Сущность и причины политических конфликтов

Структура конфликта выглядит следующим образом. Существует источник конфликта (предмет). Это антагонистические  взгляды с присущей каждой из конфликтующих  сторон, групп, союзов своей спецификой. Объектом могут послужить уже  более конкретная сфера интересов, которая может быть затронута  предстоящим политическим конфликтом. При этом поводом для конфликта  уже будут конкретные действия, вызывающие реальный политический конфликт. Например, если предметом межгосударственных отношений СССР и Китая в конце 60-ых годов являлись спорные территории, то уже объектом будет остров Даманский и озеро Жаланшколь. Поводом для начала реального политического конфликта (в этом случае вооруженного) служило нарушение границы в марте и апреле 1969 году китайскими военнослужащими, из-за чего началось вооруженное столкновение.

Другим примером могут  послужить те же политические партии. Если источником этого политического  конфликта является конкуренция  партий на политическом поле, то объектом будет надвигающиеся выборы, борьба за потенциальных избирателей. Уже  поводом послужит начало предвыборной гонки. Из вышесказанного можно сделать  вывод, что неотъемлемыми частями  любого политического конфликта  являются стороны (субъекты) конфликта  и, занимаемыми ими, позиции. Конфликт может быть не только двухсторонним, это самое минимальное количество участников, но и многосторонним, включающим огромное количество субъектов и проходящим на огромном политическом поле. В качестве примера последнему могут послужить Первая и Вторая мировые войны, разворачивавшиеся практически на всех континентах. Также и средства, ресурсы методы ведения политического конфликта могут быть различными, начиная от оружия и заканчивая дебатами или митингами. Стороны, участвующие в конфликте, с их восприятием и позициями, средства и ресурсами, можно назвать одним термином «политический субъект». Характер политического конфликта уже зависит от источников и повода и от самого политического субъекта.

Как писал А.И. Соловьев: «Источники политических конфликтов в самом широком плане подразделяются на внесоциальные, социальные и комбинированные». Первый вариант является своеобразным «политическим шоком», который редко приводит к эскалации агрессии на внутригосударственном и межгосударственном уровне. В этом случае главное не допустить превращение этого политического конфликта на базе внесоциального конфликта в более глубокий на уровне социального. Это может произойти путем неправильной радикальной интерпретации обществом какого-либо случая, который вполне может быть обыденным и мало резонансным. Другими словами, «неадекватное восприятие, как собственных интересов, так и позиций соперников» определенной частью населения города или района. Таким ситуациям свойственна откровенная жестокость в комментариях и высказываниях мнений в течение уголовного процесса. ⁸

Одной из основных черт социального  конфликта является его неуправляемость. Поэтому, переходя с микроуровня на макроуровень, будет уменьшаться вероятность его остановить. После того, когда как бывший внесоциальный конфликт превратится в социальный, то это выйдет на высокий уровень государственного обсуждения и контроля отчетов уже губернаторов многих регионов, мэров городов и муниципальных чиновников по поводу невыполнения своих обязанностей. Здесь вполне могут появиться митинги, манифестации и более радикальные акции по всей стране в протест существующей власти, что приведет к серьезному внутриполитическому конфликту.

Второй источник политического  конфликта – комбинированный  конфликт, как было выше сказано, представляет собой переходный этап развития между  внесоциальным и социальным конфликтом. Этот этап – последняя возможность сдержать конфликт и четко контролировать социально-политическую ситуацию на уровне городов и областей (краев, республик).

Третьим источником политического  конфликта является социальный конфликт. Если привести дополнительные критерии оценки социального конфликта в  виде проблемы с процессом идентификации  определенных групп граждан (мусульмане, разные народы и т.д.) в обществе и расхождение этих групп в ценностях, политических идеалах и культурных традициях, самым понятным способом объяснения социального конфликта может послужить пример ситуации на Кавказе.

 

2. Общие принципы и подходы к урегулированию политических конфликтов

 

Политический конфликт является одной из форм политического процесса, способом разрешения его противоречий.

Наряду с обострением  традиционных форм и методов политического  соперничества, в международных  отношениях все большее значение играет этнический фактор: в современных  конфликтах, все чаще носящих характер столкновения цивилизаций, центральной  проблемой становится сохранение ценностей и национальной идентичности, разрушение и трансформация которых сегодня – основная цель политической агрессии.

Для того чтобы политический конфликт не стал неожиданностью, необходимы:

1. Наличие эффективной нормативно-правовой системы, в которой на законодательном уровне заложены основные правовые нормы, как для предотвращения политических конфликтов, так и для их урегулирования и разрешения. На уровне отдельной политической системы (государства) основу такой правовой системы составляет конституция и другие основополагающие законодательные акты, на уровне международных отношений – различные двусторонние, многосторонние и общие международные правовые акты. Наличие нормативно-правовой системы позволяет решать многие возникающие между политическими субъектами противоречия, а в случае возникновения конфликта – оперативно институционализировать его.

2. Готовность всех субъектов политического процесса соблюдать существующую систему правовых норм.

3. Организация и проведение мониторинга по выявлению потенциально конфликтных зон и принятие мер по предотвращению конфликтов.

В случае возникновения конфликта  необходимо:

• выявить причины и мотивы конфликта, его объективную и субъективную составляющие;
• определить реальных субъектов, имеющих свой интерес в конфликте;
• выявить конфликтную установку сторон – их цели и ожидания, намерения;
• оценить состояние внешних условий, в которых развивается конфликт, например наличие объективных критериев для институционализации конфликта или «внешних» факторов влияния на конфликт.

Следующий этап в урегулировании и разрешении политического конфликта  предполагает ряд последовательных процедур, таких как:

• институционализация конфликта – определение общих правил и принципов в разрешении конфликта;
• легитимизация – готовность конфликтующих сторон соблюдать принятые нормы и правила в процессе разрешения конфликта;
• структурирование конфликтующих групп – выявление (субъективация) носителей преследуемых в конфликте интересов и определение количественных и качественных характеристик участников конфликта;
• редукция – последовательное ослабление конфликта за счет перевода его на другой уровень.

М.М. Лебедева предлагает следующие принципы урегулирования конфликта.

Принцип постепенности позволяет  сторонам подготовиться к началу непосредственного урегулирования конфликта: выявить точки зрения, снизить напряженность в отношениях, сформировать взаимное доверие сторон друг к друг, проработать различные  варианты решений и лишь затем приступить к согласованию окончательного решения.

В условиях вооруженного конфликта  принцип постепенности предполагает прохождение ряда фаз:

• прекращение насильственных действий – снижение уровня противостояния, стабилизация ситуации;
• установление диалога, подготовка к проведению переговоров;
• начало переговорного процесса;
• выполнение достигнутых договоренностей.

Принцип синхронности предполагает, что стороны должны находиться одновременно на одной фазе.

Существует много способов для завершения политического конфликта:

• устранение объекта конфликта;
• замена одного объекта другим;
• разделение объекта конфликта между сторонами;
• устранение одной из сторон конфликта;
• изменение позиций одной или обеих сторон;
• изменение характеристик объекта;
• получение новых сведений об объекте или наложение на него дополнительных условий;
• недопущение непосредственного или опосредованного взаимодействия участников (например, введение в зону соприкосновения конфликтующих сторон миротворческого контингента);
• приход участников конфликта к единому решению или обращение их к «арбитру» при условии подчинения любому его решению.

В основном они направлены на изменение самой конфликтной  ситуации путем либо воздействия  на участников конфликта, либо изменения  характеристики объекта конфликта  и др.

Возможны и другие способы  завершения конфликта, например силовые. Так, военный конфликт между боснийскими  сербами, мусульманами и хорватами  был прекращен методом принуждения. Миротворческие силы (НАТО, ООН) буквально  принудили конфликтующие стороны  сесть за стол переговоров.

 

3. Современные технологии предотвращения политических конфликтов

 

Под предотвращением политического  конфликта понимается деятельность субъектов политических отношений, направленная на нейтрализацию возникшего и осознанного противоречия, ведущего к конфликтным действиям, либо недопущение  разрушительного воздействия уже  текущего конфликта на ту или иную сторону общественной системы.

Основными направлениями  предотвращения политической конфронтации являются следующие.

Во внутриполитической жизни: социальное маневрирование – перераспределение определённой части общественного продукта; политическое маневрирование – широкий спектр мероприятий, призванных обеспечить преобразование разнообразных интересов в устойчивые политические ориентации, фактически способствующие функционированию существующей политической власти; политическое манипулирование – целенаправленное воздействие на общественное сознание и, прежде всего, через каналы массовых коммуникаций; создание «образа врага» – перекладывание ответственности за нерешённые актуальные проблемы на другие политические силы и отвлечение внимания основной массы населения от насущных политических и социально-экономических задач; интеграция контрэлиты – персональное (формальное или неформальное) включение представителей контрэлиты в состав элиты либо приобщение к осуществлению власти организаций и движений, находящихся под влиянием контрэлиты; силовое давление – от установления открытой тоталитарной диктатуры, направленной на насильственное искоренение негативного отношения к системе (в т.ч. физического истребления его носителей) до применения косвенных методов давления при соблюдении норм современного правового порядка, как объявление чрезвычайного положения, репрессии, запрет оппозиционных партий и т.п.

Во внешнеполитических отношениях: дальнейшая всеобъемлющая интернационализация  жизни мирового сообщества во всех сферах и, прежде всего, хозяйственно-экономической, политической и культурной; строгое  соблюдение всеми странами и народами принципа мирного сосуществования; снижение уровня военного противостояния, то есть непрерывное, последовательное и равномерное сокращение вооружений и, прежде всего, оружия массового поражения; усиление роли системы международных  межправительственных организаций  в области правового регулирования взаимоотношений между странами и народами; осуществление вооружённой «стратегии сдерживания» других государств от военных методов разрешения возникающих споров.

В современных условиях наиболее распространенным средством достижения примирения сторон в технологиях  управления конфликтом являются переговоры. В процессе переговоров стороны  обмениваются мнениями, что неизбежно  снижает остроту конфликта, помогает понять аргументы оппонента и, следовательно, более адекватно оценить истинное соотношение сил, условия примирения.

Таким образом, из множества  стратегий разрешения политического  конфликта именно переговоры дают возможность  уравнять уступки, спокойно рассмотреть  альтернативные ситуации, продемонстрировать открытость позиций, ослабить эффективность  действий соперника.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, современная  политическая наука уделяет особое внимание международным конфликтам. Это можно объяснить тем, что  они, достигая наивысших фаз своего функционирования, наносят наибольший ущерб и становятся дестабилизирующими факторами развития мировой цивилизации. Наиболее характерные для внешнеполитических конфликтов особенности: основные субъекты внешнеполитического конфликта  – суверенные государства, союзы  государств, коалиции, кроме них  участниками международного конфликта  могут быть международные организации, представляющие государства или  общественно-политические организации; профсоюзные альянсы, идеологические и религиозные движения; властные отношения, определяемые в содержании внутриполитического конфликта, не являются доминирующими на международной  арене. В международном политическом конфликте противостоят не частные, а общие государственные интересы, в первую очередь связанные с  обеспечением безопасности и суверенитета государства, с защитой его территории, экономического, социокультурного и информационного пространства.  Международные конфликты способны перерасти в мировую конфронтацию; оружие массового поражения с момента своего появления несет реальную опасность массовой гибели людей и разрушений не только в странах участвующих в международном конфликте, но и во всем мире.