Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Марта 2014 в 10:48, контрольная работа
Цель данной работы – определение особенностей политического лидерства Л.И. Брежнева.
Задачи: определить тип политической власти, властные ресурсы, уровень легитимности власти Л.И. Брежнева, особенности политического руководства, принятия решений и ближайшего окружения политического лидера, особенности государства и политической партии, уровень политической культуры общества.
СОДЕРЖАНИЕ
Л.И. Брежнев был наделен инстинктом власти: в ходе аппаратной борьбы за власть и влияние в партии он своевременно устранял своих явных и потенциальных противников, расставляя на ключевые посты лично преданных ему людей. Для стиля правления Брежнева был характерен консерватизм. Он не обладал ни политической волей, ни видением перспектив развития страны. В экономике проявлялись тенденции стагнации, которые в 1970-х гг. компенсировались благоприятной для СССР внешнеэкономической конъюнктурой. Львиную долю ресурсов поглощал военно-промышленный комплекс (ВПК) область особой заботы Брежнева. При нем ВПК достиг своего апогея, что приносило ущерб развитию экономики в целом и усугубляло кризис.
Будучи крайне тщеславным человеком, Брежнев испытывал неуемную страсть к наградам, почетным титулам и званиям. Он стал четырежды Героем Советского Союза (1966, 1976, 1978, 1981) и Маршалом Советского Союза (1976). Неумеренные славословия в его адрес были зачастую нелепы и смешны, порождали множество анекдотов. Группе известных советских журналистов было поручено написать воспоминания Брежнева («Малая земля», «Возрождение», «Целина»), призванные укрепить его политический авторитет. Включив мемуары генсека во все школьные и вузовские программы и сделав их обязательными для «положительного» обсуждения во всех трудовых коллективах, партийные идеологи добились прямо противоположного результата. Особенности политического лидерства и стиля руководства Л.И. Брежнева определяют актуальность темы данной работы.
Цель данной работы – определение особенностей политического лидерства Л.И. Брежнева.
Задачи: определить тип политической власти, властные ресурсы, уровень легитимности власти Л.И. Брежнева, особенности политического руководства, принятия решений и ближайшего окружения политического лидера, особенности государства и политической партии, уровень политической культуры общества.
Политический режим — более подвижное и динамичное явление, чем система власти. В этом смысле эволюция одной политической системы может осуществляться по мере смены нескольких политических режимов. Например, установившаяся в XX столетии в СССР система советской власти трансформировалась в сталинский режим, затем — в режим, сформировавшийся в годы так называемой хрущевской «оттепели» (в 60-х гг.), а впоследствии — в режим коллективного руководства при Л. И. Брежневе. Политический режим конца 80-х гг. отличался от режима 70-х-начала 80-х гг. (так называемая эпоха "застоя", ассоциируемая с именем Л.И. Брежнева) и тем более отличался от режима, установленного в 30-х гг. Подобная эволюция политического режима осуществлялась в рамках советской политической системы. Для стиля правления Брежнева был характерен консерватизм. Он не обладал ни политической волей, ни видением перспектив развития страны. В экономике проявлялись тенденции стагнации, которые в 1970-х гг. компенсировались благоприятной для СССР внешнеэкономической конъюнктурой. Львиную долю ресурсов поглощал военно-промышленный комплекс (ВПК) — область особой заботы Брежнева. При нем ВПК достиг своего апогея, что приносило ущерб развитию экономики в целом и усугубляло кризис. Экономические реформы 1960-х гг. были свернуты, темпы роста промышленности и сельского хозяйства резко снизились, научно-технический прогресс замедлился. Советский Союз все больше отставал в своем развитии от ведущих мировых держав.
Политическая жизнь характеризовалась ростом бюрократического аппарата, усилением его произвола. В партийных и советских кругах (прежде всего в ближайшем окружении Брежнева) процветали злоупотребление служебным положением, казнокрадство, коррупция, очковтирательство. Вместе с тем органы госбезопасности усилили борьбу с инакомыслием. Брежнев лично одобрял репрессивные меры, направленные против активистов правозащитного движения в СССР.
В области внешней политики Брежнев немало сделал для достижения политической разрядки в 1970-х гг. Были заключены американо-советские договоры об ограничении стратегических наступательных вооружений, которые, однако, не подкреплялись адекватными мерами доверия и контроля. Процесс разрядки был перечеркнут введением советских войск в Афганистан (1979) и другими агрессивными акциями СССР. В отношениях с социалистическими странами Брежнев стал инициатором доктрины «ограниченного суверенитета», предусматривающей акции устрашения вплоть до военного вторжения в те страны, которые пытались проводить независимую от СССР внутреннюю и внешнюю политику. В 1968 Брежнев дал согласие на оккупацию Чехословакии войсками стран Варшавского договора. В 1980 готовилась военная интервенция в Польшу.
В 1964 Брежнев возглавляет заговор против Хрущева, после смещения которого занимает пост первого секретаря ЦК КПСС. Брежнев был наделен инстинктом власти: в ходе аппаратной борьбы за власть и влияние в партии он своевременно устранял своих явных и потенциальных противников (например А. Н. Шелепина, Н. В. Подгорного), расставляя на ключевые посты лично преданных ему людей (Ю. В. Андропова, Н. А. Тихонова, Н. А. Щелокова, К. У. Черненко, С. К. Цвигуна). К началу 1970-х гг. партийный аппарат поверил в Брежнева, рассматривая его как своего ставленника и защитника системы. Всесильная партийная номенклатура отвергала любые реформы, стремилась сохранить режим, обеспечивающий ей власть, стабильность и широкие привилегии. Сложно определить реальный уровень легитимности его власти, поскольку выборы генерального секретаря компартии в СССР были безальтернативными с активным применением административного ресурса. Однако в условиях монополии коммунистической партии над средствами массовой информации, формирующими общественное мнение, уровень доверия власти был высок, высоким был и уровень легитимности власти Л.И. Брежнева.
С середины 50-х до середины 60-х в стране протекал процесс политической демократизации. Начавшиеся экономические реформы затронули сферу сельского хозяйства и стимулировали децентрализацию управления экономикой. Но, попытка достичь более эффективного управления экономикой успеха не имела. Она привела лишь к ослаблению позиций Первого секретаря. Административно-командная система продолжила существовать, так же как и партийное руководство государственными структурами. Во внешней политике имперские амбиции СССР вызвали ряд напряженных ситуаций как на Западе, так и на Востоке1.
Вне всяких сомнений, Брежнев являлся крупным организатором и знатоком аппаратных игр и прекрасно разбирался в кадрах. Он обладал умением расставлять нужных ему людей и не уставал постоянно контролировать их. С большим интересом и охотой обсуждая кадровые вопросы, Брежнев не выносил разговоров на теоретические темы, относящиеся к идеологии и политике. Он почти ничего не читал. В своих решениях всецело полагался на мнение советников и помощников.
Протеканию этих процессов во многом способствовала личность первого лица в государстве, новое название должности которого с середины 60-х годов получило наименование Генерального секретаря ЦК КПСС. Как и большинство крупных партийных функционеров, Л.И. Брежнев не отличался ни творческими способностями, ни хорошей образованностью. Женатый на еврейке и окруженный космополитически настроенными помощниками и советниками, он был склонен к односторонним решениям.
Безудержной храбростью, любовью к новациям он также не отличался и оценка его деятельности со стороны первых лиц государства была для него чрезвычайно важна. Сейчас стало известно, как на одном из совещаний от грубого окрика Л. М. Кагановича Л. И. Брежнев чуть не лишился чувств.
Л.И. Брежнев возглавил авторитарный режим, пришедший на смену тоталитарного советского государства.
В послевоенные годы политический режим ужесточает свой контроль над обществом. Был проведен разрыв с политической традицией, установившейся после октября 1917 г., изменился подход к формированию идеологии (в ней усиливаются национально-патриотические мотивы, культ вождя и т. п.) и руководящих государственных и партийных кадров. Были воссозданы многие политические символы: гражданские и воинские звания, народные комиссары были преобразованы в министров. Создавались новые партийные органы, подконтрольные только Председателю Совета Министров маршалу Сталину. В октябре 1954г. ЦК КПСС и Совет Министров приняли постановление о реорганизации структуры и методов работы госаппарата: происходило разукрупнение министерств и преобразование многих комитетов в министерства; сложилась четырехзвенная структура органов управления: главк – управление – отдел – сектор; были упразднены многие структурные звенья министерств, трестов, контор; сокращена численность аппарата2.
На ΧΧ съезде КПСС (1956 г.) был прочитан доклад Хрущева, разоблачавший культ личности Сталина. Последствия новой трактовки государственно-правовой истории СССР выразились в антисталинских и антисоветских выступлениях (осень 1956г.) в Венгрии и Польше. В декабре 1956г. создается новый планирующий орган – Государственная Комиссия по экономике, координирующая разработку ближайших планов, за Госпланом оставалось долгосрочное планирование. Упразднялось понятие «враг народа», повышался возраст для уголовной ответственности, судебные заседания становились открытыми. Дальнейшая децентрализация и демократизация государственного управления продолжились в последующей реабилитации политзаключенных и народностей, ранее депортированных.
В конце 1948г. впервые были проведены прямые выборы народных судов. В июле 1948г. было издано Положение о дисциплинарной ответственности судей, по которому взыскания на них стали налагаться коллегиями по дисциплинарным делам при областных судах и Верховных судах республик СССР, а не министрами и начальниками управления юстиции, как было раньше. Конкретизовались основные задачи и функции прокуратуры: общий надзор, надзор за дознанием и следствием и законностью судебных решений, за местами лишения свободы. В августе 1954г. в составе Верховных судов и краевых судов были образованы президиумы, которые могли пересматривать в порядке надзора приговоры, решения по протестам прокуроров и председателей судов3.
Произошли изменения также в руководящих партийных структурах: Политбюро было заменено более многочисленным по составу Президиумом. В 1954г. политическая полиция была преобразована в самостоятельную организацию – КГБ, были упразднены особые трибуналы («тройки»), система ГУЛАГ была передана от МВД Министерству юстиции, сеть воинских трибуналов и военных прокуратор были сокращены. В сфере сельского хозяйства были проведены две важнейших реформы. Первая ликвидировала МТС, передала сельхозтехнику в собственность колхозов и ввела погектарное (а не подоходное обложение), что облегчило налоговый пресс на хозяйства. Были также отменены обязательные поставки колхозами сельскохозяйственной продукции; они были заменены государственными закупками, закупочные цены значительно повышены. Вторая осуществила очередное укрупнение колхозных хозяйств, способных эффективно развивать индустриальную базу, а также упразднила районные партийные организации. Параллельно происходила перестройка системы местных органов власти.
По конституции СССР был федеративным государством, фактически – унитарным.
Только в 25-летнем возрасте
Брежнев вступает в партию, имея за плечами
оконченный в 1927 году Курский землеустроительно-
Таким образом, Л. И. Брежнев оказывается на передовых рубежах революционных преобразований в стране. Конец 20-х, переход к коллективизации, и землеустроитель Брежнев находит своё место в претворении в жизнь политики партии, пусть и не имея партийного билета. Затем - первые пятилетки. Соответственно меняется его профессиональная деятельность. Впрочем, подобное начало пути характерно для многих наших руководителей партии и государства, выдвигавшихся и работавших рядом с Л. И. Брежневым. В 1937 году начинается его политическая карьера. В мае он становится заместителем председателя исполкома Днепродзержинского горсовета, а через год оказывается в обкоме партии в Днепропетровске4.
Трудно сейчас сказать, покровительствовал ли ему кто-нибудь в это время, но вся последующая карьера Л. И. Брежнева происходит при самой активной поддержке тогдашнего первого секретаря ЦК Компартии Украины, а потом и секретаря ЦК ВКП (б) Н. С. Хрущёва. В1939 году Л. И. Брежнев занимает пост секретаря Днепропетровского обкома партии, в период Великой Отечественной войны и до 1946 года - заместитель начальника политуправления фронта, начальник политотдела армии, начальник политуправления фронта, округа.
Затем Л. И. Брежнев возвращается на гражданскую партийную работу, становясь в 1946 году первым секретарём Запорожского, а в 1947 году Днепропетровского обкомов Компартии Украины. Здесь он обрёл немало своих будущих ближайших сотрудников на высших постах в партии и государстве. Некоторые из них последовали за Л. И. Брежнев в Молдавию, когда в 1950 году он стал первым секретарём Компартии этой республики. Здесь к их числу присоединился, занимавший тогда должность заведующего отделом пропаганды и агитации ЦК Компартии Молдавии К. У. Черненко. Попадал ли Л. И. Брежнев в трудные ситуации в эти неспокойные времена? Учитывая его осторожность, верность (в то время) своему покровителю, вряд ли. Безудержной храбростью, любовью к новациям он также не отличался и оценка его деятельности со стороны первых лиц государства была для него чрезвычайно важна. Сейчас стало известно, как на одном из совещаний от грубого окрика Л. М. Кагановича Л. И. Брежнев чуть не лишился чувств.
После XIX съезда партии Брежнев становится кандидатом в члены Президиума ЦК, секретарём ЦК КПСС, а после смерти Сталина оказывается в Главном политуправлении Советской Армии и ВМФ. Далее, чем выше поднимались акции Хрущёва, тем сильнее становились позиции Брежнева.5
Используя недюжинные организаторские способности, Брежнев постепенно обновляет высшие руководящие органы за счет преданных ему людей, в основном из числа тех, с кем он работал в Днепропетровске и Молдавии. Формируется своего рода брежневский клан, пронизавший своим влиянием все структуры власти. Отличительной чертой многих из этого клана была абсолютная безыдейность и даже аполитичность. За обязательными декларациями партийных и советских руководителей об "общенародном государстве", "обществе развитого социализма", "новой исторической общности - советского народа" прятались мелкие душонки, заинтересованные только в личном и семейном благополучии, лишенные патриотических чувств и государственного кругозора. Высокие государственные и партийные посты были для них теплыми кормушками и за сохранение их они были готовы пойти на любую подлость. Даже самые "идейные" из правящей верхушки не верили в те лозунги, которые сами провозглашали для народа. Так, один из главных партийных идеологов страны (а позднее самый главный), член Политбюро Ю.В. Андропов в разговоре с заместителем министра иностранных дел Г.М. Корниенко по поводу "развитого социализма" заявил: "Какой там, к черту, развитой социализм, нам еще до простого социализма пахать да пахать".1