Государственная поддержка малого бизнеса в промышленно-отраслевом разрезе

Государственная политика содействия малым и средним  предприятиям включает следующие направления:

• обеспечение конкурентоспособности путем выделения субсидий и ссуд — прямых кредитов (Японский банк развития выделяет их малым предприятиям, функционирующим в наиболее перспективных отраслях) и гарантированных займов (благодаря введению налоговых льгот коммерческие банки охотно кредитуют малый бизнес, в 1994 г. 60% всех кредитов пришлось на долю малых предприятий);

• поощрение структурной перестройки, модернизации хозяйственной деятельности, улучшения условий труда, содействие торговле;

• сбор и анализ информации об экономических показателях и технической оснащенности малых и средних предприятий для оценки эффективности господдержки.

Существующая  в Японии система финансирования малого бизнеса гарантирует предоставление субсидий и кредитов органами местной государственной власти, при необходимости — с привлечением частных кредитных учреждений.

Финансовая  поддержка технического перевооружения производства осуществляется за счет выделения ссуды из местного бюджета и реализации оборудования в рассрочку или предоставления его в наем арендодателями префектур.

Широкое распространение получило выделение  субсидий, покрывающих до 50% затрат, на создание центров повышения технического уровня малых и средних фирм, консультирование, повышение квалификации технических работников и т. п. Государство берет на себя расходы по диагностированию состояния малых предприятий.

Неотъемлемый  элемент японской системы финансирования малого бизнеса — это компенсация затрат, связанных с подготовкой кадров, и 2/3 расходов на повышение квалификации работников.

Финансируется также установка компьютеров, сбор и анализ информации для разработки энергосберегающих и природоохранных  мероприятий, консультирование предпринимателей по поводу эффективных методов ведения розничной торговли и программного обеспечения. [6, c. 13-14]

В мировой  практике считается нормой государственное  поощрение малого бизнеса в интересах  нации. При этом задача государства  не сводится к тому, чтобы на льготных условиях предоставлять мелким и  средним фирмам финансовые, технические  и прочие ресурсы и поддерживать частную инициативу любой ценой. Государство призвано в первую очередь  создать такой правовой и экономический  климат, который позволит малому бизнесу  не только удержаться на плаву, но и  расти, набирать силу. России так же следует взять такой подход за основу государственной поддержки малого предпринимательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. АНАЛИЗ  МАЛОГО БИЗНЕСА НА ПРИМЕРЕ  ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

2.1 Характеристика Тюменской области с учетом государственной поддержки малого предпринимательства.

 

Преобладающей формой собственности в Тюмени является частная (90% всех предприятий). Количество частных предприятий постоянно  растет. Благоприятный инвестиционный климат притягивает в город «игроков рынка» из других городов и регионов и способствует успешному развитию малого и среднего бизнеса. А значит – и всей экономики Тюмени.

Малое предпринимательство  это самый молодой и динамично  развивающийся сектор экономики  города и региона. Динамика развития малого предпринимательства свидетельствует  о том, что этот сектор экономики  города прогрессирует. Данный сектор играет важнейшую роль в обеспечении  стабильности экономического развития, повышении гибкости экономики к  изменяющимся внешним и внутренним условиям. Малое предпринимательство  в значительной степени способствует формированию конкурентной среды, а  также установлению рыночного равновесия.

Роль  малого предпринимательства в экономике  очень велика. Во-первых, он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию  и кооперацию, без которых немыслима  его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять  ниши, образующиеся в потребительской  сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих, как уже отмечалось, - создавать  атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика  невозможна. Малый бизнес обладает значительным потенциалом в сфере  трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей  силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его  технологических и иных особенностей. Это пенсионеры, учащиеся, домохозяйки, инвалиды, а также лица, желающие трудиться после основного рабочего времени ради получения дополнительных легальных доходов. Наконец, создание этого сектора экономики —  позитивная альтернатива подпольному  бизнесу, устраняет его монопольное  положение на рынке путем совершенствования 

   По информации Национального  института системных исследований  проблем предпринимательства (АНО  «НИСИПП») Тюменская область вошла  в число 8 регионов-лидеров у  которых по всем основным 4 показателям,  характеризующим развитие малого  предпринимательства в 2009 году  произошел рост, а именно:

• Прирост количества зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. населения;
• Увеличение среднесписочной численности занятых на малых предприятиях;
• Рост оборота малых предприятий;
• Рост инвестиций в основной капитал на малых предприятиях.

      При этом, для Тюменской области  рост указанных показателей происходит  последние 4 года, потому можно  определить это как сложившийся  долгосрочный тренд развития  сферы малого и среднего предпринимательства. 

  Также,  по информации АНО «НИСИПП»  Тюменская область занимает 17 место  среди субъектов Российской Федерации  исходя из значения интегрального  индекса развития малого предпринимательства  в 2009г. Интегральный  индекс  включает в себя следующие  показатели:

• Число малых предприятий на 100 тыс. населения
• Доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых;
• Производительность труда на малых предприятиях (оборот на 1 занятого на малых предприятиях)
• Средний объем инвестиций в основной капитал на 1 малом предприятии.

   По информации Министерства регионального  развития Российской Федерации  количество малых и средних  предприятий Тюменской области  в расчете на 1 тыс. человек  населения в 2009г. составило  13, что обеспечивает 18 место среди  других субъектов Российской  Федерации при построении рейтинга. Всего три года назад в этих  рейтингах область занимала 48-62 места.

Рис. 1 «Три кита» системы развития и  
поддержки предпринимательства Тюменской области.

 

      Анализ бизнес-проектов предпринимателей  – получателей государственной  поддержки показал, что у субъектов,  активно инвестирующих в комплексное  обновление, наращивание основных  фондов наблюдается:

• более качественный рост показателей;
• высокая эффективность хозяйственной деятельности;
• высокая конкурентоспособность продукции, товаров;
• более высокий технологический уровень, уровень организации бизнес-процессов.

В 2010г. продолжают реализовываться мероприятия направленных на обучение начинающих и повышение квалификации действующих предпринимателей.

Ранее в период с 2006-2009г. были организованы следующие мероприятия:

- Телепроект (реалити-шоу) «Путевка в бизнес»

- Образовательный  проект «Академия предпринимательства» 

Программа повышения  квалификации управленческих кадров в  сфере 

внешнеэкономической деятельности «Экспортная академия»

- Образовательный  проект «Инвестиционная академия  Тюменской области» 

Различные образовательные  курсы, лекции семинары направленные на

обучение  основам предпринимательской деятельности, повышению квалификации.

 В мероприятиях, организованных Департаментом в  2006-2010 годах приняло участие более 23 000 человек. Всего по всем программам, профинансированным из областного бюджета за этот период прошло обучение более 35 000 человек.

Мероприятия 2010г.

 -Предоставление образовательных услуг молодым людям в возрасте до 30 лет на базе учебных заведений высшего и средне-специального образования (обучено более 500 человек)

-Оказание услуг по проведению углубленного образовательного блока, ориентированного на  получение  практических знаний и навыков (обучено 238 человек, из них 66 – организованны стажировки на предприятиях Тюменской области, 5 – проходили стажировки в Германии, 6 - проходили стажировки во Франции ).

 -Оказание услуг по развитию предпринимательских навыков и компетенций у детей и подростков в школах (обучено более 1000 человек)

-Предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на основе конкурсного отбора образовательных учреждений для участия в мероприятии

(обучено  504 человека).

 -Организация и проведение обучающих курсов для руководителей организаций - субъектов малого предпринимательства, индивидуальных предпринимателей, являющихся резидентами ГАУ ТО «Областной бизнес-инкубатор», а также для учащейся молодежи (в возрасте до 30 лет), желающей осуществлять предпринимательскую деятельность (обучено 486 человек)

 -Проведение семинаров по энергосбережению для малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в сфере услуг и производства (обучено 82 человека)

 -Тестирование на наличие предпринимательских способностей (протестировано  более 1500 человек)

-Продвижение  «героев-предпринимателей» в молодежной среде.

 -Массовое  краткосрочное обучение «Открой свое дело», проведение семинаров, мастер-классов и экспертных сессий (обучено 309 человек)

 Всего  в мероприятиях, организованных  Департаментом в 2010г. приняло  участие более

4000 человек.

На основе всего вышеперечисленного можно  сделать вывод, что в   Тюменской области создаются условия для развития малого и среднего бизнеса, которые способствуют росту как численности занятых в малом предпринимательстве, так и объему поступлений в бюджет доходов от данного вида деятельности.[23]

 

2.2 Государственные  органы, отвечающие за поддержку  малого предпринимательства.

 

Ситуация, складывающаяся в экономике страны и самой Тюменской области, говорит  о необходимости активной поддержки  развития малого предпринимательства, позволяющего не только создавать дополнительные рабочие места, но и решающего  целый комплекс важных задач в  области услуг и производства товаров народного потребления.

Уполномоченным  органом исполнительной власти, ответственным  за проведение единой политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства  в Тюменской области, является департамент  инвестиционной политики и государственной  поддержки предпринимательства  Тюменской области.

В области  с 2001 года действует Фонд развития и  поддержки предпринимательства  Тюменской области, которым создана  сеть территориальных представительств в муниципальных образованиях юга  Тюменской области. Территориальные  представительства призваны выполнять  все задачи и функции Фонда  на местах. Законом Тюменской области  от 10 ноября 2006 года №511 «О наделении  органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями», органам  местного самоуправления передано государственное  полномочие по реализации мероприятия  областной целевой программы  «Содействие деятельности субъектов  малого и среднего предпринимательства  в муниципальных образованиях», исполнение которой реализуется  совместно с Фондом развития и  поддержки предпринимательства  в Тюменской области.

На современном  этапе нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность малого предпринимательства в Тюменской  области являются:

• Конституция РФ;
• Закон Тюменской области от 04.12.2007 г. о наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг.;
• Постановление Правительства Тюменской области от 16.07.2007 г. о порядке отбора субъектов малого предпринимательства для получения государственной поддержки;
• Распоряжение Главы города Тюмени от 13.07.2006 г. о комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства для получения ими государственной и муниципальной поддержки;
• Федеральный закон от 24.07.2007 г. о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.