Структура политической системы

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ 
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
«АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

БАШКИРСКИЙ ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (ФИЛИАЛ)

 

КАФЕДРА «ЭКОНОМИКА, ИНФОРМАТИКА И АУДИТ»

 

 

РЕФЕРАТ

НА  ТЕМУ:

«Структура политической системы»

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент 2 курса факультета заочного обучения направления 080104.65 «Экономика» Богданов И.Р.

Научный руководитель: Минеев Е.М.

 

 

 

 

 

Уфа - 2013

Введение

Всякое классовое общество политически оформлено, имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого  социального организма. Этот механизм именуется политической системой.

Понятие политической системы  является одним из основных в политологии. Его использование позволяет  выделить политическую жизнь из остальной  части жизни общества, которую  можно считать «окружением» или  «окружающей средой», и одновременно установить наличие некоторых связей между ними.

Политическую систему  составляют многие подсистемы, структуры  и процессы, она взаимодействует  с другими подсистемами: социальной, экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы политической системы  определяются границами, в рамках которых  политические решения данной системы  обязательны и реально исполняются. В случае законодательной системы  речь идет о действии закона на определенной территории, в случае муниципалитета – его акты ограничены его территорией, в случае политической партии –  учитываются пределы действия устава, программы, партийных решений.

Глубокое обоснование  и широкое распространение понятие  «политическая система» получило лишь в середине XX в., что порождено логикой развития политической науки, приведшей к необходимости описания политической жизни с системных позиций.

 

 

 

Понятие политической системы

 Логика изучения темы  реферата обязывает начать работу  с анализа категории «политическая  система». Ее раскрытие послужит  основой для рассмотрения других  узловых вопросов, в частности:  структурных элементов системы,  ее функций и закономерностей. 

Политическая система  как одно из основополагающих понятий  социальной науки – плод современного этапа политического знания. Термин «политическая система» встречается  ещё в трудах Аристотеля. Однако он не осмысливался ни великим греком, ни теоретиками позднего времени  в категориальном плане, а обозначал только отдельную сторону политической жизни. В «Политике» Аристотеля мы читаем: «... форма государственного устроения то же самое, что и политическая система, последняя же олицетворяется верховной властью в государстве».

В современной политической науке понятие «политическая  система» разработано как категория, охватывающая все главные стороны  и элементы организованной в рамках данного общества политической деятельности и политических отношений.

 Индийский политолог  П.Шаран, анализируя современные  учения о политических системах, отмечает важное преимущество  самого понятия «политическая  система», которое охватывает сферу  политической деятельности «всех  лиц и все институты, участвующие  в политическом процессе»[13].

Понятие «политическая система» – это определение организованной на единой нормативно-ценностной основе совокупности взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти и управлением обществом. Данное понятие объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчиненных, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм властеотношений – государственных и иных институтов и учреждений, а также идеологических и политических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества. Понятие «политическая система» обозначает характерные для определенного общества структуры политической деятельности и отношений и типы политического процесса. Наконец, оно фиксирует существенную связь политических структур и отношений с конкретной территориальной общностью людей.

 Политическая система  существует в реальной стране  или группе стран, ее основа  – определенное сообщество людей  (национальное или интернациональное).

Понятие политической системы  носит многоаспектный характер. Тем и объясняется неоднозначность подходов в его анализе. Так, если рассматривать систему в институциональном плане, то ее можно свести к совокупности государственных и негосударственных институтов и норм, в рамках которых проходит политическая жизнь данного общества. В другом варианте подчеркивается властный аспект политической системы, и ее определение связывается главным образом с узаконением государственного принуждения как средства регуляции взаимоотношений между людьми. В третьем – политическую систему рассматривают как систему авторитарного (при помощи власти) распределения ценностей в обществе. Каждый из названных подходов будет корректным при условии конкретного указания аспекта определения понятия.

 Система существенно  отличается от всякой совокупности  разнородных; политических субъектов  и отношений, заполняющих политическое  пространство данной страны. Любой  вид социальной системы предполагает  такую взаимосвязь ее элементов,  которая образует определенную  целостность, единство. А это означает  объединенность входящих в систему субъектов (общественных групп, организаций, индивидов) специфическими признаками, характеризующими систему, а не отдельные элементы. Причем эти признаки не сводимы к сумме свойств, составляющих систему элементов. В свою очередь, свойства элементов не выводимы из признаков целого. Социальная система в высшей степени сложный организм, поведение которого подчинено достижению определенных целей разных уровней и зачастую несогласованных между собой. Она, в известной мере, детерминирует деятельность входящих в нее субъектов, и вместе с тем сама способна изменяться в процессе функционирования и развития под влиянием окружающей среды.

 Политической системе  свойственны общие черты социальных  систем. Кроме того, ее характеризуют  специфические признаки, вытекающие  из природы политики и власти. Эта система, в отличие, скажем, от экономической, формируется в основном целенаправленно. В ее фундаменте заключена совокупность соответствующих идей, ценностей – идеология, отражающая социальные интересы больших социальных групп и определяющая облик системы. Образующие политическую систему институты, как уже говорилось, представляют собой опредмеченные политические идеи и проекты. Отсюда необходимость учитывать в анализе особую роль духовного фактора в отработке механизмов функционирования и модернизации системы.

 Следует также отметить, что политическая система не  только формируется, но и действует  главным образом на рациональной  основе (на основе знания). Рациональность  политики воплощается в таких  ее институтах (по Т. Парсону), как лидерство, органы власти и регламентация. Признание института лидерства достаточно точно характеризует специфику политической системы, целенаправленно формирующейся и действующей. В данном контексте понятие «лидерство» означает некую нормативную модель поведения индивида или группы (элиты, партии), включающую, в силу занимаемого ими в данном обществе положения, право и обязанность осуществлять инициативу во имя достижения общей цели и привлекать к ее реализации все сообщество.

 Органы власти –  органическая часть политических  институтов, в чем аккумулируется  власть; они служат орудием целенаправленного  действия политических субъектов.  Наконец, институт регламентации  – это совокупность разрабатываемых  норм и правил (правовых, политических, профессиональных), составляющих основу  регуляции и контроля в массиве  политической деятельности и  отношений. 

 Политическая система,  поскольку она является орудием  осуществления власти, а также  выражения, защиты и реализации  общих, обязательных для большинства  граждан, интересов, выступает  по отношению к другим системам  общества доминирующим  фактором.

 Экономическая сфера,  социальные структуры, культурологические  факторы и другие – все они  опираются на политическую систему,  которая обеспечивает их организованность, легитимность, закрепляет именно  данные структуры в качестве  ведущих, господствующих в обществе. В этом смысле можно говорить  о первенстве политики по отношению к другим системам общественного организма.

 Политическая система,  будучи доминирующей в качестве  орудия власти, тем не менее зависит от общественной среды, определяется социально-экономической структурой общества, остается надстройкой по отношению к этой базисной структуре. Обусловленность политической системы социальной средой находит свое конкретное выражение в том, что ее носителями выступают определенные большие социальные группы, классы, слои. Политическая система – это организация больших социальных групп в сфере власти и управления[3].

 Материалистическая концепция  обусловленности политической системы  способом производства, социально-экономическими  отношениями в настоящее время  подвергается критике. Так, французский  политолог Клод Лефор в статье «Демократия» утверждает: «Считать, что общественная система раскрывается в инфраструктуре, состоящей из способа производства, а также, что политическая организация – это лишь элемент надстройки, созданной для подтверждения могущества обладателей средств производства, – значит забывать о том, что поведение классов, групп, индивидуумов зависит от их принадлежности ко всему комплексу, управляемому политическими принципами, забывать о том, что у них здесь есть условия для свободного выражения интересов и мнений, условия для свободного объединения, информации, формулировки новых прав...»[5] Критическая аргументация К. Лефора больше относится к вульгарно-экономическому толкованию взаимосвязи политической надстройки от экономики.

 Для любого политолога-материалиста  ясно, что всякая политическая  система формируется под воздействием  не одного только экономического  базиса, а комплекса условий и  факторов. Польский политолог-материалист  А.Боднер с присущим ему своеобразием научного мышления показал историческую обусловленность политических систем. Он назвал пять факторов, влияющих на формирование систем:

  1) непрерывность природной  среды, в которой живет данная  нация или ее отдельная группа;

  2) материальные продукты  ее деятельности;

  3) совокупность ценностей  и образцов поведения, знания  и представления о мире, передаваемые  из поколения в поколение; 

4) общественные институты,  которые каждое поколение застает  как данность;

5) внешняя среда нации,  образующая вместе с нею определенный  круг цивилизации и культуры, а также политические условия. 

Научное понимание диалектического  взаимодействия политической системы  с другими сферами общества не исключает, а, напротив, предполагает влияние на поведение социальных групп и индивидов разнообразных элементов социальной среды. Следовательно, нет и не может быть жесткой, линейной зависимости политических субъектов и организаций, их действий от экономики.

Политическая система, будучи обусловленной социально-экономическими структурами, выступает по отношению  к ним и ко всей социальной среде  как целое, функционирует в качестве относительно самостоятельного комплекса  социальных институтов и политических отношений. Она имеет свою жизнь, свои закономерности, что определяется наличием специальных структурных  связей, ролей, функций, а также закреплением и регулированием их особыми нормами – правовыми и политическими.

Как часть общества, функционируя в социальной среде, политическая система  подвергается влиянию тех воздействий, которые исходят извне, от общества, а также импульсов изнутри  – взаимодействий ее институтов, ценностей  и т.д. По Д. Истону, на «входе» системы, это совокупность требований и поддержка, в коих проявляются реальные интересы социальных групп. Например, требования безопасности, равноправия, политического участия и другие; поддержка в виде открытых действий общественных сил в защиту системы, соответствующие умонастроения, приверженность господствующим ценностями т. п. Система регулирует потоки требований, формулирует их в применении к проводимой правящими институтами политике. На «выходе» системы – результаты деятельности, принимаемые решения, словом, реализация государственной власти и заложенных в системе способов управления сообществами людей. Политическая система устойчиво функционирует, если не допускается перегрузка ее требованиями и достигается взаимоувязка действий системы на «входе» и «выходе».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Структура политической системы России

С формально-юридической  точки зрения политическая система  современной России мало чем отличается от политических систем других стран. А именно: имеет сходную структуру  в виде совокупности государственных, партийных и общественных организаций; выполняет сходные с другими политическими системами функции; выделяет в виде особого звена политической системы государство и др.

Структура политической системы  означает, из каких элементов она  состоит, как они между собой взаимосвязаны.

Некоторые авторы выделяют следующие компоненты политической системы:

1. политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы;
2. политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;
3. социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;
4. политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;
5. политическая практика, состоящая из политической деятельности.