Система государственного управления Греции

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………………………….3

1. Законодательная власть в Греческой Республике ………………………………….……..4

  1.1 Парламент…………………………………………………………………..….……….…...4

  1.1.1 Организация и деятельность Парламента ………………………………………..…….4

  1.2 Президент как законодательный орган……………………………………….…………..6

2 Исполнительная власть  в Греческоой Республике…………..………………………………8

  2.1 Президент……………………………………………………………………………...……8

  2.2 Правительство Греческой Республики…………………………………………………..10

3 Судебная власть…………………………………………..…………………………………..12

4 Местное самоуправление в Греческой Республике…………………………………….…..14

5 Система сдержек и противовесов…………………………………………….………..……16

Список использованной литературы……………………………………………………...…..17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

         С 1924 года Греция является парламентской республикой. Однопалатный парламент состоит из 300 депутатов, избираемых на всеобщих выборах. Во главе республики стоит президент, избираемый парламентом на срок 5 лет.

 

         В Греческой Республике система государственного управления состоит из федеральных, региональных и муниципального органов власти. В настоящее время существует 13 административных регионов по всей стране: 1) Аттика, 2) Западная Македония, 3) Восточная Македония и Фракия, 4) Центральная Македония, 5) Эпир, 6) Фессалия, 7) Ионические острова, 8) Центральная Греция, 9) Западная Греция, 10) Пелопоннес, 11) Эгейский Север, 12) Эгейский Юг, 13) Остров Крит.

 

        Система органов местного самоуправления – двухуровневая (префектуры и общины). В Греции 54 префектуры, возглавляемые 3 префектурными советами и префектами, которые с 1994 избираются непосредственно гражданами. Местные власти первого уровня состоят из муниципалитетов и общин. Их компетенция включает полную ответственность за администрацию местных вопросов и заботу о продвижении социальных, финансовых, культурных и духовных интересов граждан. В результате реформы 1998 года общины были укрупнены и их количество было уменьшено с 5318 до менее 1000.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Законодательная власть в Греции.

     Законодательные  функции осуществляются Парламентом  и Президентом Республики. [1]

1.1 Парламент 

      Парламентом является Палата депутатов, однопалатный представительный орган, который избирается путем всеобщих прямых выборов сроком на 4 года. Участие в выборах Парламента в Греции является обязательным. Кандидаты в депутаты Парламента должны достичь ко дню выборов 25-летнего возраста. В соответствии с Конституцией лица, занимающие оплачиваемые должности, офицеры вооруженных сил и органов безопасности, служащие местных органов управления или других юридических лиц публичного права, мэры и представители муниципальных советов, управляющие или председатели административных советов юридических лиц публичного права, государственных или муниципальных предприятий, нотариусы, хранители ипотек и записей ипотечных регистров не могут выдвигаться кандидатами и быть избраны депутатами, если они не уйдут в отставку до своего выдвижения. Отставка считается действительной, если прошение о ней подано в письменном виде.

Примечательно, что  возврат на службу ушедших в отставку военнослужащих запрещен, возврат же гражданских лиц на службу может  иметь место только по истечении  года после их отставки. Эти предписания, несомненно, направлены на то, чтобы  все указанные категории служащих не стремились стать депутатами Парламента. Такое решение, с одной стороны, препятствует их активному участию  в предвыборной борьбе, с другой - обеспечивает стабильность в кадровом составе армии и управленческого  аппарата.

В состав Парламента входит не менее 200 и не более 300 человек. Собирается парламент один раз в  год на очередную сессию, которая  длится не менее 5 месяцев. В целях  подготовки и изучения законопроектов и законодательных предложений  в начале каждой сессии она образует из своих членов парламентские комиссии. Законодательная деятельность осуществляется в ходе пленарных заседаний. Хотя допускается рассмотрение и принятие части законопроектов на секциях, число  которых не может превышать двух. То, какие законопроекты могут  быть приняты на пленарном заседании, а какие передаются на рассмотрение секций, определяет Конституция. Президент  должен ратифицировать законопроекты, принимаемые Парламентом, а президентское  вето может быть преодолено (признано недействительным) абсолютным большинством голосов общего числа депутатов. [2]

1. Организация и деятельность Парламента.

     Парламент  без специального на то решения  автоматически собирается каждый  год в первый понедельник октября  на очередную сессию для исполнения  в течение года своих функций,  если только Президент Республики  не созовет его ранее в соответствии  со статьей 40. Продолжительность  очередной сессии не может  быть менее пяти месяцев, не  считая времени ее отсрочки.Очередная  сессия продлевается в обязательном  порядке до одобрения бюджета.  Парламент определяет способ  своего свободного и демократического  функционирования с помощью Устава, принимаемого на пленарном заседании.  Парламент избирает из числа депутатов своего председателя и остальных членов президиума в определенном Уставом порядке. Председатель и заместители председателя избираются в начале каждого срока полномочий Парламента. Это положение не применяется к председателю и заместителям председателя, избираемым на текущей первой сессии Пятого Ревизионного Парламента. По предложению пятидесяти депутатов Парламент может выразить недоверие своему председателю либо члену президиума, в результате чего их полномочия прекращаются. Председатель Парламента руководит его работой, заботится об обеспечении беспрепятственного осуществления им своих функций, об охране свободного мнения и слова депутатов и о соблюдении порядка; он может применять дисциплинарные меры в отношении любого депутата, допускающего отклонения от правил, определяемых Уставом Парламента. Уставом может быть предусмотрено создание при Парламенте научной службы для оказания ему содействия в законодательной деятельности. Уставом определяются как организация служб Парламента под надзором председателя, так и все вопросы, касающиеся его персонала. Акты председателя, относящиеся к найму и служебному положению персонала Парламента, могут быть аннулированы после рассмотрения обращения или заявления в Государственном совете.

         Парламент проводит публичные  заседания в зале заседаний,  однако по просьбе Правительства  или пятнадцати депутатов, одобренной  большинством депутатов на секретном  заседании, он может работать  при закрытых дверях. После этого  принимается решение, следует  ли повторить дебаты по данному  вопросу на публичном заседании.  Министры и их заместители  имеют право свободного входа  на заседания Парламента, и слово  им предоставляется по первому  требованию. Парламент и парламентские  комиссии могут потребовать присутствия  компетентного в обсуждаемом  ими вопросе министра или заместителя  министра. Парламентские комиссии  могут через компетентного министра  вызывать любого государственного  служащего, которого они сочтут  полезным для выполнения ими  своих функций. 

        Парламент не может принимать  решения, кроме как абсолютным  большинством голосов присутствующих  депутатов, которое ни в коем  случае не может быть менее  одной четвертой от общего  числа депутатов. В случае разделения  голосов поровну голосование  повторяется, а после нового  разделения предложений отвергается. 

      В  начале каждой очередной сессии  Парламент создает комиссии из  числа своих членов с целью  изучения и рассмотрения представляемых  законопроектов и законопредложений;  комиссии подчиняются пленуму  и секциям Парламента. Парламент  решением, принимаемым большинством  в две пятых и по предложению  одной пятой от общего числа  депутатов, создает из числа  своих членов комиссии по расследованию.  Для создания комиссий по расследованию  вопросов, относящихся к внешней  политике и национальной обороне,  требуется решение Парламента, принимаемое  абсолютным большинством голосов  общего числа депутатов. Состав  и порядок работы этих комиссий  определяются Уставом Парламента. Парламентские комиссии и комиссии  по расследованию, а также секции  Парламента формируются пропорционально  представительству партий, групп  и независимых депутатов в  соответствии с Уставом.

      Никто  не может по своей воле появляться  в Парламенте и выступать в  нем устно или письменно. Доклады  представляются через соответствующего  депутата или передаются председателю. Парламент имеет право пересылать  адресованные ему доклады министрам  и их заместителям, которые обязаны  по мере необходимости давать  разъяснения. Парламент осуществляет  свою законодательную функцию  на пленарных заседаниях. Порядок  формирования и деятельности  секций определяется в каждом  случае решением Парламента в начале очередной сессии абсолютным большинством голосов общего числа депутатов. Уставом Парламента устанавливается также распределение компетенции (по министерствам) между секциями. Если не определено иначе, положения Конституции о Парламенте сохраняют силу в отношении его деятельности как на пленарных заседаниях, так и по секциям. Необходимое для принятия решения в секциях большинство голосов не может быть менее двух пятых от числа депутатов в секции. Парламентский контроль осуществляется Парламентом на пленарных заседаниях не реже двух раз в неделю в порядке, определяемом Уставом Парламента.

         В ходе перерыва в работе  Парламента его законодательная  деятельность осуществляется секцией  Парламента, формируемой в порядке,  определенном в Конституции. Уставом  может быть предусмотрено изучение  законопроектов или законопредложений  парламентской комиссией, состоящей  из депутатов, входящих в состав  данной секции.

       На пленарном заседании Парламента  обсуждаются и принимаются его  Устав, законопроекты и законопредложения  об избрании депутатов, об осуществлении  и защите прав человека, о деятельности  политических партий, о предоставлении  законодательных полномочий, об  ответственности министров, об  осадном положении, о цивильном  листе Президента Республики  и об аутентичном толковании  законов, равно как и по любому  другому вопросу, который относится  к компетенции пленума Парламента  в соответствии с особыми положениями  или для урегулирования которого  требуется квалифицированное большинство  голосов. На пленарном заседании  Парламента принимается также  госбюджет, отчет о его исполнении  и бюджет Парламента.

           Обсуждение и принятие всех  прочих законопроектов и законопредложений  в принципе, по статьям и в  целом может быть поручено  секции Парламента. Беря на себя  принятие законопроекта или законопредложения,  секция выносит окончательное  решение о своей компетентности  в этом вопросе, имея право  передать любое сомнение на  рассмотрение пленума Парламента  решением, принимаемым абсолютным  большинством голосов общего  числа депутатов, входящих в  состав секции. Решение пленума  является обязательным для секций.

        Правительство может представить  законопроект особо важного значения  для обсуждения и принятия  на пленарное заседание Парламента  вместо секций. Пленум Парламента  может своим решением, принимаемым  абсолютным большинством голосов  общего числа депутатов, потребовать  представления на его обсуждение  и принятие в принципе, по статьям  и в целом законопроекта или  законопредложения, находящегося  на рассмотрении секции. [3]

1.2 Президент как законодательный орган

      Президент  Республики издает и публикует  принятые Парламентом законы  в месячный срок с момента  их принятия. Президент Республики  может в течение срока, указанного  в предыдущем пункте, вернуть  в Парламент принятый им законопроект, изложив причины возврата. Законопредложение  или законопроект, возвращенные  Президентом Республики в Парламент,  выносятся на пленарное заседание  последнего, и если они принимаются  вновь абсолютным большинством  голосов общего числа депутатов  Президент Республики издает  и публикует их в обязательном  порядке в десятидневный срок  с момента их вторичного принятия.

    В чрезвычайных  случаях исключительной срочности  и непредвиденной необходимости  Президент Республики может по  предложению Совета министров  издавать акты законодательного  содержания. Эти акты представляются  Парламенту на утверждение   в сорокадневный срок с момента  их издания или в течение  сорока дней с момента созыва  сессии Парламента. Если они не  представлены Парламенту в указанные  выше сроки или если они  не утверждены им в трехмесячный  срок с момента их представления  в Парламент, они утрачивают  силу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Исполнительная власть в Греческой Республике

      Конституции устанавливает, что исполнительные функции в республике осуществляются Президентом Республики и Правительством.[1]

Президент Республики является регулятором государственного строя. Правительство Греции определяет общую политику страны и руководит  ею в соответствии с предписаниями  Конституции и законами. Президент  Республики не имеет иной компетенции, кроме прямо порученной ему Конституцией и сопутствующими ей законами. Важная роль в деятельности государства  отводится Президенту Республики. Им может быть избран греческий гражданин, имеющий это гражданство не менее  пяти лет, достигший 40-летнего возраста и обладающий правом избирать. Его  отец должен быть греком. Президент  Республики избирается Парламентом  путем открытого голосования  сроком на пять лет. Избранным на этот пост считается претендент, который  получил большинство в 2/3 голосов  от общего числа депутатов. Переизбрание Президента Республики возможно только один раз. Должность Президента Республики несовместима ни с какой иной должностью или видом деятельности. Конституция  наделяет Президента Республики широким  кругом полномочий. Он представляет государство  в международных отношениях, объявляет  войну, заключает договоры о мире, о вступлении в союзы, об экономическом  сотрудничестве с другими государствами  и участии в международных  организациях и союзах. О своих  решениях по всем этим вопросам Президент  информирует Парламент, давая все  необходимые пояснения, если интересы и безопасность государства позволяют  это. Для вступления в силу актов, издаваемых Президентом по указанным  вопросам, требуется их контрасигнация соответствующим министром, а также  опубликование этих актов в Правительственной  газете.

2.1 Президент Греции

    К компетенции Президента Республики относится назначение Премьер-министра, а по его предложению - назначение и увольнение остальных членов Совета министров и заместителей министров. Он освобождает от обязанностей Совет министров, если он подал в отставку или если Парламент выразил ему недоверие. Ряд полномочий Президента касается деятельности Парламента. Парламент Греции собирается каждый год в первый понедельник октября на очередную сессию, продолжительность которой в общей сложности не должна быть менее пяти месяцев в году. Президент Республики может созвать Парламент на его обычную сессию раньше, чем в октябре, а также на чрезвычайную сессию, когда сочтет это нужным. Кроме того, Президент вправе всего один раз отложить проведение парламентской сессии: либо отсрочив ее открытие, либо прервав ее работу. Временное приостановление работы сессии Парламента Президентом Республики не может длиться более 30 дней.