Соотношение нравственно-этических и политических принципов в общественной жизни

Первый этический принцип требует отдавать приоритет показателям качества жизни населения над макроэкономическими индикаторами. Традиционные индикаторы, используемые для оценки развития национальной экономики: валовой внутренний продукт, уровень официальной безработицы, профицит (дефицит) государственного бюджета, государственный долг, темп роста инвестиций в основной капитал, индекс реальных располагаемых денежных доходов населения, индекс потребительских цен и пр. - должны отойти на второй план и уступить место таким показателям качества жизни, как уровень рождаемости и продолжительности жизни, ее естественного воспроизводства, удовлетворенность населения условиями жизни, справедливость власти, доступность образования и здравоохранения, безопасность людей и нравственное состояние общества и др.

Второй этический принцип указывает на необходимость равноправного сочетания формальных правовых и неформальных этических норм при регулировании поведения экономических агентов. При этом важно соблюдать следующее условие: неформальные этические нормы в экономических отношениях должны, с одной стороны, быть согласованы с прогрессивными правовыми нормами, закрепленными в нормативно-правовых документах, а с другой - противостоять устаревшим правовым нормам. Таким образом, неформальные этические нормы выступают в качестве специфического корректора действующих правовых норм, выполняющих регулятивные функции в экономической деятельности. Назовем согласованность формальных правовых и неформальных этических норм, удовлетворяющую приведенным выше требованиям, органической согласованностью.

Из второго принципа вытекают важные требования этичности коммуникаций между экономическими агентами. Известно, что каждый экономический агент в своей индивидуальной экономической деятельности руководствуется собственными экономическими, социальными, психологическими, политическими, нравственно-этическими и иными критериями; при этом у каждого агента есть свое субъективное понимание того, что он выигрывает в результате коммуникаций с другим агентом. В случае достижения органической согласованности формальных правовых и неформальных этических норм вероятно выполнение необходимого условия этичности коммуникаций между агентами, которое выражается в эквивалентности объективных выигрышей. Существует и достаточное условие этичности коммуникаций, или условие эквивалентности субъективных выигрышей; оно соблюдается в том случае, когда оба агента одновременно считают, что их выигрыши в результате коммуникаций равны.

Третий этический принцип - социальной справедливости - предъявляет особые требования к процессам реформирования экономической политики. Соответствующие реформы должны проводиться на основе гуманистической концепции "экономика для человека"; отсюда выдвигается условие, чтобы на начальных стадиях реформирования жизненный уровень населения не ухудшался, а на последующих этапах он должен неуклонно возрастать. Как известно, в результате реформ перераспределяются как ресурсы, так и конечные результаты производства; тогда одной из основных проблем экономической политики становится регулирование перераспределительных процессов в обществе. Игнорирование принципа социальной справедливости - одна из главных причин имущественного расслоения общества.

Рассмотренные этические принципы должны быть учтены при разработке нового механизма формирования и реализации экономической политики государства. Важнейшая особенность данного механизма - включение этических норм в состав институциональной системы экономики и соединение системы государственного управления с институтами гражданского общества. Последние, в том числе и институты социальной экспертизы и контроля экономики, нужно наделить широкими правами. Главным условием их эффективного функционирования выступает своевременное получение объективной информации о материальных и духовных результатах социально-экономической деятельности.

В ходе выработки социально-экономической политики выявляются личные, групповые и общественные потребности и выдвигаются основанные на этических принципах стратегии согласования общественных, групповых и личных интересов. Также осуществляется выбор тактических средств для удовлетворения производственных и личных потребностей, зафиксированных в программных документах государства.

Для реализации программ экономической политики с учетом этических принципов предлагается использовать известные методы программно-целевого управления. При этом важно соблюдать следующее условие: все цели экономической программы должны иметь ярко выраженный социально ориентированный характер или, по крайней мере, соответствовать духу и этическим принципам социально-экономической политики государства. Кроме того, нужно предусмотреть независимую социальную экспертизу и мониторинг выполнения мероприятий экономической политики и обеспечить доступность полученных результатов для общественности.

Подчеркнем необходимость периодической оценки и сопоставления выгод и возможных потерь от трансформации национальной экономики. Результаты реформ экономической политики должны выражаться в показателях изменения качества жизни населения, эффективности производственно-финансовой деятельности предприятий, социально-экономического развития регионов и т. п. При этом данные показатели, агрегированные до уровня макроэкономики, должны сохранять индивидуальные доминирующие признаки мезо-, микро-и наноэкономического уровня.

Этические требования к базисным направлениям экономической политики

Учет этических требований в бюджетно-финансовой политике прежде всего состоит в том, чтобы с помощью социально-экономических институтов обеспечить транспарентность финансовых потоков в национальной экономике. В кредитной политике должен быть существенно расширен набор кредитных форм и услуг, включая льготные кредиты широким слоям населения, а не узкому кругу людей, имеющих высокие доходы. По нашему мнению, этическим принципам в налоговой политике отвечает только прогрессивная система налоговых ставок. С ее помощью удастся одновременно решить ряд ключевых проблем: существенно увеличить поступления в доходную часть бюджета и создать условия для направления части налоговых сборов на пенсионное обеспечение.

Угроза чрезмерного роста инфляции заставляет государство пересматривать проводимую ценовую политику. Опыт многих стран подтверждает старую истину: рыночное равновесие достигается лишь благодаря совместным действиям государства и механизма рынка. Однако возникающие в сфере ценообразования вопросы носят не только социально-экономический, но и этический характер, поскольку принимаемые в этой области решения могут вызвать социальные потрясения. Здесь важна роль организаций гражданского общества, например Общественной палаты при Президенте РФ, призванных противостоять необоснованному повышению цен.

Этически ориентированная структурная политика должна способствовать стимулированию развития тех отраслей, которые в наибольшей степени содействуют социально-экономическому прогрессу страны. При этом нужно в первую очередь поддерживать инвестиционную активность в тех сферах, которые напрямую обеспечивают повышение качества жизни населения. Для этого целесообразно перейти к точечному финансированию социально значимых проектов.

Этическая роль государства в проведении внешнеэкономической политики определяется соотношением уровней протекционизма и фритредерства, что означает необходимость, с одной стороны, принимать все возможные меры для защиты возрождающейся отечественной промышленности от более сильных зарубежных конкурентов, а с другой - обеспечивать (разумеется, в допустимых пределах) свободу торговли и проводить политику невмешательства государства во внешнеторговые связи.

В части поддержки предприятий негосударственных форм собственности и в особенности стимулирования развития малого бизнеса необходимы следующие мероприятия: внедрение справедливой системы льготного налогообложения и предоставления займов; оказание различного рода бесплатных технических, финансовых и консультационных услуг малым предприятиям.

Политика государства по отношению к предприятиям и организациям различных форм собственности непосредственно связана с политикой в области труда и занятости. По нашему мнению, следует пересмотреть те нормы Трудового кодекса, которые регулируют трудовые отношения между собственниками, профсоюзами, акционерами, наемными менеджерами и специалистами. Важно не допустить утраты нравственных ориентиров в процессе труда, что особенно касается руководителей всех уровней, а также владельцев собственности.

Поскольку рыночные отношения в экономике объективно влекут за собой имущественное неравенство и неодинаковые возможности в осуществлении основных прав каждого человека, соблюдение этических требований в области социальной политики и социальных гарантий должно свестись к принятию действенных мер по созданию условий, исправляющих возможные несправедливости рыночной системы. В этих целях нужно установить определенные гарантии со стороны государства и институтов гражданского общества.

В обществе давно обсуждается вопрос о необходимости реформирования пенсионной системы. Мы предлагаем осуществить эти реформы путем отказа от уравнительного принципа и перехода к учету сложности и ответственности прошлого труда, а не размеров полученных ранее окладов, которые в большинстве случаев не отражали действительного вклада работника в создание национального богатства.

Очевидно, что снижение качества производимых материальных и духовных благ свидетельствует о неэтичном отношении производителей продукции к ее потребителям. Поэтому важна этически выверенная политика по контролю за качеством продукции, сырья и материалов, работ, услуг. Несмотря на многие достоинства нормативно-правовых актов в области качества продукции и услуг(24), в них, к сожалению, не отражены этические аспекты обеспечения их должного качества.

В системе государственного регулирования экономики нередко используются социально-экономические показатели, искажающие реальную картину, что может привести к принятию ошибочных решений, влекущих за собой значительный экономический ущерб и возможность масштабных социальных потрясений. Следовательно, этические требования необходимо отразить и в государственной политике в сфере регламентации учета и отчетности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мораль и политика в истории политической мысли

 

На взаимосвязь политики и морали решающее влияние оказывает характер общества, переживаемая эпоха, господствующая социокультурная среда. Одно дело политика и мораль в традиционном обществе, где главное – это инерция сознания и поведения. Совсем другая ситуация возникает с переходом в эпоху техногенных цивилизаций. Иными словами, и в морали, и в политике живут эпохи особенности культурного наследия и традиций, раскрываются биологические черты наций и рас. В традиционном обществе нет отдельных групп, все слиты коллективно. Осознание человека личностью, членом группы, противопоставления морали одного морали другого еще не происходит. Различие личного и общественного отсутствует, и все, что было вне традиционного общества, было вне закона. В эпоху традиционных обществ была характерна неразделенность политики и морали. Особенно четко это проявилось, да и продолжает проявляться в наиболее устойчивых районах традиционализма – на Востоке. Конфуций видел в самосовершенствовании основу хорошего управления, не верил в регулирующую силу закона. Он считал, что народ будет избегать его, при этом не испытывая стыда. Добродетель объявлялась единственным, что может подчинять людей порядку, так как с добродетелью народ будет знать стыд. Лао Цзы классифицировал типы правления на основе критериев, объединяющих нравственность и результативность. Лучшим называлось правление, которое как бы не замечается, настолько оно плавно и естественно. Уступает ему правление, поддерживаемое восхвалениями мудрости решений правителя. Плохое правление основано на страхе подчиненных. И совсем негодное если вызывает презрение. Идея полного слияния политики с народной моралью дошла до наших дней. Симптоматично в этом отношении двенадцать правил Хо Ши Мина (шесть запретов и шесть наставлений) по работе коммунистов среди населения. По сути, это кодекс поведения в народе, уважения его обычаев, даже кажущихся предрассудками, и пути просвещения и ослабления предрассудков и завоевания политиком авторитета среди простых людей.

Для западной культуры, особенно с накоплением потенциала индивидуализма и динамизма, характерно нарастание разграничения сфер политики и морали, их взаимодействие как различающихся форм сознания и деятельности. Спорят, сближаются и расходятся две основные позиции: единство морали и политики и разделение границ политически значимого, определение собственно политических критериев политической деятельности.

Плутарх предъявлял нравственные требования к правителю: доверять бесчестному власть подобно безумному дать меч. Для Аристотеля очевидно, что в политике должны участвовать достойные. Г. Мабли называл политику общественной моралью, а мораль – частной политикой. Хорошая политика, по Мабли, не отличается от здоровой нравственности. Руссо взывал к соединению политики и морали: кто захочет изучать отдельно политику и мораль, тот ничего не поймет ни в той, ни в другой, и все, что является нравственным злом, является злом и в политике. Т. Джефферсон считал, что все искусство управления состоит в искусстве быть честным.

Древняя традиция единства политики и морали приходит в новое время, в ранний марксизм, во все современные идеологии, хотя понимание самой морали и политики дается разное. Так, в Учредительном Манифесте I Интернационала, подготовленном К. Марксом и Ф. Энгельсом, войны, которые вели европейские государства, называются грабительскими, цели их внешней политики – преступными. Широко известно деление войн Гроцием на справедливые и несправедливые.

Одновременно для западной культуры было характерно и противоположное направление политической мысли и практики: разделение политики и морали и спор об их первенстве. В этом нашло выражение сложного и противоречивого процесса деления власти, контроля и оценки одной власти другой и предотвращение абсолютной власти в обществе, а также способности западной культуры к движению и истоков драматизма ее развития.

В жизни уже античного мира стали различаться “архе” и “анархе”, т.е. порядок, обеспечиваемый властью, и отсутствие власти и порядка. Общественный порядок в свою очередь имел как бы два уровня, регулируемый публичным правом и частным правом. Политика идентифицировалась с деятельностью публичной власти и определением основ функционирования частного права. В политике регулирование идет с акцентом на функцию, приобретаемую носителем власти благодаря консолидации разъединению групп, лидерству, рождению социальных структур. В морали – акцент делался на требования к индивиду на основе представлений о добре и зле, о долге, справедливости, чести, бесчестии.

Во времена перерождения феодальных отношений в буржуазные и формирования новой культуры политика и мораль еще больше расходятся. Образуются свои сферы влияния и средства воздействия. Появление светских государств означало узаконивание освобождения политики от религиозных догм.