Особенности малого бизнеса республики Татарстан

– адекватность инфраструктуры уровню развития малого предпринимательства  и реальным потребностям предпринимателей (по пропускной способности, отраслевой и функциональной специализации  и прочее);

– доступность ее объектов для предпринимателей (по близости размещения на территории, стоимости услуг, информированности о возможностях каждого элемента инфраструктуры);

– концентрация на наиболее острых проблемах деятельности малых  предприятий;

– участие государства (национальных, региональных, муниципальных бюджетов) непосредственно или через контролируемые организации в капитале объектов инфраструктуры малого предпринимательства, частичное либо полное финансирование их текущей деятельности;

– распределение основных задач и, следовательно, различных видов объектов инфраструктуры по уровням при концентрации основного объема практической работы на поддержке малого бизнеса (непосредственно на местном или региональном уровне);

– обеспечение координации  деятельности и упорядочение функций различных объектов на одной территории для более эффективного использования ресурсов, комплексности и разнообразия оказываемых услуг;

– использование для  развития инфраструктуры малого бизнеса  ресурсов и средств государства, общественных и профессиональных объединений предпринимателей, крупных корпораций, научных учреждений и учебных заведений.

Инфраструктура поддержки  малого бизнеса во многих регионах России отсутствует или существует только на бумаге. Зачастую бизнес-инкубаторы, тех-нопарки, агентства и центры развития малого предпринимательства ограничиваются лишь организацией юридического лица с таким названием, выполняя свою основную задачу крайне слабо либо вовсе не выполняя ее.

Существующая неравномерность  в распределении объектов инфраструктуры малого бизнеса по территории России вызвана не только различным уровнем его развития, но и отношением местных властей к проблемам малых предприятий. При реализации проектов с международным участием существенное значение имеет ориентация иностранных доноров на те регионы, где, по их сведениям, успешно проводятся экономические реформы (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Екатеринбург), или на те, которые представляют интерес для конкретных зарубежных стран Дальний Восток – Япония, Калининградская область – Германия, Северо-Западный район – Скандинавия).

Стихийность создания институтов поддержки малого бизнеса и недостаток финансовых средств зачастую приводят к перерождению инфраструктурных объектов в обычные коммерческие компании. Инициаторы и организаторы проектов часто сами имеют весьма нечеткое представление о том, какими именно видами поддержки заниматься, на выполнении каких функций специализироваться и каким образом получать доход для обеспечения хотя бы частичной самоокупаемости вновь учрежденной структуры. Поэтому, в ряде случаев институты поддержки выполняют неспецифические виды деятельности (вплоть до внутренней и внешней торговли), что явно выходит за рамки функций по поддержке предпринимательства.

Во многих регионах отсутствуют концепции развития инфраструктуры малого бизнеса и достоверные данные о реальных потребностях предпринимателей в тех или иных видах деловых услуг, нет четкого представления о специфике и различиях между отдельными видами объектов инфраструктуры. Понятийная путаница нередко приводит к тому, что инкубаторами называют чисто обучающие организации или фирмы, специализирующиеся на регистрации новых предприятий и предоставлении юридического адреса, а технопарками или бизнес-центрами – консультационные фирмы или торговые павильоны.

Следует отметить и недостаточную  информированность предпринимателей о наличии в соответствующих  регионах объектов инфраструктуры малого бизнеса, их местонахождении, перечне  поставляемых ими услуг и условиях их получения (из-за нехватки средств информационные и рекламные кампании, рассказывающие об объектах инфраструктуры, как правило, не проводятся). Это во многом объясняется самоустранением федеральных, региональных и местных органов власти от активного участия в создании комплекса объектов инфраструктуры малого предпринимательства на местах.

Роль вновь создаваемых  объектов инфраструктуры малого предпринимательства  снижает также их неудачное территориальное  размещение, неприспособленность помещений, отсутствие необходимого оборудования и, конечно же, острый недостаток квалифицированного персонала. В итоге это приводит к распылению и без того ограниченных средств, в том числе бюджетных ассигнований. Деятельность созданных объектов во многих случаях не в полной мере, а то и вовсе не соответствует заявленным функциям (из-за отсутствия достаточных материальных, технических, кадровых и прочих ресурсов). Многие объекты инфраструктуры оказывают услуги весьма низкого качества или по недоступным для малых предприятий ценам.

Региональные фонды поддержки малого бизнеса созданы в 69 регионах. Большая часть положений о региональных фондах подготовлена на основе методических рекомендаций государственного комитета по антимонопольной политике России и по инициативе территориальных управлений комитетов, представители которых входят в состав их наблюдательных советов и экспертных комиссий. Основными источниками финансирования фондов служат соответствующие бюджеты, средства от приватизации государственных предприятий, имущество учредителей, доходы от собственной деятельности, возврат кредитных сумм от заемщиков, добровольные взносы юридических и физических лиц. Их организационно-правовая форма разнообразна государственные учреждения и предприятия, некоммерческие организации, общественные объединения, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества закрытого типа и открытого. А некоторые из них (например, Иркутский, Липецкий) вообще не являются юридическим лицом. В большинстве регионов отработан и утвержден механизм отбора, экспертизы и финансирования проектов.

Бизнес-инкубаторы предназначены  прежде всего для объединения  на одной площади стартующих малых  предприятий разного профиля  и создания для их развития благоприятных  условий, включающих общий набор  услуг и единую организационно-технологическую схему взаимодействия.

Большие трудности связаны  с кредитованием малого бизнеса, который, как правило, не имеет надежного  залогового обеспечения, что увеличивает  риск не возврата кредитов . Банковский капитал слабо ориентирован на малый бизнес, хотя последний можно назвать самым дисциплинированным заемщиком. Средства, выделяемые на развитие малого предпринимательства, чиновники нередко направляют на поддержку «своих» предприятий.

Велико и количество различных административных барьеров (лицензии, разрешения, сертификаты, проверки и прочее), в которых заинтересованность чиновников не снижается. Негативным фактором развития предпринимательства и цивилизованного рынка остается несовершенство судебной системы, слабо защищающей от коррупции и криминала как предпринимателя, так и потребителя. Но наиболее существенным фактором, снижающим эффективность малых предприятий, является налоговая система, которая зачастую делает малый бизнес невыгодным и ведет к его уводу «в тень». Введение 2 части Налогового кодекса во многом ухудшило положение малого бизнеса.

По результатам совещания  Госсовета (19.12.2001 г.) принята Концепция  государственной политики поддержки  малого предпринимательства РФ, реализация которой поручена правительству. В  апреле 2002 года оно внесло в Государственную думу предложения по снижению уровня налогообложения малого бизнеса. Так, применение упрощенной системы налогообложения предусматривало уменьшение ставки налога с выручки до 8% и с чистого дохода – до 20%. Однако, по мнению исследователей и практических работников, требуются более радикальные действия по реальной поддержки малого бизнеса.

На совещании у Президента РФ 20 мая 2002 года правительству было дано поручение разработать меры, смягчающие налоговое бремя на малые  предприятия. В результате достигнута договоренность о предстоящем снижении налога с выручки с 8 до 6% при зачете до половины этой суммы в качестве страховой выплаты в Пенсионный фонд. Ставка налога на чистый доход снижена с 20 до 15%. Повышена и планка отнесения предприятий к категории малых – оборот до 15 миллионов рублей.

Важность поддержки  этого вида бизнеса подтверждена мировым опытом и практикой выживания  малых предприятий (особенно в кризисных  ситуациях). Господдержка создает условия, при которых малые предприятия закрепляют свои позиции в экономике, начинают самостоятельно развиваться и оказывать влияние на социально-экономические показатели региона, а затем и страны в целом.

При анализе причин, сдерживающих развитие российского малого бизнеса, специалисты отмечают, что интересы малых предприятий могут не совпадать с общим ходом решения задач, связанных с реструктуризацией экономики, обеспечением занятости и пополнением региональных бюджетов. Именно это обстоятельство может оказывать существенное влияние на эффективность разрабатываемых программ их поддержки. Надо отметить, что в развитых регионах власти стремятся к тому, чтобы меры по поддержке малых предприятий были увязаны со стратегией развития и направлениями долговременной политики экономического роста, в частности, промышленной политики государства.

К основным направлениям государственной поддержки, позволяющим  реализовывать потенциальный эффект развития малых предприятий, относятся: формирование благоприятного предпринимательского климата; устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров; расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам; развитие лизинга оборудования и технологий; системное развитие инфраструктуры для предоставления малым предприятиям интегральной финансовой, материальной, информационно-консультационной и организационно–методической помощи.

Задачи повышения роли господдержки малого бизнеса и формирования ее рациональной структуры обуславливают  необходимость оценки эффекта от затрачиваемых средств. Эта проблема, решение которой имеет большое практическое значение, пока разработана слабо. По нашему мнению, оценка эффективности поддержки малых предприятий должна носить комплексный характер и включать:

-   выявление тенденций  в динамике показателей, характеризующих развитие малых предприятий и эффективность их деятельности;

-   оценку вклада (доли) государственной поддержки  в получение социально–экономического  эффекта на всех уровнях (валовой  внутренний продукт и валовой  региональный продукт, налоговые доходы бюджетной системы, доходы предприятий и другие);

-   определение экономии  на трансакционных издержках;

-   оценку социальных  эффектов от поддержки малого  бизнеса;

-   выявление и  оценку негативных явлений, возникающих  в том числе из–за невысокого  уровня поддержки.

Обобщение результатов  оценки эффективности по названным  направлениям позволит дать ответы на вопросы: в какой степени господдержка является помощью для саморазвития малых предприятий и в какой  выступает формой патернализма, рассчитанного  на краткосрочные эффекты и не обеспечивающего в должной мере условий воспроизводства и жизнеспособности малого бизнеса.

При переходе к рыночной экономике у России, также и  у Татарстана – одного из субъектов  РФ – возникло множество проблем, которые надо было как можно быстрее решать. Прежде всего, предстояло определить права собственности и решить вопросы о том, кому будет позволено владеть предприятиями, находящимися в собственности государства, каким образом, с помощью какого механизма и по каким ценам будет осуществляться передача собственности.

Следовало также создать  рынки капитала, банковскую, финансовую и валютную системы, разработать  эффективные системы планирования и бухгалтерского учета, позволяющие  проводить оценку стоимости фирм и наиболее объективно судить о результатах их деятельности. Кроме того, необходимо было пересмотреть действующие законы, чтобы легализовать новые формы экономических отношений, новые типы собственности и новые виды сделок.

Проблемы дальнейшего  развития малого предпринимательства остаются в основном теми же, что были отмечены еще в материалах первого Всероссийского съезда представителей малых предприятий. Важнейшие из них:

-   недостаточность  начального капитала и собственных  оборотных средств;

-   трудности с  получением банковских кредитов;

-   усиление давления  криминальных структур;

-   нехватка квалифицированных  кадров бухгалтеров, менеджеров, консультантов;

-   сложности с  получением помещений и крайне  высокая арендная плата;

-   ограниченные  возможности получения лизинговых услуг;

-   отсутствие должной  социальной защищенности и личной  безопасности владельцев и работников  малых предприятий и другие.

Малые предприятия в  Татарстане в своей деятельности сталкиваются с большими трудностями.

Президент России Владимир Путин в ежегодном послании указал на недостаточность поддержки малого бизнеса. Он констатировал неоправданность надежд на то, что малый бизнес станет мотором российской экономики. В числе причин он назвал неэффективную работу департамента по поддержке малого предпринимательства при Министерстве по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, коррупцию среди чиновников разного уровня и сложность разрешения на открытие предприятий малого и среднего бизнеса, несовершенство правил надзора и системы учета и налогообложения.

До сих пор отсутствуют  нормативные акты, регулирующие ипотечные  и залоговые правоотношения малых  предприятий. По-прежнему идут одни лишь разговоры о необходимости разработки проекта федерального закона о защите прав и законных интересов предпринимателей.

Правительство РФ разработало  новую федеральную целевую программу  поддержки малого и среднего бизнеса, которая действует с 2003 года, и  с января 2003 г. введена упрощенная система налогообложения в этом секторе экономики.

В основе всей системы программных направлений закладывается комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства. Этот комплекс мероприятий нацелен на разработку концепции формирования правового поля государственной поддержки малого предпринимательства.