1.3. Государственная поддержка малого
бизнеса
В мировой практике
считается нормой государственное
поощрение малого бизнеса в
интересах нации. При этом задача
государства не сводится к
тому, чтобы на льготных условиях
предоставлять мелким и средним
фирмам финансовые, технические
и прочие ресурсы и поддерживать
частную инициативу любой ценой.
Государство призвано в первую
очередь создать такой правовой и экономический
климат, который позволит малому бизнесу
не только удержаться на плаву, но и расти,
набирать силу. Повсюду: в Европе, Японии,
США, странах Юго-Восточной Азии и Латинской
Америки — мелкое и среднее предпринимательство
находит все более широкую поддержку.
Даже восточноевропейские державы с переходной
экономикой уделяют особое внимание государственной
поддержке малого бизнеса. Поддержка малого
бизнеса в США
Содействие развитию
малого бизнеса в США входит
в компетенцию специальной государственной
организации — Администрации
по делам малого бизнеса (АМБ),
созданной Конгрессом США в
1953 г. На нее возложена обязанность
оказывать мелким, предпринимателям финансовую
и консультационную помощь, содействовать
в получении правительственных заказов
и заключении контрактов с крупными предприятиями.
В соответствии с федеральными программами
поддержки малому бизнесу предоставляются
прямые и гарантированные займы.
Прямые ссуды мелкие
фирмы получают на определенный
срок, но под более низкие процентные
ставки, чём при получении кредита
на частном рынке капитала. При
выдаче гарантированных займов
АМБ предоставляет кредиторам (частным
банкам, торговым компаниям, страховым
фирмам, пенсионным фондам) государственные
гарантии на часть ссужаемого
капитала (до 90%), что снижает риск
кредитования. Другой мерой поощрения
частной инициативы являются
налоговые и амортизационные
льготы. При общем снижении в
1987 г. ставок налога на прибыль
максимальная ставка для крупных
компаний упала с 46 до 34% для
не инкорпорированного бизнеса,
включая единоличных собственников;
вместо применявшихся ранее 15
ставок, максимальная из которых
составляла 50%, были введены только
две — 15% и 28%.
Особое внимание
федеральные власти уделяют стимулированию
развития инновационного малого
бизнеса как путем выделения дотаций (грантов),
так и посредством заключения контрактов
на разработку новой продукции и технологий.
Большое внимание поощрению мелкого предпринимательства
уделяется на региональном уровне. Одной
из первостепенных задач администрация
США и Конгресс считают подключение малого
бизнеса к национальному экспорту. Глобализация
ключевых отраслей промышленности, таких
как автомобилестроение, электроника,
машиностроение, привела к росту объемов
международной торговли, однако большинство
американских компаний остались в стороне
от этих процессов. Средние и мелкие фирмы
не приспособились к глобализации рынка,
тем более что власти штатов не спешили
оказывать содействие мелким экспортерам,
направляя все свои усилия на поддержку
крупных производителей. В 1994 г. 85% всего
американского экспорта приходилось всего
на 15 компаний.
В качестве
других мер предложено следующее:
обучение сотрудников региональных
и местных банковских институтов
методам финансирования малых
фирм; информирование малых фирм
о возможностях кредитования
экспорта; координация деятельности
федеральных агентств, которые участвуют
в финансировании экспорта.
Поддержка
малого бизнеса в Японии Малое
и среднее предпринимательство
в Японии находит помощь не
только со стороны правительства
и нескольких созданных им
специализированных организаций,
но и со стороны администрации
префектур, местных управлений
внешней торговли и промышленности,
торгово-промышленных палат. Государственная
политика содействия малым и
средним предприятиям включает
следующие направления:
- обеспечение конкурентоспособности
путем выделения субсидий и ссуд — прямых
кредитов (Японский банк развития выделяет
их малым предприятиям, функционирующим
в наиболее перспективных отраслях) и
гарантированных займов (благодаря введению
налоговых льгот коммерческие банки охотно
кредитуют малый бизнес, в 1994 г. 60% всех
кредитов пришлось на долю малых предприятий);
- поощрение структурной перестройки,
модернизации хозяйственной деятельности,
улучшения условий труда, содействие торговле;
- сбор и анализ информации об экономических
показателях и технической оснащенности
малых и средних предприятий для оценки
эффективности господдержки.
Существующая
в Японии система финансирования
малого бизнеса гарантирует предоставление
субсидий и кредитов органами
местной государственной власти,
при необходимости — с привлечением
частных кредитных учреждений. Финансовая
поддержка технического перевооружения
производства осуществляется за
счет выделения ссуды из местного
бюджета и реализации оборудования
в рассрочку или предоставления
его в наем арендодателями
префектур. Широкое распространение
получило выделение субсидий, покрывающих
до 50% затрат, на создание центров
повышения технического уровня
малых и средних фирм, консультирование,
повышение квалификации технических
работников и т. п. Государство
берет на себя расходы по
диагностированию состояния малых
предприятий.
Неотъемлемый
элемент японской системы финансирования
малого бизнеса — это компенсация
затрат, связанных с подготовкой
кадров, и 2/3 расходов на повышение
квалификации работников. Финансируется
также установка компьютеров,
сбор и анализ информации для
разработки энергосберегающих и природоохранных
мероприятий, консультирование предпринимателей
по поводу эффективных методов ведения
розничной торговли и программного обеспечения.
1.4 Проблемы самостоятельного
существования малого бизнеса
Малый бизнес существует
давно. Многие страны развитого
капитализма давно ощутили эффективность
малых предприятий в экономике
и научились решать многие
проблемы связанные с фирмами,
которые занимаются деятельностью
в небольших масштабах. Экономика
таких стран как Германия, США
и других во многом основывается
на малых предприятиях. Посмотрим,
как же развивается и действует
малый бизнес в этих странах.
Во всех зарубежных
странах с нормально развитой
рыночной экономикой существует
мощная государственная поддержка
малого бизнеса. Например, в Германии
субсидии малым предприятиям
составляют около 4 млрд. марок
ежегодно.
В конгрессе США
проблемами малого бизнеса заняты
два комитета. Во главе стоит
Администрация по делам малого
бизнеса. В каждом штате есть
региональные отделения по 30-40 человек.
Цель Администрации - поддержка
малого бизнеса на государственном
уровне.
В Японии, где особенно
высоко количество малых предприятий,
специально выделены те из
них, которые в условиях рыночной
экономики без помощи государства
развиваться не могут.
Государственная поддержка
необходима для того, чтобы оградить
малый бизнес от влияния крупных
промышленных гигантов. Ведь известно,
что развитие специализации и
кооперации вовлекает мелких
и средних предпринимателей в
сферу влияния крупных объединений.
Фактически они теряют
свою независимость и превращаются
в отдельные звенья более крупных
монополий, хотя официальная статистика
учитывает их как самостоятельные
единицы. Как правило, малые
предприятия специализируются на
изготовлении отдельных узлов
и деталей, а крупные предприятия
ведут сборку готовых изделий.
Иногда малые предприятия осуществляют
промежуточную сборку. Например, фирма
"SAAB", являющаяся одной из крупнейших
фирм по производству авиационных двигателей
имеет около 4500 фирм, которые делают различные
детали.
Вокруг монополий,
особенно в отраслях машиностроения,
электронной промышленности, группируются
обычно по несколько десятков
тысяч мелких предприятий, которые
пользуются финансовой и технической
помощью монополий. Для хозяев
монополистических объединений
также мелкие субподрядчики удобны
и выгодны: они поставляют свою
продукцию по достаточно низким
ценам. Их производственные, социальные
и другие проблемы мало заботят
руководителей монополий. В периоды
неблагоприятной конъюнктуры и
других осложнений, монополии (хозяева)
рвут связи со своими мелкими
поставщиками, бросая их на произвол
судьбы. В последнее же десятилетие
во многих странах усилилась
тенденция к объединению мелких
предприятий на основе специализации
и кооперации производства, в
крупные отраслевые структуры,
которые сейчас производят большие
объемы разнообразной продукции,
в том числе высокого технического
и технологического уровня, и довольно
успешно конкурируют на рынках с крупными
компаниями и монополиями.
Но, конечно, малые
предприятия как возникают, так
и распадаются по многим причинам.
Например, в Германии в1990 году
более 14500 предприятий из числа
малых потерпели крах, причем 40% из
них просуществовали не более
5 лет. Доля банкротов среди
предприятий малого бизнеса всегда
выше, ибо, идя на риск, предприниматель
решает сложную проблему конкурентоспособности
выпускаемой продукции. Ведь начальная
стоимость ставит основателей
фирмы в невыгодное положение
по сравнению с действующей
фирмой. Новичку нужно в самом
начале проводить свою работу
при более высоких издержках,
чем предпринимателю действующей
фирмы. Поэтому начинающая фирма
всегда имеет более высокую
себестоимость продукции. Наиболее
частые причины банкротства малых
предприятий - это неудачи в
сфере сбыта продукции, а также
недостаточная компетентность и
отсутствие опыта.
Причем достаточно
важно то, что часто малое предприятие
обанкрочивается не полностью,
а лишь выкупается более крупной
фирмой или само становится
таковой.
Отсюда можно говорить
о трех моделях развития мелкого
предпринимательства:
- консервация масштабов деятельности
с последующим сохранением статус-кво;
- медленное расширение деловой
активности;
- быстрое развитие малых предприятий
и превращение их в средние,
а затем и в крупные компании.
По данным опроса
владельцев малых предприятий
в Германии 55% не планируют расширение,
35% разрабатывают планы медленного
устойчивого роста, и только 10%
- быстрого развития за счет
производства новой продукции
или вступления на новые рынки,
что говорит о стремлении к
сохранению своего статус-кво,
видимо удовлетворяющего своих
владельцев.
Исследуя влияние
кризисов в экономиках различных
стран, ученые заметили большую
приспособляемость и гибкость
малых предприятий к нестабильным
изменяющимся условиям. Однако это
ни в коей мере не компенсирует
недостатки финансирования и
отсутствие дополнительных активов
малого предприятия. Имея в
наличии гораздо меньше финансовых
ресурсов, гораздо труднее преодолеть
последствия гиперинфляции или
кризиса перепроизводства. Вот почему
волна разорений или образования
новых компаний зарождается прежде
всего в немонополизированном секторе
и лишь позднее, набрав силу, докатывается
до более крупных фирм, отражаясь на их
деятельности.
В условиях ухудшения
воспроизводства крупные компании
находят "отдушину" в виде
экспорта капитала. Мелкие фирмы,
как правило, не имеют такой
возможности.
Это вынуждает их
для выживания интенсивно пересматривать
свою производственную и сбытовую деятельность.
Вот почему в развитых
странах именно малому бизнесу
уделяются внимание в государственном
масштабе. Государство поддерживает
малый бизнес, как и деньгами,
так и различными льготами
в сфере налоговой политики. Суть
налоговой политики заключается
в поэтапном уменьшении предельных
ставок налогов и снижении
прогрессивности налогообложения
при достаточно узкой налоговой
базе и широкой сфере применения
налоговых льгот.
2.Малый бизнес в Республике
Беларусь
2.1.Развитие
малого бизнеса с иностранным капиталом
в РБ
О необходимости
привлечения в Беларусь иностранных
инвестиций не говорит, пожалуй,
только ленивый. Эта тема находится
в центре внимания чиновников, руководителей
предприятий, представителей бизнес-сообщества,
дипломатов и многих других. Такое пристальное
внимание не прошло даром: за январь-сентябрь
этого года иностранные инвесторы вложили
в реальный сектор экономики Беларуси
$12,6 млрд. инвестиций, что вдвое больше,
чем за аналогичный период прошлого года.
Организация, возглавляемая
директором Совета делового сотрудничества
"Беларусь-ЕС" Джеймсом Уилсоном,
основана в 2007 году как некоммерческая
структура, цель которой - содействовать
торговле и инвестициям между
Беларусью и Евросоюзом.
Значительное влияние
на инвестиционный климат в
Беларуси оказывают такие факторы,
как осложненные политические
отношения с отдельными соседними
государствами, нестабильная ситуация
на валютном рынке и высокий
уровень инфляции. Однако в противовес
этим факторам есть и ряд
положительных моментов: правительство
Беларуси нацелено на привлечение
инвестиций и продолжает процесс
приватизации государственных предприятий.
Беларусь выгодно отличается
развитой инфраструктурой и наличием
высокообразованных специалистов.
Страна движется по пути либерализации
экономики.
Важнейшим направлением
государственной экономической
политики нашей страны является
создание благоприятного инвестиционного
климата для привлечения и
эффективного использования иностранных
инвестиций. Беларусь предлагает
потенциальным инвесторам такие
основные преимущества, как выгодное
географическое расположение в
центре Европы, благоприятные природно-климатические
условия, политическую и социальную
стабильность, макроэкономическую
стабилизацию, квалифицированные и
относительно дешевые трудовые
ресурсы, высокий научно-технический
и промышленный потенциал, емкий
внутренний рынок, законодательное
и организационное обеспечение
инвестиционного процесса.