Сущность и признаки политического режима

  Одной из важнейших  субъективных  предпосылок тоталитаризма  является психологическая неудовлетворенность  человека  разрушением в индустриальную  эпоху традиционных  коллективистских  общинных и религиозных  связей  и ценностей, нарастанием социального  отчуждения.

  Психологическая неудовлетворенность  существующим  строем, а также  привлекательность  тоталитаризма  резко возрастает в периоды  острых социально-экономических  кризисов.  Наиболее  решительными  сторонниками тоталитаризма выступают  маргинальные группы, не имеющие  устойчивого положения в социальной  структуре, стабильной среды обитания , утратившие культурную и социально-этническую  идентификацию.

   В Германии социальной  опорой национал - социалистического  тоталитаризма  стал «новый промежуточный»  класс -  многочисленные конторские  служащие, машинистки, учителя,  торговцы, администраторы, мелкие чиновники  и пр., положение которых значительно  ухудшилось по сравнению  с  привилегированным положением  промышленных  рабочих,  защищенных сильными  профсоюзами и государственными  законами. Рядовые члены  национал -     социалистического движения  в первые годы  его существования  были   значительно беднее тред-юнионистов  или членов  социал-демократической  партии.

  Общие предпосылки  тоталитаризма  следующие: индустриальная  стадия развития; нарастание  рациональности  и организованности в жизни  общества; появление монополий  и  их срастание с государством; этатизация общества, особенно усиливающаяся  во время войн; массовое коллективистско-механистическое  мировоззрение; эмоциональная уверенность   в возможности быстро  улучшить  жизнь  с помощью рациональных  общественных преобразований; психологическая  неудовлетворенность социальным  отчуждением личности, ее беззащищенность  и одиночество; острый социально-экономический  кризис, резко  усиливающий беды  и недовольство населения; появление  многочисленных  маргинальных слоев.    

В переводе с позднелатинского "тоталитарный" означает "относящийся к целому". Смысл тоталитаризма обосновал идеолог итальянского фашизма Дж. Джентиле, который призвал к тотальному подчинению человека государству и растворению индивида в политической истории, поскольку все человеческое и духовное теряет ценность вне государства. В политический лексикон этот термин вошел после речи Б. Муссолини в 1925 г., в которой он использует само понятие "тоталитарное государство".

Шесть базовых характеристик тоталитаризма, сформулированных К. Фридрихом в работе "Природа тоталитаризма" : официальная идеология, которая претендует на охват всех аспектов человеческого существования и ориентируется на достижения извечных целей, например на создание "совершенного общества"; массовая партия, которая сливается с государственной бюрократической организацией; монополия партии над эффективными средствами коммуникации; концентрация в руках партии и государства всех средств вооруженного насилия; централизованный контроль и руководство экономикой; система террористической полицейской власти.

Вышеупомянутая модель тоталитаризма требует дополнительной расшифровки. Установление диктатуры одной партии приводит к слиянию партийных структур с государственными и к формированию своеобразного феномена "государство-партия". Сама партия монополизирует право выступать от имени всего общества. Одновременно происходит "растворение" гражданского общества в государстве, все разрешенные общественные организации (профсоюзы, молодежные, женские) обязаны выступать своеобразными "приводными ремнями" в механизме власти партии, проводить ее генеральную линию в жизнь. Вершина пирамиды тоталитарной власти представлена харизматической фигурой вождя (фюрера, дуче, лидера партии). Действия вождя и партийная догма не подлежат критике. Например, во всех школах Италии висел портрет Б. Муссолини с надписью: "Муссолини всегда прав."8

Авторитаризм же характерен как для обществ, прощающихся с тоталитарным прошлым и двигающихся к демократии, так и для перерастающих в тоталитарное общество, т.е. уходящих от демократии. С тоталитаризмом его обычно роднит  автократический, неограниченный законами  характер власти,  с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством  общественных сфер, особенно экономики  и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.

В целом авторитарной политической системе присущи следующие черты:

1. Автократизм ( самовластие) или небольшое число  носителей  власти . Ими могут быть один  человек (монарх, тиран) или группа  лиц ( военная хунта,  олигархическая  группа и т.д.)

2. Неограниченность  власти, ее неподконтрольность  гражданам. При этом власть может править  с помощью законов,   но их  она  принимает  по своему усмотрению.

3. Опора (реальная  или  потенциальная) на силу.

4. Монополизация власти  и политики , недопущение  реальной  политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме   возможно  существование ограниченного числа  партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии  их подконтрольности  властям.

5. Отказ от тотального  контроля над обществом, невмешательство  или ограниченное вмешательство  во внеполитические сферы и  прежде всего в экономику. Власть  занимается главным образом вопросами  обеспечения  собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней  политикой, хотя она и может  влиять на стратегию экономического  развития, проводить достаточно  активную социальную политику, не  разрушая  при  этом механизмы  рыночного саморегулирования.

6. Рекрутирование политической  элиты путем кооптации, назначения  сверху, а не конкурентной электоральной  борьбы.

  Учитывая эти признаки  авторитаризма, его можно определить  как неограниченную  власть одного  лица или группы лиц, не допускающую  политическую оппозицию, но сохраняющую  автономию личности и общества  во внеполитических сферах.   Авторитаризм вполне совместим  с уважением всех других, кроме политических,  прав личности.  В то же время в условиях авторитаризма  граждане не имеют каких-либо  институциональных гарантий своей  безопасности и автономии.9

  Авторитарные политические  системы очень разнообразны.  Это-монархии,  деспотические, диктаторские  режимы, военные хунты, популистские  системы правления и пр.  Авторитарные  правительства могут добиваться  признания населения не только  силой,  с помощью массового  истребления  и запугивания противников, но и более гуманными средствами. Большинство авторитарных режимов  в Азии,  Африке и Латинской  Америке оправдывали  свое существование  необходимостью  национального освобождения  и возрождения.10

  Если взять теперь  наше отечество, то Россия, по  мнению исследователей, во все  времена в той или иной мере  «грешила» авторитаризмом. Яркие  примеры-правление царя Ивана  Грозного ( 1530-1584), императоров Петра  Великого (1672-1725), Николая 1 (1796-1855) и др. Не случайно некоторые полагают, что российский народ  по своей природе нуждается в авторитарной власти  и любит авторитарных вождей.11

2.2. Демократия

   В переводе с  греческого  «демократия» означает  «власть народа».                                                                                                                                                                   Существуют три конкретные модели  народовластия. Рассмотрим их.

Так, античная демократия, которая сводилась  к власти большинства населения, на деле превратилась  в охлократию,- власть возбужденной толпы, митингующей на площади. По свидетельствам древнегреческих философов Платона  (427-347 гг. до н.э.)  и Аристотеля (384-322 до н.э.)  такой тип  управления обществом основан  не на законах,  а на бесконечно меняющихся прихотях толпы, попадающей под влияние то одного, то другого   сладкоголосого и крикливого  демагога-говоруна. В результате растут наглость и своеволие черни, ущемляются права меньшинства и отдельной личности.

  Другой негативный  опыт «коллективистской» модели  народовластии дала социалистическая  демократия в бывшем СССР и  в других странах. Она по существу  представила собой  псевдодемократию, поскольку означала  полное подавление  отдельной личности коллективом, обществом, государством, господствующей политической партией и официальной идеологией.  Человек был лишен возможности реально влиять на формирование и действие властей.12

  Однако и  «индивидуалистическая»  и либеральная  демократия, нацеленная  на максимально неограниченную  личную свободу граждан и минимальное  вмешательство государства в  их дела, тоже не лишена недостатков. Она усиливает социальное неравенство  и разлад общества и на практике  может стать олигархо- или анархо-демократией  или, еще хуже,- тем и другим  вместе.  

  В частности, олигархическая  демократия проявляется в том, что к признакам народовластия  здесь  добавляется та или иная  доза олигархии- обычно в виде господства в обществе кучки крупных бизнесменов и политиков.

  В свою очередь, анархо-демократия  представляет подчас безвластие;  когда на фоне соблюдения тех  или иных  демократических процедур (например, выборов власти)  в обществе  фактически правят   вседозволенность,         беззаконие, преступность.

  Таким образом, понятие  демократии гораздо сложнее, чем  просто «народовластие». При этом  не существует какой-то «чистой», идеальной демократии, и любая  ее модель  имеет свои плюсы, и минусы. Как бы то ни было, но наиболее развитые современные общества возглавляются  демократическими  государствами.  Их суть в том, что граждане имеют право  участвовать в выработке управленческих решений, а правители получают власть с согласия управляемых.

  Важнейший принцип  демократии состоит в том, что  источником власти в обществе  является народ. Это означает, что  народ непосредственно участвует  в самоуправлении, в разработке  и принятии законов, решений (путем  их открытых обсуждений, формулирования,  одобрения на референдумах и  пр.) - прямая демократия;  либо выбирает своих представителей в органы власти, может контролировать и сменять их- представительная демократия.

   Обе эти системы  имеют свои плюсы и минусы. Так, прямая демократия  из-за  недостаточной политической  грамотности  и настроя  на сиюминутную выгоду  избирателей,  из-за их эмоциональной  неуравновешенности                             и подверженности внушению со  стороны конкурирующих СМИ, политиков  и других людей подчас ведет  у принятию  неоптимальных решений. Кроме того,   проведение опросов  и референдумов сложно  и дорого  стоит.

  Представительная демократия (репрезентативная)  в этом плане  более рациональна,  поскольку  управлением занимаются  относительно  небольшие группы  профессионалов. Но тут есть и ряд недостатков:  в межвыборный период  народ  в основном отстранен от власти, есть опасность отрыва  народных избранников от рядовых граждан, проявлений  бюрократизации, коррупции,  работы на собственные  интересы и т.д.13

  Второй важный  принцип  демократии-выборность основных  органов государства. Он предполагает  действие  в обществе специальных  юридических норм  (избирательного  права),  регулирующих участие      граждан в выборах, их право  избирать  и быть избранными  в различные органы власти, порядок  проведения свободных, честных, альтернативных  и контролируемых   общественными  организациями выборов.

  Следующий  демократический  принцип- подчинение меньшинства  большинству  при принятии и  выполнении решений. Однако наряду  с этим меньшинство  всегда  вправе иметь  и отстаивать  свое  особое  мнение.

  Четвертый принцип- самый главный для демократии. Это-гарантия  основных прав и  свобод  для каждого члена общества  и равноправие  граждан.  Главный  он потому, что  демократия- не  самоцель. Она нужна лишь как  средство   обеспечения свободы  и жизненно важных прав каждого  человека. Иначе, зачем демократия, если в обществе кто-то угнетен  или страдает?

  Наконец, еще одна  существенная черта демократии- открытый характер общества. Характерные  черты открытого общества: свободная конкурентная и рыночная  экономика,  интегрированная  в остальной хозяйственный мир; самобытная национальная культура, открытая для взаимообмена  с культурами других стран; уважение  и соблюдение прав людей, поощрение развитие  гражданского общества; отсутствие запретов  на честную и полную информацию; отсутствие закрытых социальных элит; успешность каждого зависит от его личных усилий и трудолюбия.

  Опыт многих стран  показывает, что демократия успешно  развивается лишь  в тех обществах, которые готовы к ней - материально, интеллектуально и психологически.

Заключение

Подходы к определению содержания категории политического режима можно использовать в качестве оснований для их классификации. Совокупность средств и методов, используемых государством при отправлении власти, отражает степень политической свободы в обществе и правовое положение личности. В зависимости от степени социальной свободы индивида и характера взаимоотношений государства и гражданского общества различают три типа режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический. Между демократией и тоталитаризмом, как крайними полюсами данной классификации, располагается множество промежуточных форм власти. Например, полудемократические режимы характеризуются тем, что фактическая власть лиц, занимающих лидирующие позиции, заметно ограничена, а свобода и демократичность выборов настолько сомнительны, что их результаты заметно расходятся с волей большинства. Кроме того, гражданские и политические свободы урезаны настолько, что организованное выражение политических целей и интересов просто невозможно.