Структура политической системы

В других источниках мы находим  выделение следующих элементов  политической системы:

1. Политическая власть.
2. Политическая организация.
3. Политические отношения.
4. Политическая культура.
5. Политические и общественные организации.

Власть можно считать  центральным элементом политической системы, в первую очередь потому, что она, власть, регламентирует поведение  людей в обществе и политике и взаимодействие политических субъектов. Именно с появлением политической системы управление обществом приобрело политический характер. В современных политических системах регламентация поведения людей от отношений диктата и господства все больше переходит к отношениям социального партнерства.

Под политической организацией понимается, в первую очередь, государство. Оно является ведущим политическим институтом, сосредоточившим в себе максимальную политическую власть. В  специальной литературе государство  нередко определяют как «политически организованное общество». О нем  говорят, что оно «выражает политический статус народа, организованного в  территориальной замкнутости» и  выступает «как организация, система  учреждений, обладающая верховной властью  на определенной территории». Поэтому  государство не может не быть универсальной, общепризнанной политической формой организации  населения на определенной территории, обладающей особой, императивной публичной  властью. Среди основных признаков  государства называют следующие:

1. Территория как очерченное  границами место расположения  государства. 

2. Человеческим измерением  государства выступает население,  имеющее статус граждан или  подданных. 

3. Публичная власть, выступающая  от имени всего населения и  преследующая всеобщие интересы.

4. Суверенитет над территорией,  предусматривающий верховенство  только одной власти над определенной  территорией и неделимость его  с властью другого государства.

5. Национальная система  законодательства.

6. Национальная налоговая  система. 

Некоторые ученые к политической организации относят средства массовой информации, церковь. По мнению марксистов, к политической организации относятся  и трудовые коллективы. Они считают, что трудовые коллективы все больше расширяют воздействие на политическую жизнь общества. Трудовой коллектив  становится политическим субъектом, потому что: может самостоятельно принимать  решения; имеет средства и возможности  эти средства реализовать; отвечает за свои действия. Видимо, наделение  трудовых коллективов политическими  функциями возможно лишь в условиях плановой, социалистической экономики. В рыночных условиях политическая активность в рабочее время неизменно  входит в противоречие с экономическим  интересом (на время политических акций  останавливаются станки, не выполняется  норма и т.д.). Да и главное назначение трудового коллектива - труд, а политической деятельностью его члены могут  заниматься в нерабочее время.

Политические отношения - как элемент политической системы  складываются в обществе по мере формирования политической системы и зарождения политической жизни.

Выделяют следующие политические отношения:

1. Между субъектами политики;
2. Между властными органами (по вертикали и горизонтали);
3. Между властными органами и общественными организациями и движениями.

Политическая культура складывается под влиянием конкретной политической и социальной практики. Политическая культура:

1. дает знание законов и механизмов осуществления политики;
2. формирует отношение человека к политической жизни и окружающей среде;
3. способствует пониманию целей и содержания политики.

Политические и общественные организации и движения как элементы политической системы, в первую очередь, это партии. Партии играют важную роль в функционировании политической системы, общества в целом. Большинство стран  являются многопартийными, на планете "беспартийных" обществ не наблюдается  и двух десятков.

Общественные организации  и движения, как правило, непосредственно  не несут политической нагрузки, но косвенно участвуют в политической жизни. Это профессиональные, молодежные, творческие, антивоенные и другие добровольные объединения граждан.

Помимо рассмотренной  структуры политической системы  существует и подход, при котором  выделяются институциональная, нормативная, функциональная, коммуникативная подсистемы.

Институциональная подсистема включает в себя государство, партии, общественные организации и движения, средства массовой информации, церковь.

О государстве и партиях  мы говорили ранее, особая роль отводится  общественным организациям и движениям. Эта особенность объясняется  двумя факторами. С одной стороны, они являются важными участниками  политического процесса, осуществляя  своеобразное посредничество между  различными государственными структурами  и населением. Они оказывают влияние  на формирование государственных структур, участвуют в корректировке политического  курса. С другой стороны, не имея сугубо политического характера, эти организации  решают неполитические и политические задачи. В них идет процесс социального  творчества, вырабатываются новые формы общественной жизни.

Средства массовой информации занимают особое место в политической системе, их называют иногда "четвертой  властью". Их политическая роль обусловлена  тем, что: в демократических системах они действуют достаточно автономно; являются достаточно самостоятельными предприятиями по производству информации; они имеют широкий доступ к населению, формируя его отношение к политической системе.

Политическая роль церкви обусловлена массовостью и целенаправленностью (на души, эмоции граждан) воздействия. В демократических системах светская и духовная власть разделены, церковь по отношению к государству занимает лояльную позицию. В некоторых азиатских государствах церковь стремится к созданию или уже создала государства по законам шариата.

Нормативная подсистема включает в себя правовые, моральные нормы, политические традиции, которые регулируют политическую жизнь. Функциональная подсистема выражается: в формах и направлениях политической деятельности; в политических процессах; в способе и методах  осуществления власти. Обобщенное выражение  это находит в понятии "политический режим".

Коммуникативная подсистема охватывает всевозможные формы взаимодействия как внутри политической системы, так  и между политической и экономической  системой, а также между политической системой одной страны и других стран.

Интересен подход того же индийского политолога П. Шарана, который выделяет следующие элементы политической системы:

1. Власть - распределение ресурсов среди конкурирующих групп, которые могут влиять на решения.
2. Интересы - совокупность целей, преследуя которые, отдельные лица или группы становятся участниками политического процесса.
3. Политика - общественный результат взаимодействия между властью и интересами, обычно выраженный в форме государственного законодательства.
4. Политическая культура - субъективная ориентация людей на политическую систему.

Как уже отмечалось выше, сегодня многими авторами разделяется  точка зрения о том, что политическая система представляет собой диалектическое единство четырех сторон:

1) институциональной;

2) регулятивной;

3) функциональной;

4) идеологической.

 Поддерживая такой подход к представлению о составе в политической системе функционируют два вида политических норм:

Первый вид - политические нормы, исходящие от политических партий и общественно-политических организаций  и действующие в рамках этих партий и организаций.

Второй вид - правовые нормы, исходящие от народа, государства, органов  местного самоуправления и действующие  на территории всей страны или какой-то ее части. Правовые нормы всегда носят  политический характер, они универсальны и всеобщи, обеспечиваются государством.

Политическая структура - совокупность политических, государственных организаций, институтов, учреждений и отношений между ними. Она выражает собой стабильную, устойчивую сторону отношений, которые устанавливаются между людьми в сфере политики. Это многообразие связей в принципе может быть сведено к двум основным типам:

1) сами действия, упорядоченные  отношения, регулируемые правовыми  и иными правилами (гражданство,  воинская повинность, принадлежность  к политическим партиям);

2) учреждения, организации,  которые характеризуются постоянством  структуры и участия своих  членов, четко определенными задачами, для реализации которых они  и создаются (органы управления, политические партии, учебные заведения).

Ясно, что не все учреждения входят в политическую систему, а  только такие, которые берут на себя выполнение ее специфических функций  в сообществе. Если учреждение осуществляет властные функции, использует механизм принуждения, то это учреждение называется органом. Особенность государства  именно в том и состоит, что  оно представляет собой прежде всего совокупность органов, осуществляющих властные управленческие функции в обществе с четко выраженной иерархией, соподчинением, регламентацией своих действий на основе правовых актов.

Следует иметь в виду, что организационные отношения  в сфере политики наделены некоторыми характерными чертами: общая цель для  всех участников организации; иерархичность  структуры отношений внутри организации; дифференцированность норм для руководителей и руководимых, что содержит в себе весьма опасную и часто реализующуюся в политике возможность увеличения дистанции между руководителями и основной массой участников организации и ведет к олигархизации - появлению у руководителей интересов, никак не соответствующих и даже противоположных интересам последователей.

Политическая деятельность - разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение функционирования, преобразование и защиту системы осуществления политической власти в обществе. Политическая деятельность неоднородна, в ее структуре можно выделить несколько четко выраженных состояний. Их анализ целесообразно начать с вида деятельности, политическое значение которого, несомненно, весьма велико, но смысл как раз заключается в неприятии и отрицании политики. Это политическое отчуждение. Оно выражается в сосредоточении усилий человека на решении проблем личной жизни, при их отрыве и противопоставлении общественной, политической.

Политическая пассивность - это вид политической деятельности, в рамках которой субъект (им может  быть как индивид, так и социальная группа) не реализует своих собственных  интересов, а находится под влиянием другой социальной группы, отстраняясь  от политической самостоятельности.

Критерием активной деятельности служит стремление и возможность, воздействуя  на политическую власть или непосредственно  используя ее, реализовать свои интересы. Становление политической активности означает формирование способности  действовать исходя из объективной  связи проблемы существования любой  социальной группы с противоречиями, характерными для всего общества в целом.

Политическое сознание и  политическая культура. Под политическим сознанием имеется в виду многообразие проявлений духовности, отражающих деятельность механизмов политической власти и направляющих поведение людей в сфере политических отношений. В политическом сознании выделяются два уровня организации:

- концептуальный - политические теории, доктрины, программы, учения;

- обыденный - несистематизированные представления о политике, традициях, нормах поведения.

Политическая культура - это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами  политической общности и используемых для регуляции их деятельности и  отношений. Единство, интеграция в сфере  политики возможны только при наличии  духовной связи, благодаря которой  люди могут хотя бы просто понять друг друга. Ценности - это выражение значимости объектов окружающего мира для человека, его субъективного отношения  к ним. Исторический опыт доказывает, что политические системы, способные  к длительному и стабильному  существованию, такими ценностями обязательно  обладают. Число их может быть невелико, но они непременно присутствуют и  разделяются большинством членов общества, закладываются в системы воспитания, политической социализации.

Итак, политическую систему  определяют как совокупность государственных  и общественно-политических организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и  осуществления политической власти в обществе. Отсюда следует, что сердцевиной политической системы общества является политическая власть, по поводу использования которой вокруг нее формируются и функционируют многообразные государственные и общественно-политические институты, нормы, образцы и стандарты политической деятельности и др. С учетом вышеизложенного структура политической системы представляет собой многоуровневое образование, состоящее из нескольких подсистем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. – М., 1996.

2. Аристотель. Политика//Антология мировой философии. – М., 1969. Т. 1.