Организационно - экономический механизм воздействия на эффективность малого предпринимательства, его эволюция в мировом обществе и в Рос

Целями создания малых предприятий, или предприятий малого бизнеса, являются:  активизация структурной перестройки экономики;

• насыщение потребительского рынка товарами;
• преодоление отраслевого и регионального монополизма;
• расширение конкуренции;

• создание материальной основы для трудоустройства работников, высвобождающихся с действующих предприятий.

• укрепление экономической базы местных органов власти.
• развитие сел, небольших городов
• возрождение художественных промыслов.

Сейчас еще рано вести речь об уровне достижения целей, поставленных перед малыми предприятиями, так как в стране они пока малочисленны, хотя налицо положительная динамика развития малого бизнеса.табл 1.

Таблица 1. Динамика развития малого бизнеса.

Роль и место малого бизнеса российской экономике трудно переоценить. Малое предпринимательство, располагая всего 3,4% стоимости основных средств экономики РФ, произвело в 2012г. Около 12% ВВП (внутреннего валового продукта) России. Полученная малым бизнесом прибыль составляет пятую часть всей прибыли, полученной экономикой страны. Каждый вложенный в малые предприятия рубль приносит 1,35 рубля прибыли, в то время как в целом по экономике – 0,73 рубля.

Способствует развитию предпринимательства постановление правительства о сокращении числа видов деятельности, на ведение которых требуются лицензии. В 2012г. Подлежало лицензированию 70 отдельных видов деятельности вместо 141. Можно работать без лицензии в торговле (кроме торговли подакцизными товарами), в бытовом обслуживании, в полиграфическом и издательском деле, в производстве отдельных видов стройматериалов и ряде других. В новом Гражданском кодексе РФ предусмотрена возможность создания объединений малых предприятий.

Конкуренция между индивидуалами и мелкими предприятиями носит достаточно жесткий характер и приводит к сокращению их «жизненного цикла». Однако в подавляющем большинстве случаев они не становятся банкротами. Предприниматели переключаются на производство новых видов товаров, на другие работы и услуги.

Происходит гибкое изменение, расширение рынка, что обеспечивает динамизм всего хозяйства. Мелкие предприятия, «открывшие» новый вид товаров или услуг, начинают заполнять свой «сегмент», свою часть рынка, расширяет производство, и могут стать средними, а при благоприятных условиях – и крупными. Выделять малые предприятия из массы товаропроизводителей заставляет жесткая конкурентная борьба. Малые предприятия в условиях рыночной экономики не могут действовать наравне с крупными, особенно в годы становления. Ведь малый бизнес – это небольшие  предприятия по численности работающих, по объему производства, величине имущества, вовлеченного в процесс производства. В процессе хозяйственной деятельности они неизбежно сталкиваются с рядом организационно – технических и коммерческих трудностей. Например, с дефицитом материально-технических ресурсов, высокими процентами на кредиты, относительно большими затратами на изучение рынка, рекламу, подготовку и повышение квалификации кадров. Малые предприятия – это повышенный риск всей хозяйственной деятельности. Если крупные предприятия могут резко увеличить свои доходы просто за счет перехода на массовый выпуск продукции, то предприятиям малого бизнеса надо рассчитывать на оптимальную хозяйственную ориентацию, на узкие группы потребителей, находить выгодные формы взаимосвязи с крупными предприятиями. В таких условиях рыночных отношений предприятия малого бизнеса нуждаются в поддержке и защите со стороны государства как особый хозяйственный субъект.

Большим толчком к созданию и развитию малых предприятий послужил Закон РСФСР «О  предприятиях  и  предпринимательской  деятельности»  от  25  декабря 1990г  и  постановление   Совмина  РСФСР № 406  «О мерах по поддержке и  развитию малых предприятий  в  РСФСР».   Этот  закон  и  постановление  правительства открыли  широкий  простор  для  всех,  кто склонен к  предпринимательской деятельности,  создали  условия  для  проявления  хозяйственной  инициативы и  предприимчивости  на  основе  реализации  принципа  равенства  всех  форм собственности, свободного  распоряжения  имуществом  и  выбора  сфер деятельности.

Предпринимательство и предпринимательская деятельность – это инициативная и самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли  или личного дохода, осуществляемая на свой страх и риск и под свою имущественную ответственность в определенных пределах.

Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законом, при этом государство обеспечивает ему правовые гарантии и поддержку. Начинать малый бизнес приходится с нуля  и в условиях действия ряда неблагоприятных факторов.

Во-первых, экономическое положение в стране, и, прежде всего дефицит госбюджета, не позволяют государству широко финансировать программу развития предприятий малого бизнеса.

Во- вторых, нехватка оборудования в стране и значительный рост цен на новую технику не позволяют малому предприятию вести производственный процесс навысоком технологическом уровне.

В-третьих, в стране отсутствует инфраструктура рынка, и, прежде всего система страхования промышленных рисков и кредитов, что особенно важно для предприятий малого бизнеса в силу преимущественно инновационного характера их деятельности.

В-четвертых, ощущается острая нехватка предпринимателей-специалистов,обладающих опытом предпринимательской деятельности в условиях рыночных отношений.

В силу такой неблагоприятной экономической ситуации для предприятий малого бизнеса надо искать нетрадиционные организаторские решения на уровне определенного региона, ибо объем межрегиональных связей малых предприятий незначителен. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что начинать развитие малого бизнеса надо с создания особых региональных центров развития малого предпринимательства  с привлечением зарубежных партнеров, используя отношения, сложившиеся между городами России и зарубежными странами c целью привлечения иностранного капитала и разнообразного опыта работы малых предприятий в условиях рынка.

Для успешного ведения малого предпринимательского дела необходимо иметь качества, которые отличают предпринимателей-ремесленников, кооператоров, хозяев малых предприятий: «самостоятельность», «чувство свободы», «сам себе голова». При этом они подчеркивают свое отличие от менеджера-управленца, наемного распорядителя. Предприниматель ставит на карту свое собственное достояние, работает 12-14 часов в сутки, т. е. за двоих.

В июле 1998 г. Правительством РФ утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 гг., которая предусматривает реализацию мероприятий по трем направлениям. Первое направление включает подготовку законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих предельно упрощенный (заявительный) порядок регистрации, лицензирования предпринимательской деятельности, новые системы налогообложения и бухгалтерского учета; поддержку отечественных производителей; защиту от рэкета и других посягательств на безопасность функционирования малых предприятий и другое. Второе направление включает формирование региональных центров поддержки предпринимательства на базе существующих структур для обеспечения широкого спектра услуг, включая услуги в сфере безопасности, финансов информации, консалтинга и иные. Предусмотрено создание информационной сети, помогающей предпринимателям получать сведения юридического и делового характера (о законах, налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынка). Третье направление включает создание действенных финансово-кредитных и инвестиционных механизмов на основе оптимального сочетания средств государственной поддержки, привлечения инвестиционных ресурсов частного капитала и собственных накоплений малых предприятий, прежде всего для самофинансирования. Предусматривается проектное финансирование, предоставление гарантий, страхование, применение лизинга, залоговых операций, взаимного кредитования и венчурного финансирования, организация в регионах сети специализированных финансово-кредитных и инвестиционных институтах для поддержки малого предпринимательства.

Источники финансирования программы определены. Это федеральный бюджет, в котором на нужды малых предприятий предусмотрены средства в размере 73 млн. рублей в год; 60 млн. рублей выделяет Государственный фонд занятости; 30 млн. рублей – Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства.

Реализация целей Федеральной программы в сочетании с мероприятиями регионального и отраслевого уровня повысит значение малого бизнеса в народном хозяйстве, приведет к существенным качественным изменениям в структуре экономики, созданию реальной конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, укреплению налоговой базы бюджета, росту занятости населения, повышению доли производимой им продукции.

2. Эволюция теории предпринимательства

  Теория предпринимательства в качестве особой области научного знания в русскоязычной культурной среде формируется лишь в настоящее время. Однако феномен человека, что-либо предпринимающего, обладающего предприимчивостью, вызывал интерес у русскоязычных авторов во все времена, в том числе до событий 1917 г., приостановивших в России эволюцию рыночных отношений, и даже в советский период развития нашей страны.

Во всем мире специализированные научные теории, объектом изучения и описания в которых являлись предпринимательство и предприниматели, выделялись из вполне определенного культурного контекста. Из разного культурного контекста вышли на свет еврейские, китайские, японские, американские, русские, западно-европейские предприниматели. Различными являются и научные концепции предпринимательства, рождающиеся в недрах соответствующих культурных слоев.

Современная русскоязычная специальная литература, посвященная теме предпринимательской деятельности, отражает концепции предпринимательства, рожденные в недрах европейской и американской культурных традиций. Научные и художественные произведения на русском языке, выходившие в свет до 1917 г., не оказывают серьезного влияния на современные теоретические подходы к исследованию и описанию феномена предпринимательства, равно как и на эволюцию современного российского предпринимательского бизнеса.

В западно-европейской и американской культурной средах сформировались вполне определенные научные представления о предпринимательстве. В рамках указанных традиций феномен предпринимательства в первую очередь рассматривается в контексте экономического развития общества, а сам предприниматель – как «экономический человек». Таковым является человек, действия которого подвержены прежде всего экономической мотивации и влиянию экономических интересов. Эти действия распространяются на сферы производства, купли-продажи, кредита, денежного оборота, приема на работу и увольнения с работы, заключения и исполнения контрактов, создания, развития и ликвидации дела и др. Поэтому зарождение и развитие специальной теории предпринимательства обычно рассматриваются в контексте развития экономической теории.

Принято считать, что становление экономической теории как целостной научной отрасли началось в XVI-XVII вв. с появлением меркантилизма. Именно в этот исторический период стали складываться и научно-теоретические представления о предпринимателях и предпринимательстве как специфическом экономическом явлении. Первым, кто ввел термин «предприниматель» в систему понятий экономической науки, был Ричард Кантильон (1680-1734). Ирландец по происхождению, гражданин Великобритании Р. Кантильон был профессиональным предпринимателем, имевшим обширные интересы в сферах банковского бизнеса, коммерческой деятельности, в частности, сделок на международном фондовом рынке. Существенная часть его бизнеса разворачивалась на территории Франции, где он вел наиболее успешные дела.