности.

В условиях России, находящейся  на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и энергичное развитие сектора малого предпринимательства  должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход  всего хозяйства страны в мир  рыночной экономики.

Меры, которые до настоящего времени были предприняты государством в сфере малого бизнеса, носят  противоречивый и непоследовательный характер. Предоставление некоторых  льгот неизбежно сопровождается ужесточением других мер, противодействующих развитию этого сектора экономики. Пренебрежение государства к  интересам малого бизнеса отрицательно сказывается на политических предпочтениях  предпринимателей.

Учитывая сложность происходящих в России преобразований, следует  иметь в виду, что базисом этих реформ и гарантом их необратимости  может служить только многочисленный средний класс общества. Основу формирования среднего класса составляют именно мелкие предприниматели, которые представляют собой одну из реальных сил, обеспечивающих социально-экономическое возрождение  России, укрепление ее государственности, сохранение и развитие демократии.

Таким образом, в силу объективных  причин и факторов на современном  этапе социально-экономических преобразований в России вопросы поддержки и  развития предпринимательства, и в  первую очередь малого бизнеса, неизбежно  должны выдвигаться в центр государственной  политики. Анализ ситуации свидетельствует  о том, что малое предпринимательство  начинает играть все более весомую  роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Фактически за все годы реформ именно малый бизнес был единственным растущим сектором экономики, обеспечивающим отдачу вложенных средств и эффективное использование ресурсов. Он вбирал в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

8.Список использованной  литературы

Аʜᴎϲкин Ю. П. Огранизация и управление малым бизнесом. - М: Финансы и статистика, 2002. - 160 с.

Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое  предпринимательство: теория и практика. Учебник. - М.: Дашков и К^о, 2003. - 356 с.

Муравьев А.И., Игнатьев А.М., Крутик А.Б. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. - СПб.: Бизнесс-пресса, 1999. - 608 с.

Воронов А. А. Малый бизнес – стратегический приоритет национальной конкурентоспособности России/ «Малое предприятие» №11, 2002

http://www.economic-s.ru/