Малое предпринимательство и его поддержка в Росиии

       Также в области сформирована система защиты прав предпринимателей и формирования благоприятной среды для ведения бизнеса. На региональном уровне, в каждом муниципальном образовании области, при территориальных органах федеральных органов исполнительной власти действуют советы по основным аспектам ведения предпринимательской деятельности, созданы центры поддержки предпринимателей. Томская Торгово-промышленная Палата – активный участник мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в регионе.

       При Губернаторе Томской области действует Совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства Томской области, утвержденный Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 06.07.2001 № 248 (ред. от 06.11.2008) «О Совете по содействию развитию малого и среднего предпринимательства Томской области». В состав Совета входят представители инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественных объединений предпринимателей, субъектов малого и среднего предпринимательства. Советом рассматриваются проекты нормативных правовых актов, направленных на развитие малого и среднего бизнеса, обсуждаются иные вопросы развития малого и среднего предпринимательства Томской области.

       В 2009 году создана рабочая группа по малому предпринимательству по оперативному реагированию на финансовую ситуацию в Томской области, заседания группы проходят ежемесячно, где обсуждаются наиболее насущные проблемы предпринимательства и пути их решения. Так, например, был разработан и реализован «План первоочередных мер по снижению последствий мирового финансового кризиса в сфере малого и среднего предпринимательства в регионе».

        Томская область принимает активное участие в разработке и реализации Концепции устойчивого развития предпринимательства, принятой решением совместного заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Совета законодателей Сибирского федерального округа и Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» от 02.06.2009. Концепция основным элементом закладывает обязательность обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства в режиме «одного окна». В рамках реализации этой Концепции в области создан областной центр поддержки предпринимательства, объединивший в единую сеть все муниципальные центры поддержки предпринимательства. В 20 муниципальных образованиях области работает на текущий момент 23 муниципальных центра поддержки предпринимательства, центры имеются во всех без исключения муниципальных районах. Все центры, областной и муниципальные, оказывают поддержку, как начинающим предпринимателям, так и предпринимателям, осуществляющим свою деятельность длительное время.

       Муниципальные центры поддержки предпринимательства в соответствии с Концепцией представлены в муниципальных Советах по поддержке предпринимательства. Советы по общему правилу возглавляются заместителем главы муниципальной администрации, в чьей компетенции находится развитие предпринимательства. Всё это позволяет оказывать представителям предпринимательского сообщества услуги, связанные с принятием административных решений муниципального уровня. Это вопросы выделения земли для ведения предпринимательской деятельности, доступ и подключение к действующей инфраструктуре, разрешение спорных вопросов административного характера. Многие стали инициаторами создания на территориях районов сельских кредитных кооперативов, что позволило приблизить к предпринимателям финансовую поддержку из областного бюджета.

       В процессе своей деятельности центры взаимодействуют с различными элементами системы поддержки бизнеса: ТПП, центрами занятости, финансовыми институтами, властями. Центры оказывают поддержку более 5000 субъектов малого предпринимательства, помогают в оформлении инвестиционных проектов, готовят бизнес-планы, проводят маркетинговые исследования. Областная система Центров поддержки предпринимательства активно сотрудничает с Торгово-промышленной палатой по вопросам изучения условий ведения бизнеса, продвижения продукции, информационного обеспечения.

      Для содействия кредитованию малого и среднего бизнеса создан «Гарантийный фонд Томской области», обеспечивающий поручительствами субъекты малого и среднего предпринимательства.

      С 2008 года в Томской области начал осуществлять свою деятельность центр субконтрактации, который нацелен на обеспечение производственной кооперации крупного и малого бизнеса.

      При поддержке Минэкономразвития России в Томской области формируется сеть производственных бизнес – инкубаторов. В настоящее время в муниципалитетах области действует 5 бизнес-инкубаторов такого типа. Общая площадь бизнес – инкубаторов производственного и инновационного назначения составляет 10 600 кв. м, на которых размещаются более 130 резидентов – субъектов малого предпринимательства. Бизнес – инкубаторы предоставляют в аренду новым малым предприятиям площади для размещения и оказывают ряд услуг. К таковым относятся бухгалтерское обслуживание, юридическое сопровождение, консультационные и технические услуги.

      По словам губернатора региона Виктора Кресса государственная поддержка малого бизнеса в Томской области в 2011 году составит почти 400 млн. рублей. "Предлагаю коренным образом изменить условия и критерии государственной поддержки. Приоритет должен быть отдан инновационным проектам и продуктам", - сказал В.Кресс. 
      По его словам, часть средств, при этом предполагается направить напрямую в муниципалитеты, для того чтобы конкурсы среди субъектов малого предпринимательства проводились, в том числе, и на муниципальном уровне. 
      Как сообщалось, в конце прошлого года В. Кресс утвердил долгосрочную целевую программу развития малого и среднего предпринимательства в регионе на 2011-2014 годы. Согласно документу, на поддержку малого и среднего бизнеса в Томской области в этот период будет направлено 1 млрд. 359 млн. рублей, из них 638 млн. рублей - из федерального бюджета, 602 млн. рублей - из областного бюджета и 199 млн. рублей - из местных бюджетов. [11]

     Все  это позволяет сделать вывод, подтвержденный российскими и зарубежными экспертами, что в Томской области в целом сложились благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности, и основные предпосылки для формирования новых субъектов малого предпринимательства в приоритетных для Российской Федерации и региона секторах экономики. Существующая инфраструктура и программы поддержки малого предпринимательства позволило значительно увеличить за последние годы число малых и средних предприятий в области.

В конце 2008 года влияние мирового финансового кризиса внесло существенные коррективы в развитие региональной экономики в целом и малого предпринимательства в частности. Финансовый кризис приобрел системный характер и затронул большинство отраслей экономики и социальной сферы: снизились индексы промышленного производства, строительства, инвестиций в основной капитал, сократились доходы бюджета, возросла безработица, задолженность по заработной плате.

       В кризисных условиях объективно  возрастает роль государственного  регулирования экономики. Томская область стала одним из первых регионов в России, создавшим рабочую группу по оперативному реагированию на финансовую ситуацию - «антикризисный штаб» (утв. распоряжением Губернатора Томской области от 14.10.2008 № 325-р). В ее состав вошли заместители Губернатора Томской области, руководители территориальных органов федеральных структур, муниципалитетов, представители банковского сообщества. Возглавил работу Губернатор Томской области Виктор Кресс. Аналогичные рабочие группы были созданы на уровне муниципальных образований области. В октябре 2008 года был утвержден план мероприятий по оперативному реагированию на финансовую ситуацию в Томской области, направленный на стабилизацию региональной экономики (утв. распоряжением Губернатора Томской области от 31.10.2008 №343-р). В этот план вошли и мероприятия по поддержке малого предпринимательства, людей ставшие безработными, выпускников учебных заведений. [10]

      В 2009-2010 году в рамках схемы государственной поддержки создания и развития субъектов малого и среднего бизнеса в Томской области осуществляется комплекс следующих мер.

      1. Конкурс предпринимательских проектов "Первый шаг" - для субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных гражданами из числа безработных или граждан, ищущих работу. Безработный гражданин, ищущий работу и желающий заниматься предпринимательской деятельностью, проходит тестирование, обучение и может получить стартовый капитал на создание собственного дела. Размер предоставляемой поддержки равен среднегодовому объему пособия, причитающегося этому гражданину - от 35-ти до 60-ти тыс. рублей. Граждане, ищущие работу (находящиеся под риском увольнения) могут также пройти тестирование и обучение за счет средств областного бюджета и при поддержке системы центров развития предпринимательства зарегистрироваться в качестве субъекта малого предпринимательства, а также подготовить бизнес-план собственного дела.

       Граждане, зарегистрировавшись в  качестве субъекта малого предпринимательства,  могут принять участие в конкурсе предпринимательских проектов "Первый шаг". Победителям Конкурса предоставляется безвозмездная субсидия до 300 тысяч рублей на развитие собственного дела. Все расходы по консультированию, обучению, тестированию и подготовке бизнес-плана производятся за счет из областного бюджета. Оплачиваются также все расходы, связанные с созданием и регистрацией собственного дела.

     2. Конкурс молодежных предпринимательских  проектов "Перспектива". Победителям конкурса «Перспектива» - субъектам малого предпринимательства в возрасте до 30 лет– предоставляется субсидия в сумме до 400 тысяч рублей. Субсидии предоставляются с целью возмещения части затрат, связанных с реализацией молодежного предпринимательского проекта, кроме затрат на заработную плату, налоги, командировки, представительские расходы. Приоритетные направления поддержки – проекты в сфере производства и услуг, за исключением оптовой и розничной торговли, производства подакцизных товаров, добычи полезных ископаемых, финансовых операций и операций с недвижимостью. Для победы в конкурсе по проекту необходимо развитие производства, создание рабочих мест, наличие налоговых и иных поступлений в консолидированный бюджет Томской области, меньший срок окупаемости.

      3. Поддержка кредитования малых  и средних предприятий через механизмы поручительств регионального гарантийного фонда. Региональный гарантийный фонд предоставляет гарантии (поручительства) субъектам малого предпринимательства по привлекаемым кредитам в банках. Фонд может давать поручительства субъектам малого предпринимательства на сумму не более 5 млн. рублей для получения кредита на срок до 3 лет. При этом собственный залог субъекта малого предпринимательства должен составлять не менее 50 процентов от суммы кредита. Стоимость поручительства – 2 процента от суммы поручительства (платеж единоразовый).

      4. Участие промышленных предприятий Томска в программе занятости. Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики совместно с департаментом труда и занятости населения Томской области начал работу по участию промышленных предприятий Томска в программе занятости населения. Предприятия могут содействовать своим работникам и частным предпринимателям в организации своего дела, размещать производства на площадях промышленного предприятия или в системе бизнес-инкубаторов Томской области, работать с региональным центром субконтрактации по размещению заказов на создающихся предприятиях.

      5. Субсидирование процентной ставки  по кредитным договорам, договорам  лизинга, франчайзинга, техприсоединения. Субъект малого и среднего предпринимательства может сделать заявку на субсидирование процентной ставки по полученному кредиту и/или по договору лизинга в размере 8 процентов годовых, но не более 2,5 млн. руб. в год. Также возможно предоставление субсидии в размере 50 процентов от платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Приоритетные направления поддержки - внедренческая или инновационная деятельность, создание или техническое перевооружение собственного производства, участие субъекта малого предпринимательства в проекте микрокредитования.

     6. Изменения налогового законодательства на федеральном уровне. Основные изменения:

1. снижена ставка налога на прибыль организаций с 24% до 20% (для всех категорий налогоплательщиков);
2. возможность уплачивать авансовые платежи по налогу на прибыль исходя из фактической прибыли (все организации, уплачивающие налог на прибыль организаций);
3. снижение ставок налогов по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с 15% до 10%;
4. увеличение с 2011 года социальных и страховых платежей до 34%, что дополнительно увеличит уровень налоговой нагрузки предприятий и заставит их уйти в «тень»;
5. предоставление отсрочки системообразующим организациям области в отношении мер принудительного взыскания задолженности по налогам. [9], [3]

     Все выше  указанные антикризисные меры  значительно помогают поддерживать  и развивать малый бизнес в  Томской области.

Заключение

В настоящее время сектор малого предпринимательства уже занял свое место в экономике страны и представляет собой достаточно влиятельную экономическую и политическую силу. Усиливается роль малого предпринимательства в формировании общих основ рыночной экономики и предпринимательской среды, в определении тенденций воспроизводства частного капитала.

Несмотря на существующие, на сегодняшний день программы поддержки малого предпринимательства после проведенного исследования, в рамках курсовой работы, можно отметить, что произошедшие за последние годы значительные изменения, как в структуре самого малого предпринимательства, так и в приоритетах социально-экономического развития России, показали необходимость совершенствования всех элементов институциональной системы поддержки малого предпринимательства.