Сущность и признаки политического режима

Содержание

Введение

Политический режим - это свойство нации, определяющее степень концентрации или характер распределения власти, условия ее формирования и поддержания в общественном сознании, а также пределы применения и распространения власти на общественные отношения, на человека. Он  дает возможность определить, кто является действительным властителем в стране,  каков набор средств и методов, с помощью которых осуществляется власть над умами и поступками людей, до каких пор властитель может рассчитывать на подчинение, какая часть жизнедеятельности общества подвержена политической власти.

Данная тема является актуальной для изучения, поскольку  политический режим откладывает отпечаток не только на характер  проведения  государственной политики, но и в целом на всю политическую  жизнь общества.  Произвольное использование категории «политический режим» не сохранило за ним достаточно четкого содержания. Вследствие этого она до сих пор относится к сущностно оспариваемым понятиям и в рамках различных парадигм трактуется неоднозначно.

Цель контрольной работы – рассмотреть сущность политических режимов. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:  охарактеризовать понятие политического режима; рассмотреть признаки политического режима, представить виды политических режимов.

При написании данной контрольной работы была изучена разнообразная литература. Наибольшее значение имеют статьи и монографии, подробно характеризующие типы политических режимов, такие как «Истоки тоталитаризма»1 и «Авторитаризм и демократия  в развивающихся странах»,2 а также работы, анализирующие черты различных режимов, в том числе «Политические режимы в современном мире: сравнительный анализ»3. 

Глава 1. Сущность политического режима

В политической науке для описания социального характера и порядка отношений правителей и управляемых, а также методов и эффективности властвования в целом используется категория политического режима. Политический режим рассматривается как властный порядок. Свое воздействие на общество власть осуществляет через политический режим, под которым подразумеваются конкретные формы и методы реализации власти, определенная структура властных институтов, полномочия которых обусловлены принципами организации ветвей власти.

Термин политический режим - производный от латинского слова regimen, т.е. направление, в переносном смысле кормило, правитель - появился в западной литературе еще в XIX в., а в широкий научный оборот вошел после Второй мировой войны. Но по сей день есть немало вариантов употребления и трактовок этого понятия.

Понятие «политический режим» является важнейшим политологии. В политической науке одно из первых определений политического режима дал французский ученый Морис Дюверже. Он понимал политический режим как особый социальный механизм, способ управления обществом, соединяющий, с одной стороны, базовые модели выборов, голосования и принятия решений, а с другой - способы политического участия партий и групп интересов.

Сейчас в науке конкурируют в основном два подхода в трактовке режима: юридический, делающий акцент на формальные нормы и правила отправления власти институтами государства, и социологический, опирающийся на анализ тех средств и способов, с помощью которых осуществляется реальная публичная власть и которые в той или иной мере обусловлены социокультурными традициями, системой разделения труда, характером коммуникаций и т.д.4 

Ориентируясь именно на реальное отражение процесса отправления политической и государственной власти, политический режим можно охарактеризовать как совокупность наиболее типичных методов функционирования основных институтов власти, используемых ими ресурсов и способов принуждения, которые оформляют и структурируют реальный процесс взаимодействия государства и общества. Говоря о политическом режиме, то имеют в виду реальные средства и методы осуществления публичной политики в конкретном обществе.

Такое понимание политического режима показывает, что он формируется и развивается под влиянием значительно более широкого круга факторов, нежели политическая система.

Таким образом, политический режим - это совокупность различных видов отношений между властью и обществом, среди которых нужно отметить следующие показатели:

1) институциональный способ  взаимодействия правительства и  гражданина (соблюдение конституционных  норм, в т.ч. уровень уважения к  фундаментальным правам и свободам  человека; соответствие мероприятий  административных органов государственно-правовым  основам; значение официально-легальной  сферы в общем объеме действий  правительства);

2) степень политического  участия населения и его включенности  в процесс принятия государственных  решений, отражающая социальное  представительство, народный контроль  и волеизъявление;

3) уровень возможности  свободного соперничества между  правящей и оппозиционной группировками  при формировании органов государственной  власти;

4) роль открытого насилия  и принуждения в государственном  управлении. Другими словами, речь  идет о том, что между правителями  и управляемыми заключается своего  рода «общественный договор»  о правилах их отношений, а  динамика осуществления государственного  управления постоянно отражает состояние дел при поддержании властного порядка и сам характер регулирования отношений между государством и человеком.5

Политический режим (в самом общем плане) - это совокупность методов и средств осуществления политической власти. В политологии существует несколько трактовок политического режима.

1. Институциональный (политико-правовой) подход отождествляет политический  режим с формами правления  и государственного устройства  и акцентирует внимание на  формально-юридических характеристиках: особенностях разделения государственной  власти и соотношении между  ветвями власти, на типах правительственных  структур. Односторонность подобного  подхода заключается в том, что  реальная практика реализации  власти может противоречить закрепленным  в конституциях нормам, а сам  политический режим представляет  собой более широкое явление, чем форма правления. Провозглашенная  республиканская форма правления  еще не означает установление  реальной демократии, о чем свидетельствуют  примеры СССР и Германии 30-х  гг. Между тем европейские конституционные  монархии рассматриваются как  классические проявления либеральной  демократии.

2. Социологический подход  ставит акцент на характере  отношений между государством  и обществом, "которые сложились  реально и не обязательно в  соответствии с предписанными  конституцией и иными правовыми  актами нормами политического  поведения". В рамках этого  подхода обращается внимание  на социальные основания власти, группы давления, взаимоотношения  элит и народа.

3. Широкая трактовка  политического режима выходит  за рамки только политико-правового  или только социологического  анализа и рассматривает его  через соотношение ряда компонентов, что позволяет отличать одни  типы политических режимов от  других.

Политический режим включает в себя: политические структуры власти, их реальный статус и роль в обществе; методы осуществления государственной власти: каким методам управления и господства отдается предпочтение - прямым или косвенным, насильственным или методам убеждения; реальный уровень свобод человека, объем его прав; методы выработки политических решений; способы урегулирования конфликтов; плюрализм, в том числе наличие или отсутствие легальной (нелегальной) оппозиции; конфигурацию партийной системы: однопартийные или многопартийные системы; идеологию и то место, которое отводится ей в мобилизации общества; формы отношения населения к политическому участию (политическая пассивность, мобилизованное или автономное участие); тип легитимности: харизматический, традиционный, рационально-легальный, идеологический и др.; структурированность правящей элиты: степень сплоченности, открытость и закрытость, каналы рекрутирования.

Политический режим определяет, как осуществляется власть, как функционируют политические институты и политические отношения, какова динамика политической системы, как соотносятся между собой власть и общество, кто кого контролирует, а также обеспечивает достижение целей политики, реализацию интересов властвующей элиты. Тип политического режима определяется уровнем развития и интенсивностью общественно-политических процессов, структурой правящей элиты, механизмом ее формирования, состоянием свобод и прав человека в обществе, состоянием отношений с бюрократией, господствующим в обществе типом легитимности, развитостью общественно-политических традиций, доминирующим в обществе политическим сознанием и поведением.6

Признаками политического режима являются: механизмы властвования, способ функционирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров; порядок распределения власти между различными социальными силами и выражающими их интересы политическими организациями; реализация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; существование системы сдержек и противовесов; система методов осуществления политической власти (разрешительные - запретительные, убеждение - принуждение, экономические - внеэкономические); характер отношения населения к политическому участию: активное, индифферентное, пассивное; каковы формы этого участия: организованные, стихийные; состояние прав и свобод в обществе; признание или непризнание властью естественных неотчуждаемых прав личности и гражданина; реальность их гарантий; способы урегулирования социальных и политических конфликтов; характер влияния, оказываемого политической культурой основных групп общества на динамику и направленность политического процесса; наличие политических партий в обществе, их внутреннее устройство и принципы взаимоотношений с государством; существование оппозиции, ее статус, взаимоотношения с государственной властью; политический и юридический статус и роль армии в обществе; политический и юридический статус средств массовой информации, наличие или отсутствие цензуры, степень гласности в обществе. Вышеназванные признаки служат критериями для выделения разных типов политических режимом.

Спектр политических режимов современного мира раскрывается в таких понятиях, как демократия, авторитаризм и тоталитаризм. При определении сущности режима акцент делается на противопоставлении государства, с одной стороны, и гражданского общества - с другой. Характер взаимоотношений определяется силой либо слабостью гражданского общества. В условиях демократии общество имеет рычаги влияния на власть вплоть до замены на очередных выборах. В недемократических режимах государство контролирует и регламентирует гражданское общество полностью (тоталитаризм) или частично (авторитаризм). Большинство политологов трактует тоталитаризм как слияние государства с гражданским обществом, что практически ставит под сомнение саму возможность существования последнего.7

Глава 2. Типология политических режимов

Наиболее принятой классификацией режимов является разделение их на демократические, авторитарные и тоталитарные. Мы также будем строить свое изложение, преимущественно исходя из этой классификации.

2.1. Недемократические политические режимы: тоталитаризм и авторитаризм.

Тоталитаризм как тип политической системы возник  в ХХ веке.  В конце 20-х годов  английская газета «Таймс» писала  о тоталитаризме  как о негативном явлении, характеризующем не только фашизм в Италии, но и политический строй в СССР.  Теория тоталитаризма складывалась в 40-50х гг. и получила развитие  в последующие десятилетия. Она широко использовалась  Западом в целях идеологической борьбы  против коммунистических стран. 

Первые классические теоретические исследования  по проблемам тоталитаризма - работы Ф.Хайека  « Дорога  к рабству» и Х.Аренд  «Истоки тоталитаризма», а также совместный труд К.Фридриха и З.Бжезинского  «Тоталитарная диктатура и автократия», в котором сделана попытка  обосновать тоталитаризм как понятие, отражающее сталинизм и другие однотипные политические режимы.

   Общими отличительными  признаками тоталитаризма  являются  стремление  к всеобъемлющей организованности  общества  и полному контролю  за личностью со стороны власти, к радикальному преобразованию  всей общественной системы  в  соответствии  с революционной  по своему характеру  социальной  утопией, не оставляющей места  для индивидуальной  свободы и  социальных противоречий.

    Главной общей  предпосылкой  тоталитаризма является  индустриальная стадия  развития  общества. Она привела к созданию  системы массовых коммуникаций, усложнила общественные связи  и организацию, сделала технически  возможными систематическую идеологическую    индокринацию (насильственное  внедрение  идеологии,  доктрины), тотальное  «промывание мозгов» и всеобъемлющий контроль за личностью. Именно на этой ступени развития в ряде стран  появились мощные  организационные монополии, регулирующие  целые отрасли промышленности  и наладившие тесное  взаимодействие с государством.

  Тоталитаризм представляет  собой  специфическую попытку  разрешения обострившегося  в  ходе общественного развития  реального противоречия  между  усложнением социальной организации  и индивидуальной свободой.               Отец итальянского  фашизма Муссолини  отмечал: « Мы первыми заявили,  что чем сложнее  становится  цивилизация, тем более ограничивается   свобода личности».