Общая правовая характеристика банкротства и его предупреждения

На основании положений  Закона N 127-ФЗ увеличены следующие  сроки:

1. срок рассмотрения дала о банкротстве - с 3 месяцев (пункт 1 статьи 47 Закона N 6-ФЗ) до 7 месяцев (статья 51 Закона N 127-ФЗ) с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд;
2. срок рассмотрения заявлений и жалоб арбитражных управляющих - с 2 недель (пункт 1 статьи 55 Закона N 6-ФЗ) до 1 месяца (пункт 1 статьи 60 Закона N 127-ФЗ) с даты получения этих заявлений и жалоб арбитражным судом;
3. срок представления возражений должником по не признаваемым требованиям кредиторов - с 1 недели с момента получения соответствующих требований (пункт 2 статьи 63 Закона N 6-ФЗ) до 15 дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов (пункт 2 статьи 71 Закона N 127-ФЗ);
4. максимальный срок введения внешнего управления - с 12 месяцев (пункт 4 статьи 68 Закона N 6-ФЗ) до 18 месяцев (пункт 2 статьи 93 Закона N 127-ФЗ);
5. иные сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Как видим, увеличены сроки для выполнения процессуальных действий, что является положительным моментом в правовом регулировании процесса банкротства, так как не позволяет быстро обанкротить предприятие, которое еще может восстановить свою платежеспособность.

В соответствии с Законом N 127-ФЗ уменьшены следующие сроки:

1. срок представления плана внешнего управления в арбитражный суд - с 6 месяцев (пункт 6 статья 83 Закона N 6-ФЗ) до 4 месяцев (пункт 5 статьи 107 Закона N 127-ФЗ) с даты введения внешнего управления;
2. иные сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, изменения  старых и введение новых сроков в  процессе банкротства направлены на общее увеличение сроков, что на практике может предостеречь от быстрого банкротства предприятия и организации, которые еще могут восстановить свою платежеспособность, а также усложнить преднамеренное и фиктивное банкротства.

Подводя итоги первой главы, можно сделать вывод, что система банкротства в современной России еще не стала цивилизованным методом, а в большей степени представляет собой способ изменения структуры собственников. Можно утверждать, что сегодня институт банкротства — есть инструмент перехода собственности от неэффективного управления к эффективному. В то же время однозначно трактовать искусственное банкротство как неправомерное деяние считаем невозможным, так как в результате передела собственности получены жизнеспособные, конкурентные предприятия, которые работают на отечественную экономику, пополняют бюджет и предоставляют рабочие места. В то же время опыт показывает, что Закон, регулирующий взаимоотношения между должником и кредиторами, несовершенен и описанные схемы искусственного банкротства могут быть осуществлены и в будущем.

Кроме того, в России получило распространение рейдерство - насильственный захват предприятий и земельных участков. Хотя основной причиной банкротств являются непрофессиональные действия менеджмента, в некоторых случаях можно говорить и о криминале. Обычно захватчики навязывают предприятиям непонятного происхождения долги, а потом, используя процедуру банкротства, становятся его владельцами.

 

 

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ БАНКРОТСТВА.

В случае возникновения  первых признаков несостоятельности  руководитель организации-должника обязан направить собственнику имущества, учредителям должника сведения о наличии признаков банкротства у организации.

Руководитель предприятия-должника, учредители организации-должника, собственник  имущества должника, органы исполнительной власти на различных уровнях управления обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организации.

В целях предупреждения банкротства необходимо систематически силами аппарата управления проводить  анализ финансовой устойчивости и при  появлении первых признаков ухудшения  финансового положения предприятия выявлять причины такого положения и их устранять, такую работу следует проводить до полного восстановления финансовой устойчивости предприятия.

Для этого руководство  разрабатывает программу вывода из кризиса (краткосрочную и среднесрочную), на худой конец план мероприятий. Меры по предупреждению ухудшения финансового положения предприятия следует принимать до момента просрочки платежей кредиторам свыше трех месяцев, т.е. до возможного момента подачи кредиторами в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Меры, направленные на восстановление платежеспособности должника, могут  быть также приняты кредиторами  или иными лицами по соглашению с  организацией должника. Эти меры должны приниматься (разрабатываться) как  только у предприятия появляются случаи просроченной кредиторской задолженности.

В качестве примера, к  таким мерам можно отнести:

оказание временной  финансовой помощи собственником предприятия, кредитором по соглашению с должником, третьим лицом с согласия должника или под залог и гарантию указанных лиц;

укрепление руководства  предприятием;

сокращение различного рода затрат;

улучшение производственного  процесса.

Восстановление платежеспособности может требовать структурной  перестройки организации, замены руководящих  кадров.

Процедуры банкротства - наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление имуществом организации-должника применяется по решению и под контролем арбитражного суда. Организация-должник на любом этапе арбитражного производства по делу о банкротстве может заключить с кредиторами при их согласии мировое соглашение.

Особенность применения указанных арбитражных процедур состоит в том, что правовое положение  юридического лица организации должника не изменяется: сохраняется как сама организация в качестве субъекта права, так и единый имущественный комплекс.

Использование процедур - наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, мировое соглашение направлены на улучшение экономического положения организации-должника, являются последними попытками со стороны арбитражного суда помочь организации ликвидировать неудовлетворительную структуру ее баланса[7], устранить неплатежеспособность организации, повысить ее финансовую устойчивость в краткосрочном и долгосрочном временном периоде.

Рассмотрим каждую процедуру  банкротства в отдельности. 

 

§ 2.1 Наблюдение

Наблюдение - организационная  процедура, направленная на обеспечение  сохранности имущества предприятия-должника.

Определение арбитражного суда о введении наблюдения в организацию-должника производится на основе рассмотрения судом обоснованности заявлений должника, либо кредитора, либо уполномоченных органов о признании организации-должника банкротом.

Заявление должника подается в суд в письменной форме и подписывается руководителем предприятия.

В заявлении должно быть указано:

наименование арбитражного суда;

сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;

сумма задолженности  по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью оплате труда и выплате выходных пособий работникам предприятия;

обоснование невозможности  удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

сведения о принятых к производству исковых заявлений  в судах, исполнительных документов, предъявленных к бесспорному списанию;

номера счетов в разных банках;

сведения о наличии  имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве.

К заявлению прилагаются:

список кредиторов и  должников и размеров их задолженности;

бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату;

протокол собрания акционеров (учредителей) предприятия;

обосновывающие документы  о неспособности предприятия  удовлетворить требование кредиторов в полном объеме;

отчет о стоимости  имущества должника, подготовленный независимым оценщиком;

протокол собрания работников предприятия о выборе представителя  работников для участия в суде.

Заявление конкурсного  кредитора о признании организации-должника банкротом подается в арбитражный  суд в письменной форме, подписывается его руководителем.

В заявлении должны быть указаны следующие основные данные:

наименование арбитражного суда;

наименование должника и его почтовый и юридический  адрес;

размер требований кредиторов к должнику и обязательство должника, из которого возникло требование, просроченность долга;

доказательства обоснованности требований кредитора; и д. р.

К заявлению прилагаются:

обязательства должника перед конкурсным кредитором;

доказательства оснований  возникновения задолженности;

исполнительный лист, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и т.д.;

Заявление уполномоченного органа о признании организации-должника банкротом должно отвечать по содержанию, характерному для заявления кредитора.

По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит определение (если требования к должнику признаны обоснованными), в котором указывается о введении наблюдений, об утверждении временного управляющего, размера его вознаграждения и источника его выплаты.

Наблюдение является процедурой, направленной в первую очередь на обеспечение  сохранности имущества должника и проведение тщательного анализа  его финансового состояния с  целью выявления возможности  восстановить платежеспособность предприятия.

Наблюдение - обязательная стадия разбирательства дела о банкротстве. Данная процедура вводится с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом на срок до 7 месяцев.

Наблюдение осуществляет назначенный  арбитражным судом арбитражный  управляющий, который не подменяет органы управления предприятия-должника.

С момента принятия арбитражным  судом заявления о признании  должника банкротом вводится наблюдение. С этого момента - имущественные  требования к предприятию могут  быть предъявлены только с соблюдения порядка, предусмотренным законом о банкротстве.

Введение наблюдения не означает отстранение руководителя предприятия и иных органов управления предприятия, которые осуществляют свои полномочия с ограничениями.

Органы управления организации-должника не вправе принимать решения о:

реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника;

создании юридических  лиц или об участии в иных юридических  лицах;

создании филиалов и  представительств;

выплате дивидендов;

размещении должником  облигаций и иных эмиссионных  ценных бумаг;

выходе из состава  участников предприятия должника, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций;

Решения об участии в  ассоциациях и др. объединениях могут  приниматься только с согласия временного управляющего.

 

§ 2.2 Финансовое оздоровление

Финансовое оздоровление - установление финансового равновесия путем получения отсрочки платежей, превращение краткосрочных обязательств в долгосрочные, превращение обязательств кредиторов в паевой или акционерный капитал, приостановка деятельности в убыточной сфере и т.д.

Перед проведением данной процедуры должны представляться:

план финансового оздоровления;

график погашения задолженности;

протокол общего собрания учредителей должника или решения  органа, уполномоченного собственником имущества должника - унитарного предприятия;

перечень учредителей  должника, голосовавших за обращение  и собрание кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления.

При проведении процедуры  финансового оздоровления вводятся ограничения по отношению к должнику:

отменятся ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

аресты на имущество  должник и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим  ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса банкротства;

запрещается выплата  дивидендов и иных платежей по эмиссионным  ценным бумагам;

не начисляются неустойка (штраф, пени) и подлежащие уплате проценты, не вводятся иные финансовые санкции  за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до даты введения финансового оздоровления.

Ограничения касаются также  производственно-хозяйственной деятельности должника. В частности, должник не вправе без согласия собрания кредиторов совершать сделки: