Содержание, функции, уровни и типология политической культуры

К производным типам смешанной политической культуры Алмонд и Верба относят патриархально-подданническую, подданнически-активистскую и патриархально-активистскую культуры.

Патриархально-подданническая политическая культура характерна для периода перехода от традиционных обществ к политическим и складывания централизованных государств. Утрачиваются ориентации на племенную, феодальную либо местную знать (земляческие, клановые структуры). Формируются ориентации на специализированные государственные институты.

Подданнически-активистская политическая культура выражается в доминировании авторитарно-лояльные конформистские ориентации на политическую систему. Наряду с ними существуют ориентации на политическое участие, критику, претензии на влияние (на "вход" в политическую систему).

Патриархально-активистска политическая культура характерна для обществ, осуществляющих переход от клановых, патриархальных к демократическим отношениям, минуя жесткие авторитарные формы. На фоне клановых, земляческих установок возникают активные установки на участие в политике.

Кроме названных типов Алмонд и Верба описали тип политической культуры, который они считают наиболее распространенным в демократических странах. Это некий средний, подданнически-активистский тип, который они назвали гражданской культурой.

Под гражданской политической культурой они понимают культуру "умеренности", которая является продуктом длительного закрепления либерально-демократических ценностей, участия гражданина в управлении обществом, принятии политических решений. Она - результат укрепления доверия между гражданами и властью, рассредоточения власти между многими секторами принятия решений, существования взаимной ответственности и сотрудничества. Смысл ее в том, что граждане не нуждаются в постоянном и активном участии во власти и выдают ей некоторый кредит доверия, предоставляющий власти относительную свободу действий в период между выборами. Уровень готовности участвовать во власти и реальное участие не совпадают, что создает резерв влиятельности граждан, который всегда держит власть в ситуации повышенной ответственности. Тем не менее, степень участия граждан в принятии решений весьма высока, что достигается за счет выполнения ими значительного числа ролей в структурах гражданского общества и местного самоуправления.

Таким образом, гражданская культура - это сочетание лояльности граждан к политической системе с их установкой на реальное влияние на политический процесс и реализацию политического курса. Это культура устойчивого, стабильного демократического общества, которая воспроизводит атмосферу социального и политического доверия.

Г. Алмонд предложил и иную типологию политической культуры, подразделив ее, в зависимости от степени варьирования ценностей и убеждений внутри общества, на пять типов: гомогенный, фрагментированный, доиндустриальный и тоталитарный.

Гомогенная политическая культура характерна, прежде всего, для США, Великобритании и других англосаксонских стран, однако многие из ее компонентов сегодня свойственны большинству западных стран континентальной Европы. Ее отличают секулярность, множество конкурирующих субкультур, плюрализм, сосуществование, единые правила игры, взаимодополняющие и общие ценности, индивидуализм, легитимность всех относительно самостоятельных политических акторов, рациональность, прагматизм, экспериментаторство.

Фрагментированная политическая культура (Северная Ирландия, Испания, Кипр, Восточная Европа, Россия, Латинская Америка) характеризуется множеством политических субкультур, которые нередко накладываются на этнические, национальные или религиозные разногласия. Нет полного согласия относительно общих правил игры, часто расходящиеся ценности. Внутригрупповые лояльности усиливают позиции групп и в результате повышают конфликтность и бескомпромиссность. Ограниченность в агрегировании своих групповых требований в общеполитические курсы.

Доиндустриальная смешанная политическая культура чаще всего наблюдается в модернизирующихся обществах Азии и Африки. Характерно сосуществование доиндустриальных, традиционных и вестернизированных институтов, норм, ценностей. Вводятся некоторые атрибуты западной демократии (парламент, институт выборов, бюрократия), которые накладываются на традиционные институты. Происходит эрозия традиционных норм, рост чувства неустойчивости, дискомфорта, непонимания новых институтов. Отсюда нередко рождается харизматическая политическая культура. Разные видения разрешения проблем у разных групп. Политическая нестабильность, ориентация на сильных лидеров и популистские идеи.

Тоталитарная политическая культура напоминает гомогенную культуру, но это искусственная, синтетически созданная культура. Отсутствие плюрализма, контроль центра над всеми коммуникациями, монополизм и монолитность. Степень внутренней приверженности политической системе трудно определима.

В зависимости от степени согласованности внутри общества представлений о легитимном политическом порядке, политические культуры могут быть консенсусными и конфликтными (Р. Далтон), или интегрированными и фрагментированными (У.Розенбаум).

В консенсусной политической культуре обычно существует согласие между гражданами по поводу механизмов принятия политических решений, а также проблем, стоящих перед обществом, и путей их разрешения. Она характеризуется сочетанием политико-идеологического плюрализма с нормативным и ценностным консенсусом, низкой степенью насилия и преобладанием гражданских процедур в урегулировании конфликтов.

В конфликтной политической культуре представления граждан резко расходятся, причем это часто касается как оценки политического режима, правил игры, так и путей разрешения важнейших проблем. Для нее характерны непримиримость интересов и ценностей различных сегментов общества, идеологическая нетерпимость, конфликтность, высокая степень реального или потенциального политического насилия.

В зависимости от доминирующих ориентаций на общество или государство, российский политолог Э. Баталов предложил различать политические культуры рыночного и этатистского типов.

Рыночная политическая культура отличается ориентацией на политику как на сферу свободного и конкурентного обмена деятельностью, продуктами и идеями. Политические решения выступают как разновидность торговой сделки. Основанием выступает индивидоцентристская культура (идентификация на уровне индивида, группы, нации, государства и т.д.) и автономное участие субъектов в политике. Такой культуре присуще спонтанность, естественность, саморегулирование.

Этатистская политическая культура ориентируется на доминирующую роль государства, которое рассматривается как единственный центр принятия политических решений и контроля над их осуществлением. Государственное регулирование жестко ограничивает и даже подавляет конкурентную борьбу. Социальная и политическая конфликтность. Преобладает мобилизованное политическое участие. Интересы целого (государства, нации) представляются как более важные, чем интересы частного (личности, меньшинств).

Наконец, на основании цивилизационного подхода выделяют еще два наиболее обобщенных типа политической культуры: западный и восточный.

Западный тип происходит от полисной культуры Древней Греции, римского права, ценностей христианства (в основном протестантской и католической ветвей). Власть покоится на духовном, физическом и ином превосходстве. Политика представляется как сфера честной игры, основанной на принципе равенства граждан перед законом. Самодостаточность личности, право собственности, примат идеалов индивидуальной свободы. Индивид - субъект и источник политики, государство - для граждан, гарантия прав и свобод личности. Плюрализм политической жизни, конкуренция, дифференциация и диверсификация власти. Примат общегосударственных законов и установлений над частными нормами и правилами поведения, разграничение моральной и правовой мотивации действий.

Восточный тип происходит от общинных структур аграрного азиатского общества, ценностей в основном арабо-мусульманской, конфуцианской и индо-буддийской (частично византийско-греческой ветви) культуры. Господствует уверенность в божественности власти. Политика рассматривается как не всем доступное подвижничество и божественное правление. Отрицается самодостаточность личности и постулируется необходимость посредника между индивидом и властью. Приоритет отдается идеалам справедливости. Личность политически индифферентна. Источник власти - государство и элиты, предпочтение отдается патронату государства, лидеров общин, кланов над личностью. Доминирование ценностей группы, корпорации. Приоритетом пользуются исполнительское начало личности, коллективные формы участия. Отсюда - ослабление индивидуальной ответственности, авторитарные формы правления, упрощение организации власти и харизматический способ ее обоснования, примат местных правил и обычаев над формальными установлениями государства. Наблюдается тенденция к сглаживанию, слиянию нравственных установок, традиций общности и законодательных установлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Заключение

 

 

Подводя итоги проделанной работы необходимо отметить, что, несмотря на очевидную значимость политической культуры для понимания мира политического и довольно большое количество как западных, так и отечественных исследователей, касающихся данного вопроса, однозначно и четко сформулировать определение политической культуры очень и очень сложно. Политическая культура отдельной страны обычно формируется в процессе переплетения различных ценностных ориентации и способов политического участия граждан, национальных традиций, обычаев, способов общественного признания человека, доминирующих форм общения элиты и электората, а также других обстоятельств, выражающих устойчивые черты цивилизационного развития общества и государства.

Суммируя все трактовки политической культуры, в самом обобщенном виде ей возможно дать следующее определение.

Политическая культура - это культура политического мышления и политической деятельности, а также степень цивилизованности характера и способов функционирования политических институтов, организации всей политической жизни в обществе. Политическая культура представляет собой совокупность ценностей, установок, убеждений, ориентаций и выражающих их символов, которые являются общепринятыми и служат упорядочению политического опыта и регулированию политического поведения всех членов общества. Она включает в себя не только политические идеалы, ценности, установки, но и действующие нормы политической жизни. Тем самым политическая культура определяет наиболее типичные образцы и правила политического поведения, взаимодействия власти - индивида - общества.

При этом важно отметить: политическая культура - явление динамичное, развивающееся, постоянно обогащающееся в своём содержании и формах, чутко реагирующее на изменения в реалиях окружающего мира, будь то промышленная, научно-техническая или иная революция.

Политическая культура является чрезвычайно многообразным и крайне сложным феноменом. Она несводима лишь к политическому поведению отдельных людей, общества в целом. Политическая культура, как конкретной социальной общности, так и общества в целом может быть объективно воспринята и понята только с учетом целого ряда моментов.

Важную роль в общей структуре политической культуры играет политическое сознание. Кроме того, развитие, уровень политической культуры зависят от динамичности и конкретного содержания политической социализации (ее составной частью и является политическое поведение).

Важные эмоционально-психологические и ориентационно-координационные функции в политико-культурном пространстве выполняет политическая символика. Ведущую роль в обеспечении взаимодействия элементов общей конструкции политической культуры играет политическая коммуникация.

В любом случае культурная политика обязана исключить возможные перекосы во взаимодействии государства с гражданским обществом.

Политическая стабильность в обществе создается не только благодаря эффективной социально-экономической политике, удовлетворяющей растущие потребности индивидов, но и путем целенаправленного формирования их политической культуры. Поскольку политическая культура создает направленность и характер политической деятельности, ее уровень во многом определяет способность общества к прогрессу и созиданию.

Понятие «культура» настолько широко всеобъемлюще, что допускает неограниченное множество различных трактовок и интерпретаций. Для построения «работающей» теории его содержание пришлось существенно ограничить.

В политологии 60—70-х годов сложилось два основных подхода к пониманию феномена политической культуры. Их обычно обозначают как объективистский (Т. Парсонс, Д. Истон) и субъективистский (Г. Алмонд, С. Верба). И в том и в другом подходе культура понимается как определенная система ценностей.

Феномен политической культуры не сводится только к духовным  проявлениям политической жизни, но обязательно включает в себя, по меньшей мере, три компонента:

·   культуру политического сознания (знания, представления, убеждения, идеологии, установки, ценности и т.д.)

·   культуру политического поведения (обычаи, традиции, нормы, конвенциональные формы политического участия, стандарты профессиональной политической деятельности);

·   культуру функционирования политических институтов (эффективность и стабильность избирательной, партийной, государственной систем, способов разрешения политических конфликтов, практика принятия важных политических решений и пр.).

Политическая культура является результатом жизнедеятельности какой-либо социальной общности, в современных условиях — в основном национальной. Однако любая нация в свою очередь дифференцируется на множество разнообразных социальных групп — классовых, региональных, поколенческих и т.д. Особенности консолидации и функционирования данных групп, появление у них собственных, не совпадающих с общими интересов обязательно сказывается на их ценностных ориентациях, нормах и образцах поведения. Это делает правомерным выделение в общенациональной политической культуре групповых субкультур. Данное понятие призвано подчеркнуть особенности политических убеждений, ориентации и моделей поведения, обусловленных положением той или иной группы в общей  социальной структуре.

Различия между политическими субкультурами, равно как и между общенациональными политическими культурами, имеют множество оснований. Но всё же главными из них считаются расхождения в базовом элементе всякой культуры — системе ценностей.