2011 год, указ № 349: Субъекты
малого бизнеса смогут применять
более упрощенную систему налогообложения,
если валовая годовая выручка
не превысит Br12 млрд.
Как мы можем видеть,
проблемы малого бизнеса в
Беларуси во многом связаны
со стремлением государства получить
больше налогов с малого бизнеса, и стимулированием
его развитие.
Выделяют два подхода
к налогообложению малого бизнеса.
Привлекательный для субъектов
хозяйствования, но нечасто применяемый
способ – понижение налоговых
ставок, использование различных
инвестиционных льгот и так
называемых «налоговых каникул».
В Беларуси же применяется
комбинация более широко применяемых
способов, это введение упрощенных
способов определения налоговой
базы (например, налогообложение
доходов или валовой выручки)
и вмененное налогообложение, позволяющее
получать налоги с тех субъектов хозяйствования,
оценить налоговую базу которых затруднительно.
В таких случаях основания для начисления
налогов определяют, основываясь на измеримых
величинах: площадь обрабатываемой земли,
предполагаемый доход с нее, средний объем
выручки и пр. В эту категорию попадает,
например, малое фермерство в республике
Беларусь, в практике которого тщательная
регистрация всех расходов и доходов ведется
нечасто, зато широко распространен расчет
наличными или в натуральной форме. Малый
бизнес в Минске, всевозможное оказание
услуг – также зона возможного информационного
вакуума для налоговых инспекций. Целью
введения упрощенного налогообложения
в Беларуси как раз и является предотвращение
уклонения от уплаты налогов. Наибольшими
проблемами в системе администрирования
налогов в Беларуси является большое количество
нормативно-правовых актов и их противоречивость.
Единый налог является наиболее простой
системой уплаты налогов в стране, но субъекты
его применения представляют собой только
ограниченную группу ИП. Сложность налоговой
системы в Беларуси приводит к ситуации,
когда МСП держат часть оборота в тени.
По оценкам частных МСП, в среднем около
трети их конкурентов держат примерно
четверть своего оборота в тени. У государственных
МСП такие оценки в 2-3 раза ниже.
2.3.Пути решения проблем малого
бизнеса в РБ
Основополагающим документом
государственной политики поддержки предпринимательств
в Беларуси является закон “О поддержке
малого и среднего предпринимательства”.
В соответствии с ним разрабатываются
и последовательно реализуются государственные
программы поддержки малого и среднего
предпринимательства в Беларуси. Государственная
программа поддержки малого и среднего
предпринимательства в стране на 2010–2012
годы состоит на сегодняшний день из 7
разделов, в которые входят 47 мероприятий.
Целью является увеличение доли малого
и среднего предпринимательства (МСП)
в общем объеме ВВП, увеличение общего
числа занятых в микро-организациях, малых
и средних субъектах хозяйствования. Программа
определяет следующие направления:
-Совершенствование законодательства,
регулирующего деятельность МСП;
-Финансовое обеспечение, включающее
предоставление кредитов на льготных
условиях, предоставление имущества
на кредитной основе (лизинг);
-Совершенствование инфраструктуры
МСП;
-Расширение и стимулирование
кооперации между малыми и
крупными предприятиями;
-Информационное обеспечение деятельности
МСП, проведение конкурсов, семинаров,
издание отчетов и информационных
бюллетеней;
-Стимуляция международного сотрудничества
и внешнеэкономической деятельности;
-Программа обучения кадров для МСП.
Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь
на 2011-2015 годы определяет цели, задачи
и показатели развития малого
бизнеса. Стимулирование предпринимательства
и деловой инициативы определено
в качестве одного из приоритетных
направлений экономического прогресса
страны. Прогнозируется увеличение
вклада малого и среднего бизнеса,
в формирование ВВП в 2015 году
до 30% и более. В основу разработки
прогнозных показателей развития
малого и среднего предпринимательства
на 2011-2015 годы заложен рост производительности
труда работников, занятых в малом
и среднем предпринимательстве,
в 1,8 раза.
Соответственно в
Программе деятельности правительства
2011-2015 годы предусмотрено увеличение
численности занятых в секторе
малого и среднего бизнеса
не мене чем до 1,8 млн. человек
к концу 2015 года, в том числе
за счет кадровой реструктуризации
крупных предприятий.
Дополнительными факторами
обеспечения запланированного объёма
вклада МСП в ВВП страны в прогнозном
периоде станут:
-увеличение удельного веса видов
деятельности с высокой долей
добавленной стоимости в общем
объёме добавленной стоимости
МСП;
-повышение вклада инновационно-активных
МСП в общие показатели этого сектора
экономики:
-сохранение темпов роста количества
субьектов малого предпринимательства.
Вышеназванные
программы не только являются
определяющими в проведении государственной
политики развития малого и
среднего бизнеса в стране, но
и взаимно дополняют друг друга.
Улучшение экономических условий
хозяйствования для малого бизнеса
требует принятия следующих мер:
-сокращение налоговой нагрузки
на малые предприятия с 60% от
объема валовой прибыли до 30-35%;
-передача в собственность СМП
и ИП длительно арендуемого
государственного имущества и
активов, неиспользуемой недвижимости:
-создание системы льготного
кредитования для малых предприятий;
-более действенные шаги по
развитию малого бизнеса в
малых городах и городских
поселках.
Решение поставлены
задач предусматривает упрощение бухгалтерского
учета, налоговой и статической отчетности,
в том числе путем расширения применения
электронного документооборота. Предусматривается
поэтапное введение в республике электронной
государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей,
уменьшение длительности процедуры регистрации
собственности, расчетов налогов, количества
выплат и необходимых административных
процедур при налогообложении.
Намечено упрощение
процедур лицензирования, гигиенической
регистрации и сертификации товаров,
работ и услуг, а так же
процедур, связанных с возможностью
использования субъектами предпринимательств
необходимой для ведения бизнеса
инфраструктуры (электро- , водо-, газоснабжения
и коммуникации связи).
Конкретными мерами
по выполнению поставленных задач
станут: сокращение длительности
процедуры регистрации собственности
с 15 до 5 дней, количества выплат
при налогообложении с 82 до 24 и
длительности расчета налогов
с 789 до 250 часов, количества необходимых
процедур для получения разрешений
на строительство-с 16 до 8; упрощение
административных процедур, связанных
с подключением субъектов предпринимательства
к электросетям, сокращение длительности
и снижение их общей стоимости в расчете
на душу населения до уровня лидирующих
стран в соответствии с отчетом МФК “Getting
electricity”; сокращение количества документов,
необходимых для экспорта, с 8 до 4, импорт-
с 8 до 5, времени, требуемого для экспорта,
с 15 до 8 дней, импорта-с 20 до 9 дней; упрощение
порядка изменения значения использования
земельных угодий и недвижимого имущества
(перевод земель одного назначения в другое,
перепланировка производственных и иных
помещений, сокращение сроков рассмотрения
документов при переводе жилых помещений
в нежилые); упрощение процедуры передачи
(в том числе сокращение сроков) субъектам
малого и среднего предпринимательства
неиспользуемого имущества, находящегося
в государственной собственности.
В Беларуси
в 2013 году будут изменены условия
применения упрощенной системы
налогообложения. Смягчение условий
применения упрощенной системы
налогообложения, по мнению представителей
бизнес-сообщества, позволит в ближайшие
годы существенно повысить заработную
плату их работников, а также создать новые
рабочие места.
Сегодня существуют
2 основные ставки - ставка при
работе без уплаты налога на
добавленную стоимость и ставка
с уплатой налога на добавленную
стоимость. Со следующего года
ожидается их снижение с 7до
5% ставки при работе без уплаты
налога на добавленную стоимость,
и с 5 до 3% - ставки с уплатой
налога на добавленную стоимость.
Следующее, чего
стоит ожидать в 2013 году представителям
малого бизнеса, это изменение
критериев численности работающих
на предприятиях, которые смогут
принять упрощенную систему без
уплаты НДС, а также расширение
критериев валовой выручки. На
сегодня право не выплачивать НДС при
упрощенной системе налогообложения имеют
предприятия с численностью не более 15
человек, валовая выручка за год у которых
не превышает Br3,4 млрд. Со следующего года
критерий численности будет расширен
до 50 человек, критерий валовой выручки
- более чем в 2 раза до Br8,2 млрд.
"Это те базовые
условия, которые, по мнению
представителей бизнес-сообщества,
необходимы для того, чтобы существенно
повысить не только уровень заработной
платы своих работников, но также и роль
малого бизнеса в экономике страны",
- сказал начальник главного управления.
Он отметил, что в соответствии с программой
социально-экономического развития до
2015 года предусматривается значительное
увеличение доли малого бизнеса в создании
ВВП, а также увеличение количества занятых
в этой сфере. Поэтому со стороны бизнес-сообщества
были взяты социальные гарантии о том,
что расширение критериев применения
упрощенной системы налогообложения в
ближайшие 2 года позволит в малом бизнесе
обеспечить как выход на показатель заработной
платы $500-700, так и на создание новых рабочих
мест, что не менее важно, добавил Дмитрий
Кийко. Он отметил, что препятствий для
их осуществления государство не видит,
поэтому, конечно же, ожидает выполнения
этих условий.
По последним данным,
упрощенную систему налогообложения
в республике применяет почти
130 тыс. субъектов, более 50 тыс.
из которых - организации. Около
17 тыс. из них - организации
материального производства, где
трудятся около 130 тыс. человек.
На долю субъектов малого предпринимательства
в системе упрощенного налогообложения
приходится около 53% .
Проблема кредитования.
По мнению сотрудников международного
валютного фонда, принятие Директивы
№4 и мер по ее безусловной
реализации создаст благоприятную
среду для ведения бизнеса,
будет содействовать развитию частного
сектора экономики и повысит её привлекательность
для инвесторов.
Программой деятельности
правительства Беларуси на 2011-2015
годы предусмотрено увеличение
доли малого и среднего предпринимательства
в ВВП до 30% и обеспечения численности
занятых в этом секторе не
менее 1.8 млн. человек к концу
2015 года. Во многом достижению
этого результата будет способствовать
реализация принимаемых президентом
и правительством страны решений
по поддержке предпринимательства,
одним из ключевых направлений
которой выступает кредитная
поддержка.
В настоящее
время практически все белорусские
банки активно развивают сотрудничество
с предприятиями малого и среднего
бизнеса. Соответствующие задачи
перед банковским сообществом
еще в начале года поставил
председатель правления Национального
банка Беларуси Надежда Ермакова.
Банки должны создавать специализированные
подразделения по кредитованию МСБ,
которые помогут сделать бизнес
– планы, максимально поддерживать
его в вопросах выбора направлений
деятельности. Банки должны сопровождать
такие предприятия, искать инвесторов
для них. То есть должны по максимуму
взять на себя обеспечение быстрого
развития МСБ.
В конце минувшего
года в Беларуси были определены
новые требования к центрам
поддержки предпринимательства.
С этой целью в новой редакции
приняты положения о центрах
поддержки предпринимательства.
Документы утверждены проставлением
Совета Министров от 30 декабря
2010 года № 1911 “О мерах по
реализации Закона Республики
Беларусь “ О поддержке малого
и среднего предпринимательства».
Постановлением также утверждены
положения об обществах взаимного
кредитования субъектов малого
и среднего предпринимательства
и учреждениях финансовой поддержки
предпринимателей.
Положение об
учреждениях финансовой поддержки
предпринимателей определяет порядок
их создания и длительности. Создается
путем привлечения и эффективного
использования финансовых ресурсов
для реализации соответствующих
программ, проектов и мероприятий.
Призваны содействовать субъектам
малого предпринимательства в
реализации инвестиционных проектов.
Поддерживают инновационную деятельность
субъектов, внедрение в производство
новых видов продукции.
Средства учреждения
финансовой поддержки предпринимателей
формируются за счет соответствующего
местного бюджета, собственных
средств юридических лиц, кредитов,
доходов от выпуска и размещения
ценных бумаг, доходов, полученных
от размещения временно свободных
средств на текущих. А так же за счет
поступлений от уставной деятельности
и других источников.