Система политических прав и свобод в современной России, их нормативное закрепление

Приобретение избирательного права практически везде ограничивается системой цензов, то есть установленных государством минимальных требований к избирающим или избираемым лицам.

Для получения пассивного избирательного права обычно предусматриваются  более высокие возрастные цензы. Например, Президентом РФ может быть избрано лицо, достигшее 35 лет. Чтобы быть избранным в депутаты Государственной Думы РФ, необходимо достичь возраста 21 года на день голосования.

Равный доступ к государственной  службе - содержанием понятия равного  доступа к государственной службе является право граждан на занятие  любой государственной должности  без всякой дискриминации. Это, разумеется, не означает, что гражданин вправе требовать, а государственная служба обязана немедленно и безоговорочно предоставлять ему желанную должность. Речь идет о равных возможностях для каждого гражданина поступить на государственную службу при наличии вакансий и профессиональном соответствии. Нельзя отказать в этом гражданину в связи с его расой, полом, национальностью, языком, социальным происхождением, имущественным положением, местом жительства, отношением к религии, убеждениями, принадлежностью к общественным объединениям⁹.

Вопросы поступления  на государственную службу регулируются Федеральным законом «О системе  государственной службы Российской Федерации» от 27.05. 2003 № 58 - ФЗ.

Участие в отправлении  правосудия – еще одна группа политических прав и свобод граждан Российской Федерации.

Конституционная норма, установившая этот принцип, гласит: «Граждане  Российской Федерации имеют право  участвовать в отправлении правосудия» (ч. 5 ст. 32). В соответствии с действующим  законодательством граждане реализуют  это право, участвуя в судебных заседаниях в качестве присяжных заседателей в судах общей юрисдикции и в качестве арбитражных заседателей – в арбитражных судах .

Присяжные заседатели –  граждане Российской Федерации, включенные в списки присяжных заседателей  и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела. Арбитражные заседатели получили законодательное утверждение в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» (ст.8).

По своему содержанию право на объединение предусматривает возможность создания общественных, т. е. негосударственных, объединений, а именно: политических партий, профсоюзов, предпринимательских союзов и других общественных организаций. Конституция РФ устанавливает только три положения, связанные с реализацией этого права.

а) Право на объединение  принадлежит каждому человеку. Однако, есть законные ограничения для некоторых  лиц, например, военнослужащих, судей, прокуроров.

б) Государство гарантирует  свободу общественных объединений. За исключением ограничений, предусмотренных в Конституции, государство не вправе ограничивать цели и задачи общественных объединений, вмешиваться в их внутреннюю деятельности. Несколькими законами запрещается создание партийных организаций в государственных структурах - вооруженных силах, милиции, органах прокуратуры, высших учебных заведениях.

в) Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в  нем

Свобода объединения  включает в себя право лица объединять других лиц, присоединяться к уже  существующему объединению и выходить из него, участвовать в деятельности объединения, требовать признания правового статуса созданного объединения, прежде всего со стороны государства и также всеми другими лицами, независимо от формы, вида.

Свобода объединения находится в системной связи с закрепленным в ст. 13 Конституции принципом идеологического и политического многообразия, в соответствии с которым в Российской Федерации признается многопартийность и равенство всех общественных объединений перед законом. Кроме того, она непосредственно регулируется и в ряде других статей Конституции: ст. 14 предусматривает, что религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом; ст. 19 гарантирует равенство и недискриминацию граждан независимо от принадлежности к общественным объединениям и др.

Правом на объединение  пользуются не только граждане РФ, но и  иностранные граждане и лица без  гражданства, законно находящиеся  в России

Конституционное право  каждого на объединение предполагает возможность добровольного объединения лиц в любые группы, сообщества, коллективы или организации. Вместе с тем объединения, являясь важной составляющей гражданского общества, могут претендовать на конституционно-правовую защиту только в том случае, если они преследуют конституционные цели и их деятельность не направлена на подрыв демократии и ограничение свободы других лиц¹⁰.

В Российской Федерации  это право принадлежит только ее гражданам, хотя Международный пакт о гражданских и политических правах закрепляет его без такого ограничения. Конституция РФ (ст. 31) закрепляет право: собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Право мирно и без  оружия собираться гарантирует возможность  всем гражданам свободно посещать не только любые общественно-политические, но и иные публичные мероприятия, в меньшей мере связанные с выражением общественного мнения, к числу которых относятся, например, выставки, конференции, народные гуляния. Кроме того, под защитой статьи 31 Конституции РФ находится участие граждан России в публичных мероприятиях протеста, таких как, например, голодовки. Это связано с тем, что целью проведения подобных акций выступает не собственно отказ от пищи, а привлечение внимания гражданского общества и органов государственной власти к отдельным проблемам общественной или личной жизни.

Конституция не без оснований  исходит из презумпции агрессии со стороны вооруженных лиц и  поэтому запрещает им собираться даже в самых мирных целях.

Правом мирно собираться обладают как физические, так и юридические лица. В соответствии с Законом о собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях политические партии, религиозные и другие общественные объединения могут наряду с гражданами выступать организаторами публичных мероприятий, а вот государства, государственные органы и учреждения, а также муниципальные образования, по смыслу комментируемой статьи, не могут быть признаны субъектами права на проведение собраний.

Конституция, предоставляя право проводить собрания и публичные  мероприятия только гражданам РФ, основывается на конституционно-правовой доктрине, в соответствии с которой свобода собраний относится к категории политических прав и свобод, субъектами которых являются только граждане соответствующего государства. Однако в литературе было высказано сомнение в обоснованности такого подхода. Некоторые авторы указывают на двойственную природу этого права, которое может рассматриваться и как личное, поскольку является проявлением свободы слова и свободы передвижения, и как политическое, поскольку является элементом народовластия и формой участия граждан в управлении государством¹¹.

Граждане России имеют  право обращаться лично, а также  направлять индивидуальные и коллективные послания в государственные органы и органы местного самоуправления. Это право предусматривает возможность обращаться с просьбой, жалобой или предложением в любой орган и к любому должностному лицу вплоть до Президента РФ и обязанность должностного лица дать ответ на это обращение. Обращение может содержать как личные вопросы, так и общественные.

Право обращений включает возможность коллективных обращений (петиций). Это обычно предложения  по улучшению работы государственных  органов, требования отмены несправедливых актов, протест против действий властей  и др.

Право обращений свидетельствует о том, что воздействие граждан на государственные решения не исчерпывается правом избирать органы государственной власти. Через предложения, заявления и жалобы граждане оказывают давление на власти, как бы держат их под контролем. Обращения в государственные органы и обязанность давать на них ответ помогают разрешению многих социальных конфликтов, предупреждению массового недовольства и охране прав отдельных лиц, если, конечно, не сопровождаются бюрократической волокитой и формальными отписками

Заключение

Таким образом, изучив сущность и содержание основных политических прав и свобод граждан в Российской Федерации можно сделать следующие выводы.

Политические права  составляют одну из сторон совокупности прав и свобод человека и гражданина, гарантируемых Конституцией Российской Федерации. Вместе они составляют систему, охватывающую все сферы существования человека и гражданина. Располагаются они в главе 2 Конституции РФ и не подразделяются на какие-либо группы, но каждое право касается определенной области жизни гражданина, чем и вызвана необходимость классификации прав и свобод.

Под политическими правами  и свободами необходимо понимать часть признаваемых и охраняемых в обществе и государстве ценностей, которая определяет возможности каждого гражданина самостоятельно или совместно с другими гражданами удовлетворять свои политические интересы и потребности.

Систему политических прав и свобод составляют две взаимосвязанные  подсистемы: права граждан РФ, связанные  с организацией и деятельностью государства и его органов и права граждан РФ, связанные с участием в жизни общества.

Под механизмом реализации политических прав и свобод граждан  следует понимать систему правовых и организационных способов, форм, методов и средств обеспечения  этих прав и свобод, основанную на совокупности норм национального права, общепризнанных принципов и норм международного права, системе органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также системе специализированных органов международного контроля за соблюдением прав человека.

Несмотря на личную заинтересованность граждан в предусмотренных обращениях, они должны быть по своей направленности и публично-правовыми, т.е. затрагивать  вопросы, составляющие конституционные  начала управления делами государства (ст. 32).Вопросы сугубо частного характера (частной жизни как сферы исключительно личностного самоопределения) в таких обращениях не должны ставиться.

Субъектами конституционного права на обращения являются граждане РФ. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 62 Конституции данным правом могут пользоваться иностранные граждане и лица без гражданства, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Правовое регулирование порядка  обращения граждан РФ осуществляется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глоссарий

Список использованных источников

Приложения