Отечественный и зарубежный опыт развития малого предпринимательства

Несовершенство законодательной  базы: причина - нет единой законодательной  основы, отсутствие законопослушания; пути решения - совершенство законодательства и усиление контроля за его выполнением.

Отсутствие системы  глубокого анализа деятельности предприятий: причина - нет учета  результатов их работы, несовершенство отчетности; пути решения - разработка методик по диагностированию деятельности предприятий.

Слабое материально-техническое  обеспечение: причина - ограничен доступ к высоким технологиям, отсутствуют  машины и оборудование; пути решения - распространение передового опыта.

Кадры: причина - низкий культурно-технический  уровень участников предпринимательства; пути решения - их обучение и социальная дифференциация.

Отсутствие возможности  производить продукцию с длительным производственным циклом, включая наукоемкую: причина - отсутствие финансовых возможностей на эти цели; пути решения - развитие форм сотрудничества в деловом мире, создание "технополисов".

Слабая государственная  поддержка: причина - бюджетные ограничения, бюрократическая волокита; пути решения - разработка муниципальных программ по развитию предпринимательства.

 

3. Развитие малого  бизнеса в Республике Мордовии

 

3.1 Стратегия развития  малого предпринимательства в  республике

 

Стратегия развития малого предпринимательства (далее - Стратегия) является системой базовых принципов, основополагающих методических решений, основных стратегических подходов, совокупность которых позволит органам государственной власти территории и общественным организациям предпринимателей эффективно участвовать в развитии малого предпринимательства как одного из важнейших секторов экономики данной территории.

Итак, стратегия развития малого предпринимательства в Республике Мордовия (Приложение А) состоит из двух взаимосвязанных составляющих, которые условно могут быть определены как стратегия переходного периода  и стратегия сценарного развития.

Стратегия переходного  периода предусматривает, что в  течение 2008 года главной задачей  развития малого предпринимательства  в Республике Мордовия будет являться оптимизация использования ресурсов для решения ключевых проблем  субъектов малого предпринимательства и обеспечения его эффективного перехода к стратегии сценарного развития.

Переход к стратегии  сценарного развития основывается на правовых актах концептуального  и программного характера, определяющих социально-экономическое развитие Мордовии в целом на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Стратегический подход к развитию малого предпринимательства  в переходный период направлен на решение ключевых проблем и предусматривает:

- эффективное обеспечение  субъектов малого предпринимательства  трудовыми ресурсами, в первую очередь кадрами высокой квалификации, способными работать с современными передовыми технологиями и обеспечить значительный рост оборота малого предпринимательства на базе существенного увеличения производительности труда;

- эффективное стимулирование межотраслевой ротации трудовых ресурсов малого предпринимательства путем расширения доступности для предпринимателей и работников, занятых в малом предпринимательстве, программ обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки; преодоление ограничений сбыта продукции (работ, услуг), присущих внутрирегиональному рынку, в том числе путем стимулирования и поддержки выхода субъектов малого предпринимательства на новые рынки, в рамках межрегионального обмена и экспорта;

- повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства в Мордовии прежде всего за счет обеспечения широкого доступа к финансовым ресурсам, государственному имуществу, а также за счет облегчения доступа к новейшим технологиям;

- структурирование и  формирование в Республике Мордовия независимых саморегулируемых некоммерческих организаций субъектов малого предпринимательства, способных эффективно представлять их интересы.

Решение данных проблем  обеспечит определенный уровень  развития малого предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к сценарному развитию малого предпринимательства в республике Мордовия.

Госкомитетом республики по поддержке и развитию малого предпринимательства  разработана комплексная Стратегия  развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008-2010 годы.

Цель комплексной Стратегии  развития и государственной поддержки  малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008-2010 годы – увеличение вклада малого предпринимательства в сферу производства товаров и социально-значимых услуг, повышение качества и конкурентоспособности товарной продукции, рост налоговых поступлений, обеспечение условий для выравнивания потенциала развития малого предпринимательства в районах, муниципальных образованиях и городах республики.

В качестве приоритетных направлений выделены:

В 2008 году:

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую  деятельность и ее государственную  поддержку;

стимулирование производственной ориентации малого предпринимательства и его развитие в приоритетных направлениях экономики и социальной сферы;

развитие перспективных  финансовых технологий и инвестиционно-кредитная  поддержка малого предпринимательства;

развитие системы поддержки  малого предпринимательства на местном уровне (муниципальные образования, районы)

развитие научно-технического потенциала и поддержка инновационного малого предпринимательства;

увеличение вклада малого предпринимательства в бюджеты  всех уровней.

В 2009 году:

дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;

дальнейшее развитие системы поддержки малого предпринимательства  на местном уровне (муниципальные  образования, районы, города);

увеличение объема производимой малыми предприятиями промышленной продукции, в том числе через  организацию выпуска комплектующих  изделий для крупных производств, а также производства и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;

продвижение продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынок; дальнейшее увеличение вклада малого предпринимательства в бюджеты всех уровней.

В 2010 году:

дальнейшее совершенствование  нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;

административно-организационная  поддержка развития инфраструктуры малого предпринимательства;

увеличение объема производимой малыми предприятиями промышленной и сельскохозяйственной продукции;

развитие кооперационных связей малого и крупного бизнеса и участие субъектов малого предпринимательства в процессе реструктуризации и финансовом оздоровлении крупных и средних предприятий;

В целом для реализации Стратегии на 2008-2010 годы предполагается привлечение финансовых ресурсов в сумме 30,0 млн. рублей (в ценах 2007 года), в том числе:

-федеральный бюджет  Российской Федерации - 2323 тыс.  рублей,

- республиканский бюджет  Республики Мордовия - 15510 тыс. рублей,

- Федеральный фонд  поддержки малого предпринимательства  – на паритетных началах в соответствии с суммой средств, выделяемой из республиканского бюджета Республики Мордовия;

- Фонд поддержки предпринимательства  и развития конкуренции Республики  Мордовия – 10500 тыс. рублей,

- ГУП Республики Мордовия "Развитие села" – 1700 тыс. рублей,

- различные внебюджетные  источники и кредиты коммерческих  банков, направляемые на реализацию  предпринимательских инвестиционных  проектов, и собственные средства  субъектов малого предпринимательства,  направляемые на реализацию бизнес-проектов  в объемах не менее 50% их стоимости, средства местных бюджетов Республики Мордовия.

По оценке Госкомитета, в результате реализации Стратегии  развития и государственной поддержки  малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008-2010 годы предполагается:

увеличить до 2010 года общее  количество малых предприятий республики с 2,5 до 2,8 тысяч единиц,

показатель количества малых предприятий на 1000 жителей  по республике увеличится с 2,7 до 3,1 единицы;

численность постоянно  занятых на малых предприятиях увеличится к концу прогнозируемого периода на 9,5%;

количество частных  предпринимателей увеличится на 12,5%;

доля занятых в малом  бизнесе в общем числе занятых  в экономике республики достигнет 12-13%;

объем произведенной  малыми предприятиями продукции (работ, услуг) ежегодно будет увеличиваться не менее чем на 3-6 % и в 2010 году составит более 2,2 млрд. рублей в ценах 2010 года;

доля малого бизнеса  в розничном товарообороте республики за счет развития сети фирменных магазинов, мини - и супермаркетов достигнет к концу прогнозируемого периода 65-67%;

объем оптового товарооборота  малых предприятий увеличится за рассматриваемый период в 1,3 раза и  составит порядка 4,3 млрд. рублей;

будет создано около 750 дополнительных рабочих мест.

Кроме достижения количественных показателей, реализация комплексной Стратегии будет способствовать привлечению финансовых ресурсов и дополнительных средств на развитие и поддержку малого бизнеса республики; обеспечению условий для сохранения действующих и создания новых малых предприятий в республике; насыщению рынка конкурентоспособными товарами и социально значимыми услугами, производимыми предпринимателями республики; расширению и совершенствованию материально-технической базы малого предпринимательства и достижению прочих целей.

Целью экономической политики в сфере малого бизнеса являются увеличение вклада данного сектора экономики в сферу производства товаров и социально значимых услуг, повышение качества и конкурентоспособности производимой субъектами малого предпринимательства продукции, рост налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджеты всех уровней, обеспечение условий для выравнивания потенциала и дальнейшего развития малого предпринимательства в районах и муниципальных образованиях республики.

За период с 2008 по 2010 год общее количество малых предприятий возрастет с 2,8 до 3,6 тысячи единиц. Численность постоянно занятых на малых предприятиях составит к концу прогнозируемого периода около 32 тыс. человек, количество индивидуальных предпринимателей увеличится на 15 процентов и составит 27 тыс. человек. Общая численность занятых в малом бизнесе достигнет 59 тыс. человек. Темпы роста объемов производимой малыми предприятиями продукции (работ, услуг) должны ежегодно составлять не менее 110-115 процентов.

Для достижения этих целевых ориентиров необходимо создать предпосылки перевода экономики Республики Мордовия на предпринимательский тип развития. Приоритетными направлениями развития малого бизнеса в республике в перспективе будут:

- производственная деятельность  субъектов малого бизнеса, в том числе глубокая переработка древесины; выпуск мебели и комплектующих изделий; производство и установка конструкций и изделий из алюминиевого профиля; производство, конечная переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции; производство строительных материалов;

- строительство хозяйственных  и жилищных объектов;

- развитие научно-инновационного  малого бизнеса;

- общественное питание,  сфера сервиса и жилищно-коммунальное  хозяйство.

Государственная политика в отношении малого бизнеса будет  направлена:

- на создание в республике  благоприятного предпринимательского  климата;

- применение прогрессивных  финансовых технологий поддержки  малого бизнеса;

- содействие поиску  внебюджетных инвестиционных ресурсов  для субъектов малого бизнеса  в Республике Мордовия и за ее пределами.

Этому будет способствовать решение следующих задач:

- упрощение доступа  субъектов малого бизнеса к  финансовым ресурсам, производственным  площадям и рынку трудовых  ресурсов необходимой квалификации;

- образование холдингов,  расширение кооперационных связей малых предприятий с крупными;

- реализация инновационных  и инвестиционных проектов субъектов  малого бизнеса;

- содействие развитию  рынка интеллектуальных услуг;

- поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств;

- развитие различных форм имущественной и информационной поддержки малого бизнеса;

- формирование хорошо  оснащенной, устойчиво работающей  инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- содействие созданию  новых рабочих мест в малом  бизнесе;

- выравнивание потенциала  развития малого бизнеса в районах, муниципальных образованиях Ковылкино, Рузаевка и г. Саранске.

Необходимо реализовать  комплекс мер, направленных на развитие страховых, кредитных и других институтов, обеспечивающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам.

Одним из основных направлений, упрощающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, должно стать микрофинансирование. В ближайшее время следует  разработать практический механизм выделения малых кредитов, создать условия для активизации развития микрофинансовых институтов на уровне районов республики: кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средства для развития субъектов малого предпринимательства.

Малый бизнес должен стать  одним из факторов оздоровления крупных  неэффективно работающих предприятий  путем налаживания кооперационных связей с ними. Основными формами  взаимодействия малых предприятий  при налаживании кооперационных связей с крупными могут стать: подрядное кооперирование (субконтрактинг) и совместное производство (договорная специализация). Объектами подрядного кооперирования могут быть как получение полуфабрикатов, так и окончательная сборка.