Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России

1) срок службы основных  производственных фондов (машин  и оборудования) должен превышать  три года;

2) малые предприятия не  должны прекращать свою деятельность  в течение одного года с  момента ввода в эксплуатацию  того оборудования, по которому  списывается на себестоимость  до 50% его стоимости.

• налог на добавленную  стоимость уплачивается один раз  в квартал не позднее 20-го числа  месяца, следующего за отчетным;

• малые предприятия освобождаются  от уплаты налога на прибыль в течение  квартала;

• в течение четырех  лет с момента создания малого предприятия его налогообложение  не может ухудшаться.

Малым предприятиям, производящим и перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию, товары народного потребления, медицинские препараты и лекарства, занимающимся строительством и ремонтом объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения, предоставляются дополнительные льготы:

• в первые два года они  освобождаются от налога на прибыль  при условии, что доля этой продукции  составляет не менее 70% общего объема реализации;

• в третий и четвертый  годы работы они платят налог на прибыль по пониженным ставкам: в  третий год — по ставке 25%, в четвертый  — 50% ставки налога на прибыль при  условии, что доля льготируемой продукции составляет не менее 90% в общем объеме реализации.

При использовании льгот  в области ускоренной амортизации  малые предприятия имеют возможность  в первый год приобретения и эксплуатации новой техники сроком службы более  трех лет списать на себестоимость  значительную часть ее стоимости  и тем самым ускорить процесс  обновления активной части основных производственных фондов.

Из всего вышеизложенного  можно сделать вывод, что отечественные  малые предприятия все же имеют  определенные налоговые и другие льготы, что положительно влияет на процесс развития малого бизнеса  в нашей стране, но этого явно недостаточно. Необходима более ощутимая и действенная поддержка в  развитии малого бизнеса со стороны  государства.

В экономической литературе предлагается критерий для определения  оценки эффективности государственной  и региональной поддержки малого предпринимательства, который равен  частному от деления доли малых предприятий  в ВВП страны (региона) к доле расходов на поддержку малого предпринимательства в соответствующем бюджете. Согласно этому критерию эффективная государственная поддержка будет возрастать только в том случае, если с увеличением доли средств, выделяемых из бюджета на поддержку малого предпринимательства, его доля в создании ВВП будет возрастать в большей мере. А если доля выделяемых средств из бюджета будет снижаться? Однозначный ответ на этот вопрос отсутствует, что свидетельствует об уязвимости этого критерия.

На наш взгляд, оценка эффективности  функционирования малого предпринимательства  вообще и государственной поддержки  в частности может быть определена на основе сопоставления ДВВП и AN, где  ДВВП — прирост доли ВВП, созданной  за счет развития малого предпринимательства; AN — прирост доли численности  работающих в малом предпринимательстве  в общей численности занятых  в экономике.

Если Δ ВВП > Δ N то повышается эффективность функционирования малого бизнеса, если Δ ВВП < Δ N снижается.

Развитие малого предпринимательства  самым существенным образом влияет на важнейшие экономические показатели как на макро-, так и на региональном уровне. Плановую долю ВВП, созданного малым бизнесом в целом по Российской Федерации или отдельному региону, можно определить по формуле:

dпд = dотч * (Тмб / Тх)

где dпд — плановая доля ВВП, созданная малым предпринимательством;

dотч — доля ВВП, созданная малым бизнесом за отчетный период;

Тмб — темп роста выпуска продукции (работ, услуг) малым бизнесом

в плановом периоде в целом  по Российской Федерации или региону;

Тх —темп роста выпуска продукции (работ, услуг) в целом по Российской

Федерации или региону  в плановом периоде.

Индекс производительности труда в малом бизнесе в  целом по Российской Федерации или  отдельному региону за отчетный или  плановый период можно определить по формуле:

Тпт = Тв / Тч

где Тпт — темп роста производительности труда в малом бизнесе за отчетный или плановый период;

Тв - темп роста выпуска продукции (работ, услуг) в малом бизнесе за отчетный или плановый период;

Тч - темп роста численности работников, занятых в малом бизнесе за отчетный или плановый период.

На основе данных критериев  можно с достаточной точностью  судить о правильности проводимой государственной  или региональной политики в области  развития малого бизнеса.

 

2.2 МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В  ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Правовое регулирование  развития малого и среднего предпринимательства  в Томской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О  развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом и иными  нормативными правовыми актами Томской  области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

Закон Томской области  “О развитии малого и среднего предпринимательства  в Томской области”:2

В Ст.3 установлены цели, основные принципы, задачи реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

1. Реализация полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства выражается в установлении в пределах своей компетенции правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, направленных на достижение целей, и с учетом принципов, установленных Федеральным законом, а также целей и принципов, определенных настоящим Законом.

2. Целью реализации полномочий  органов государственной власти  и органов местного самоуправления  муниципальных образований Томской  области в сфере развития малого  и среднего предпринимательства  является высокий уровень развития  предпринимательства согласно Стратегии  развития Томской области.

3. Задачами при достижении  цели в ходе реализации полномочий  органов государственной власти  и органов местного самоуправления  муниципальных образований Томской  области в сфере развития малого  и среднего предпринимательства  являются:

1) поддержка субъектов  малого и среднего предпринимательства  на стадии их формирования  и первоначального развития;

2) обеспечение комплексной  поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства;

3) формирование позитивного  образа предпринимательской деятельности.

4. Основными принципами  реализации полномочий органов  государственной власти и органов  местного самоуправления муниципальных  образований Томской области  в сфере развития малого и  среднего предпринимательства являются:

1) приоритетность развития  малого и среднего предпринимательства  при реализации социально-экономического  развития Томской области;

2) соответствие форм поддержки  субъектов малого и среднего  предпринимательства потребностям  социально-экономического развития  Томской области;

3) доступность и полнота  информации о содержании конкретных  форм государственной поддержки  малого и среднего предпринимательства;

4) непрерывность мониторинга  состояния малого и среднего  предпринимательства.

5. Показателями эффективности реализации полномочий органов государственной власти Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются:

1) прирост количества субъектов  малого и среднего предпринимательства  в год;

2) увеличение доли производимых  субъектами малого и среднего  предпринимательства товаров (работ,  услуг) в объеме валового регионального  продукта Томской области;

3) увеличение доли занятых  (среднесписочной численности работников, без внешних совместителей) в  малом и среднем предпринимательстве  от общей численности занятых  (среднесписочной численности работников, без внешних совместителей) в  экономике;

4) увеличение доли оборота  субъектов малого и среднего  предпринимательства в общем  обороте организаций;

5) увеличение объемов инвестиций  в основной капитал (основные  средства) субъектов малого и  среднего предпринимательства;

6) увеличение доли субъектов  малого и среднего предпринимательства  в сфере инноваций и наукоемкого  производства в общем количестве  субъектов малого и среднего  предпринимательства;

7) увеличение налоговых  поступлений в областной бюджет  от субъектов малого и среднего  предпринимательства;

8) иные показатели, определенные  федеральным законодательством.

Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства определяются федеральным законодательством.

На территории Томской  области действует система поддержки  и развития малого и среднего предпринимательства, согласно Ст.4, её участниками являются:

1) Государственная Дума  Томской области;

2) Департамент развития  предпринимательства и реального  сектора экономики Томской области,  иные исполнительные органы государственной  власти Томской области, а также  органы местного самоуправления  Томской области;

3) координационные или  совещательные органы в области  развития малого и среднего  предпринимательства;

4) торгово-промышленные палаты, некоммерческие организации, общественные  объединения, выражающие интересы  субъектов малого и среднего  предпринимательства;

5) иные организации, образующие  инфраструктуру поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства.

Формы государственной поддержки  малого бизнеса в Томской области:3

- субсидирование части  процентной ставки по банковским  кредитам;

- субсидирование части  затрат по договорам лизинга;

- субсидирование части  размера платы за технологическое  присоединение;

- субсидирование части  затрат по договорам франчайзинга (право использования торговой марки);

- предоставление субсидий  победителям конкурса предпринимательских  проектов «Бизнес-старт»;

- предоставление субсидий  на поддержку субъектов малого  предпринимательства, производящих  и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

- конкурс инновационных  проектов.

● Субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, затрат по договорам лизинга и франчайзинга, а также субсидирование части размера платы за технологическое присоединение:

Получатели государственной  поддержки: субъекты инвестиционной деятельности.

Объем поддержки:

- субсидия процентной  ставки в размере 8 % годовых, но не более 2,5 млн. руб. в год;

- субсидия в размере  50 % от платы за технологическое  присоединение к электрическим  сетям.

Приоритетные направления  поддержки:

- по проекту осуществляется  внедренческая или инновационная  деятельность;

- по проекту создается  или технически перевооружается  собственное производство;

- по проекту осуществляется  микрокредитование субъектов малого предпринимательства.

Критерии оценки проектов:

- соответствующие приоритетам  социально-экономического развития  Томской области;

- имеющие более высокий  уровень налоговых и иных поступлений  в консолидированный бюджет Томской  области (в расчете на каждый  рубль предоставленных субсидий);

- имеющие меньший срок окупаемости;

- имеющие большую социальную значимость (создание дополнительных рабочих мест, средняя заработная плата).

● Предоставление субсидий на поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для  экспорта:

Субсидирование затрат субъектов  малого предпринимательства (СМП), связанных  с:

 

	Размер субсидии (от произведенных  СМП затрат)
Оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства РФ и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе  работ по сертификации, регистрации  или другим формам подтверждения  соответствия	50 %
Участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом (за исключением  проезда, найма жилья и питания)	2/3
Регистрацией и (или) правовой охраной за рубежом изобретений  и иных охраняемых законом результатов  интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации юридического лица и  продукции (работ, услуг)	2/3
Оплатой услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для  экспорта (далее — услуг по разработке средств индивидуализации)	50 %