Власть в системе политического управления. средства властвования и ресурсы политической власти

2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ челябинский ФИЛИАЛ

«РОССИЙСКАЯ академия НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И государственной службы ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ»

Факультет управления

Кафедра истории и философии

Власть в системе политического управления. Средства Властвования и ресурсы политической власти

Реферат по политическому управлению

Шалаевского Александра Валерьевича

Студента 4 курса, группы ГМУ-32-11

Специальность: 081100.62 «Государственное

и муниципальное управление»

Руководитель:

Чернов Г.Ю.

                                                              кандидат философских наук,

доцент

Почтовый адрес: 454077, г. Челябинск,

ул. Комарова, д.26

Челябинск

2011

Оглавление

Введение

Власть – одно из фундаментальных начал общества и политики.

Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Парадокс политической власти, способной оборачиваться для человека одновременно и целесообразной силой, и злой волей, во все времена занимал умы философов и писателей. Власть появилась с возникновением человеческого общества и будет в той или иной форме всегда сопутствовать его развитию. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, производственных коллективах, различного рода организациях и учреждениях, во всем государстве. В общепринятом понимании власть предстает как взаимодействие ее субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект и добивается от него выполнения своих волевых установок.

Власть есть присущее обществу волевое отношение между людьми. Власть необходима, подчеркивал Аристотель, прежде всего, для организации общества, которое немыслимо без подчинения всех участников единой воле, для поддержания его целостности и единства.

Власть всегда была одной из центральных категорий политической науки. Многие видные исследователи считают, что власть – непременный спутник политики, что она представляет собой ее главную проблему, в каком-то смысле ее основной нерв. Власть находится в центре политики, является своего рода ключом к постижению едва ли не всех других аспектов политики.[1]

Глава 1. Понятие власти

Дж. Аллен: «Понятие власти является фундаментальным понятием в науке об обществе в таком

же смысле, в каком энергия представляет из себя фундаментальное понятие в физике».

Н. Луман: «Власть представляет собой жизненно-мировую универсалию существования общества».

Дж. Актон: «Власть развращает, абсолютная власть развращает абсолютно».

Мо-Цзы: «Только нравственная власть пользуется уважением».

Сенека: «Повелевать собою – величайшая власть».

В общем смысле власть понимается как форма социальных отношений, характеризующаяся способность влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп и классов посредством экономических, идеологических и организационно-правовых механизмов, а также с помощью авторитета, традиции, насилия.

Власть – это:

1) способность или потенциальная возможность людей принимать решения, оказывать влияние на действия других людей, существенно воздействовать на развитие общества с помощью различного рода средств – авторитета, воли, права, принуждения, а также ресурсов;

2) механизм осуществления решений, принятых каким-то лицом или группой лиц и требующих взаимодействия с другими людьми или группами людей, инструмент координации деятельности людей в обществе;

3) производительная или преобразующая способность социальных структур, существующая независимо от индивидуальных факторов (например, власть рыночных сил при капитализме);

4) система властных (государственных) органов;

5) лица, облеченные соответствующими государственными, административными полномочиями;

6) знание-власть и коммуникационная власть – комплексные факторы власти, особенно в условиях информационной эпохи.[2]

1.1.           Характер и природа власти

Власть появилась много позже силы и авторитета – только на стадии  вождеств, а затем государства. И случилось это 40-30 тыс. лет назад, когда появились первые вождества, а закрепились 6-5 тыс. лет назад, когда появились первые государства. С этого момента следует сказать о новой форме власти, новом ее качестве – институционализации. На стадии государств власть распространяется на сотни тысяч и миллионы людей, разделяет на исполнительную, законодательную и судебную, превращается в разветвленный аппарат (бюрократию), опираясь на традицию, законодательство и конституцию, используя для своего осуществления армию, систему политических партий, пропаганду, полицию, налогообложение и т.д.

Мыслители начали задумываться о природе власти давно, но до сих пор не дали согласованного и единственно правильного определения. Для одних власть – особого рода влияние, для других – способность к достижению определенных целей, для третьих – возможность использования тех или иных средств, для четвертых – особое отношение между управляемым и управляющим и т.д.[3]

В.И. Даль в «Толковом словаре» так объяснял власть: «Власть – право, сила и воля над чем-то, свобода действий и распоряжений; начальствование; управление. Властвовать – управлять властно, господствовать, повелевать, распоряжаться».

На каждом историческом этапе власть как реальное явление обогащается новым содержанием, и это, несомненно, приводит к изменению объема соответствующего обществоведческого понятия, то представляется вполне естественным наличие целого ряда определений власти в различных социально-философских, социологических и политологических теориях.

В своей книге В.Г. Ледяев дает следующее понятие власти: «Таким образом, власть можно определить, как способность субъекта обеспечить подчинение объекта в соответствии со своими намерениями. В данной интерпретации понятие власти обладает самостоятельным (уникальным) содержанием: оно четко отличается от других понятий (каузация, влияние, контроль, господство, детерминация, авторитет и др.), хотя и имеет с ними общие свойства. Власть - это разновидность каузальной связи. В отличие от влияния, власть выражает не событие (действие), а диспозицию, способность. Власть - не просто способность влиять на что-то, она осуществляется над людьми, их поведением и сознанием; результат власти ограничен подчинением объекта воле субъекта. Власть предполагает намерение со стороны субъекта, тогда как контроль и господство могут быть деперсонифицированными и ненамеренными (например, нормативное регулирование или структурная детерминация). Авторитет, манипуляция, принуждение и некоторые другие способы воздействия субъекта на объект, ведущие к подчинению последнего воле субъекта, должны рассматриваться как формы власти».[4]

1.2.           Сущность власти и разновидности

Власть складывается и существует в различных областях человеческой жизни, проявляется в различных формах. Ее классифицируют по источникам

подчинения или отношения социального объекта к субъекту (сила, принуждение, побуждение, убеждение, манипуляции, авторитет, сотрудничество).

В зависимости от источников выделяют такие виды власти, как принуждающая, вознаграждающая, нормативная, референтная, экспертная, информационная и др.

По характеру применения выделяют власть демократическую, авторитарную, тоталитарную, деспотическую, бюрократическую и др.

По объекту власти выделяют такие разновидности, как личная, партийная, общественная и др. Власть бывает индивидуальная и коллективная, явная (эксплицитная) и неявная (имплицитная).

По своему объему выступает как семейная, национальная, международная и др.

По сфере проявления власть подразделяется на политическую и неполитическую (морального авторитета, экономического или информационного господства, физического насилия и др.).

Основные разновидности власти: политическая, экономическая, военная, духовная, семейная.

В политической науке выделяются следующие направления понимания и рассмотрения власти:

• бихевиористское (поведенческое): власть – особый тип поведения людей, основанный на возможности изменения их поведения другими субъектами;

• инструменталистское, воздействующее: власть – возможность использования определенных средств, в частности насилия;

• структуралистское: власть – особый род отношений между управляющими и управляемыми, иерархический срез;

• функционалистское: власть – это способность мобилизовать ресурсы общества для достижения целей, признанных обществом;

• конфликтное: власть – возможность принятия субъектных решений, регулирующих распределение благ в конфликтных ситуациях;

• телеологическое: власть – это достижение определенных целей, связанных с мифами о власти;

• коммуникативное: власть – феномен, определяемый характером и направленностью коммуникативных потоков, деятельностью средств массовой информации и коммуникации.

Источник власти заключается в существующих общественных отношения, структура которых оказывает решающее воздействие на сущность и характер власти, на функционирование системы социального управления в обществе в целом, так и в составляющих его общностях.[5]

Глава 2. Типология власти

В основу типологии власти положены особенности элементов власти – субъекта, объекта и ресурсов – и способы их взаимодействия.

Типология власти в зависимости от субъекта власти (у кого в руках она сосредоточена): 1) автократическая власть (самодержавие, абсолютная монархия – власть одного человека); 2) олигархическая – власть узкой группы лиц в государстве; 3) плутократическая – власть крупных собственников (экономически господствующего класса); 4) самоуправленческая – власть всех членов общества, народовластие.

Типология власти по методам воздействия на объект: демократическая – широкие гражданские права и свободы человека; тоталитарная – контроль государственной системы всех сфер жизни общества; авторитарная – непререкаемое подчинение власти.

Типология власти по широте охвата различных структур: 1) мегавласть – власть в рамках международного сообщества (имеют международные организации – ООН, НАТО, Евросоюз, ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) и т. д.; 2) макровласть – власть в рамках центральных государственных институтов (президент, правительство страны, парламент и т. д.); 3) мезовласть – власть в рамках региональных, областных, районных органов (законодательное собрание, губернатор, правительство области, края и т. д.); 4) микровласть – власть в рамках малой группы (глава муниципального образования, директор, заведующий и т. д.).