Шпаргалка по «Политологии»

1. ПР, ЗАДАЧИ И Ф-ЦИИ П-ГИИ. ЕЁ МЕСТО В СИСТЕМЕ ОБЩЕС-Х НАУК.

Отдельные представления о политической жизни общ-ва появились в древности. Tакие представления  носили божественный хар-р. В I тыс. появл. первые категории (определения).В средние века (вплоть до 15 в) идет становление науки о политике. Основоположники: Николо Макиавелли (ит. ф). Он впервые систематизировал отдельные политические взгляды, определил политику как точную науку, кот. способна дать точные знания, может предсказать события, развитие политич. процессов. В XIX веке политология вводится в преподавательский курс (1857: США, Колумбия). В Европе политологию начали преподавать во II пол. XIX в. В СССР политологию преподавали со II пол. 80-х г.XX в. Объектом п-гии является: политика, ее природа, содержание, основные эл-ты, общие закономерности.

П.занимается иссл-ием особ-тей S-в политики, специфики их действий, связанных с формированием и реализацией общих потребностей и интересов, прежде всего, больших соц.групп. Предмет: выявление условий, орудий, компонентов, пределов полит. действия полит. поведения, полит. жизни. Задачи:1)иссл. общих и специфических условий возник-я и р-тия полит. с-мы общ-ва в целом и сост. его полит. инст-в, полит. отношений, полит. процессов;2)создание и совершен-е механизма, позволяющего находить оптимальную корректировку полит.с-мы в целом и ее осн-х элементов;3) анализ причин возникновения кризисных ситуаций в р-и полит. с-мы и путей их урегулирования;4)аргументированное объяснение происходящих полит процессов, причин их возникновения, роли в р-тии общества; 5) выработка практических рекомендаций по созданию условий стабильного р-я полит.с-мыобщества. Функции: 1.Познавательная. 2.Мировоззренческая-учит правильно оценивать полит. события, определяет нормы цивилизованного полит. поведения. 3.Прогностическая-опр-ет пути развития полит. процессов, разрабатывает различ. варианты полит. поведения. 4.Прикладная-использ-е полит. колизенций в реал-й ж.

2. ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ

П.–сложное общественное явление. В научный оборот термин ввел Аристотель. П. – цивилиз-ая форма общения, вз-я людей др. с др. в повсед. ж. в целях достижения высшего блага каждого и всех. П., по мнению Арист- единств-й путь для достижения этой цели.

1. П.– есть д-ть в сфере отнош-й м/ различными общностями людей (соц-ми, этич., религ-ми),кот. реализуют свои коренные интересы и потреб-ти (по-е, эконом-е, дух-е и пр.) с помощью инст-в публичной власти. 2.П. – это власть, власть – ядро политики. 3.П. наука управления гос-м. 4.П. – это сфера д-ти и вз-я определенных общес-х инст-в и стр-р, определяющих отношения граждан с гос-вом.

П.–необычно динамичная, сложная, высокоэффективная обществ-я жизнедеят-ть,через кот. с учетом противоречивых коллективных интересов различных общностей людей вырабат-ся обязат-е для всех общие цели, задачи, решения, правила и процедуры и происходит мобилизация (если необходимо — то и принудительная) общих ресурсов для провед. общих целей в ж..

П. как эффектив. инструмент для систематич-го и целенаправ. возде. на общество в целях его сохранения и функционир-ия выполняет многообразные ф-ции.: –интеграция различных сфер обществ-й ж., обеспечение целостности и стабильности общества;

– выражение интересов соц.групп, отдельных граждан;

– управление и руководство п-ми и обществ-ми процессами в интересах наиболее влиятельных слоев и групп населения и (или) общества в целом;–обнаружение и рассмотрение соц-п-х конфликтов, разрешение их цивилизованными способами и методами; –соц-ция л-ти, включение её в сложный мир обществ.отношений; –обеспечение преемственности и обновления р-я общества и человека.Большой сложностью хар-ся взаимосвязь П. и морали. Они м/отличаться как единством двух явлений

3. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАМПАНИЯ И ЕЕ  ОСНОВНЫЕ СТАДИИ

Под ИК понимается установленный законом период, в течение кот. П-е партии и орг-ции, а также гос. органы, ответств-ые за провед.выборов, осущ-ют их организац-ю, пропаганд-ю и идеолого-информац-ю подготовку в соответствии с установл-ми правилами. Под ней понимается также комплекс организац-х, пропаганд-их и иных меропр-й, проводимых отдельными партиями и кандидатами. В таких случаях говорят об "ИК" той или иной партии, того или иного кандидата и т.д. Существует целый ряд различий в орг-ции и проведении ИК в разл. странах. В завис-ти от сложившихся в каждой стране традиций главой гос-ва или прав-ва или же парламентом назнач.официальная дата выборов. С этого дня начинается ИК, в ходе кот. каждая партия выдвигает своих кандид. или и их список, кот. д/ пройти соответ-щую регистрацию. Для проведения ИК создается спец-й штаб, в кот.входят профес-лы: распорядитель, финанс. агент, пресс-секретарь, п-ий организатор, составитель ежедневных планов, технич.секретарь, спец. помощник. Помимо них наним. консультанты со стороны: спец-ы по опросам общественного мнения, генеральный конс-т, конс-ты по СМИ, спец-ты по сбору средств по почте.После офиц-го выдвиж. кандидатов их имена вносятся в спец. избират. бюллетени. Существуют разл-е формы и пути выдвиж.кандидатов. Напр., в Великобрит.любой претендент на выборную должность формально вправе участвовать в выборах в качестве кандидата, предварительно подав в соответс-щий орган от своего имени заявление, подпис-е кроме него еще нескольк. избирателями. Но все же кандидаты почти исключительно выдвигаются партиями. Прем-мин. назначает дату выборов за 2 месяца до самих выборов. Как правило, руководители всех партий знают о дате выборов задолго до офиц-го заявления пр-мин. и заранее готовятся к решающей пробе сил. Примерно такая же процедура существует в большинстве стран с парлам-м режимом.

В бол-ве стран предвыб. агитация прекращ. за сутки до открытия избир. участков. Это делается для того, чтобы предоставить самим избир-м время и возможность самост-но принять окончат.решение, за кого и за что отдать свой голос.

4.  ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ: СУЩНОСТЬ, КРИТЕРИИ, ТИПЫ

Тоталит.режим(ТР) основ-ся на тотальном (лат. totalitas  – целостность) контроле гос-ва над обществом. Оно берёт под свой контроль не только все общественные сферы, но и личную ж.. Феномен ТР кроется в существовании масс-го ч-ка – усреднённой л-ти со стандартным мышл-ем, кот. действует «как все», не умеет критически мыслить, подчиняется общему интересу, а также в существовании массового общества – общества структурно недифференцированного, где существует разделение только на «верхи и низы», вождей и массы. Также ТР возникает в кризисных ситуациях, порождённых необходимостью форсировать модернизацию общества, когда существует, с 1-й стороны, значительная часть люмпенизированного населения и IQ маргиналов, с 2– мощные властные, технич., психолог-е возможности мобилизации масс для выхода из такой ситуации.

Авторит. режим итаризм (лат. autoritas – власть) – режим неогранич. личной власти или группы лиц, осущ-емый диктаторск. методами. Авторит. и ТР- их объединяет антидемократ-я сущность, отличия: тоталитаризм – диктатура гос-ва, а авторитаризм – диктатура л-ти, считают одни. Др. делают упор на отличия 2-х режимов и, прежде всего, ограничении авторит. власти вмеш-ся в обществ-ю ж..

АР утверждаются в кризисных ситуациях, на основе неразвитых п-х и соц.структур общества. Возможность возникновения авторитаризма заложена в псих-кой реакции людей на кризисную ситуацию: стремление к порядку, надёжности, предсказуемости, кот. отождеств-ся с сильной властью. Привлекательность режима авторит.характера основана и на возможности жёсткой п-й власти обеспечить эконом.прогресс, предоставив свободу в эконом. сфере.

Демократ. режим (греч. demos – народ, cratos – власть) – модель фун-ния п-й с-мы, основанная на признании народа источником власти и выборности органов п-й власти. Понятие «демократия» впервые встречается у Геродота.

Д., даёт более широкий выход энергии и соц. творчеству л-ти, чем др. типы п-го режима. Антидемократ.режимы исторически и полит-ки изжили себя. Мир эволюц-ет в сторону цивилиз-й демократии.

5. ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧЕНИЯ В ЗАПАДНОЙ  ЕВРОПЕ В ЭПОХУ ВОЗРОЖДЕНИЯ

Классиком п-кой мысли эпохи Возрожд. считается Николо Макиавелли. В своих трудах («Государь» и др.) он сформул. светскую (нерелиг-ю) концепцию гос-тва, возникновение кот. связывал с необходимостью обуздания эгоистической натуры Ч-ка. Считал, что народ не играет никакой роли в гос-ве, правитель сам определяет цели своей П. и добивается этих целей, используя любые средства, не считаясь с нормами морали, что мораль и П. не совместимы.

Т.Гоббс. Свою п-ю доктрину он изложил в трудах «Фил-е начало учения о гражданине» и «Левиафан». Исходит из того, что все люди созданы равными, и каждый из них имеет одинаковое с др. «право на все». Однако Ч – существо эгоистическое и честолюбивое, поэтому в обществе царит «война всех против всех». Избавление от нее приходит тогда, когда люди, движимые инстинктом самосохранения отказываются от части своих прав, передав их по договору определенному лицу или группе лиц. Последние и представляют собой гос-во, кот. кладет конец «естеств-му сост-ю» и явл.гарантией мира м/людьми. В трактате «Левиафан» называл гос-во естеств-м, а не божественным установ-ем и сравнивал его с библейским чудовищем Левиафаном («искусственным Ч-м »), способным осуждать темные инстинкты людей и расчистить путь законам разума. Гос-во обязательно предполагает отношения «господства-подчинения» и учреждено в целях обеспечения всеобщего мира. Гоббс являлся сторонником абсолютной монархии, кот. д/защищать права Ч. и разрешать подданным делать все, что не запрещено законом, т.е. выступал за гарантирование определенных прав и свобод.

Интерес для п-й науки представляют взгляды Бенедикта Спинозы. Будучи сторонником демократии, он считал, что только она сможет обеспечить свободу, равенство, достижение общего блага, обусловит разумность законов и поддержку их всеми подданными. Возникн-е гос-ва вызвано необходимостью упорядочить противоречия м/страстями и разумом Ч, что, и достигается заключение «общественного договора». Поэтому народ вправе свергнуть насильственные формы правления и установить порядки, обеспечивающие общее благополучие и свободу.

6. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА, ЕГО ФУНКЦИИ И СТРУКТУРА.

Гос-во не относится к вечным феноменам общества. Существовали и существуют до сих пор общества, кот. не создали для упорядоч.своей ж. особые институты.

Природа гос-ва сложна и имеет ряд тесно связанных др. с др.измерений. 1-м из важн-х измер-й явл. признаки государства, кот. отличают его от негос-ных п-ких организаций (партий, движений и т.д.), оказывающих существенное влияние на общество. 1. гос-тво выступает как единая террит-я организация п-кой власти в масштабах всей страны. Гос. власть распростр-ся на всё население в пределах определённой тер-ии.  2.гос-тво предст. собой особую организацию п-ской власти, обладающую спец-ым механизмом, с-мой органов и учреждений, кот. непосредственно управляют обществом.  3. гос-во организует обществ-ю ж. на основе права.  4.гос-во предст.собой суверен. организацию власти. Сув-тет гос. власти выражается в её верховенстве и независимости от любых др.и внутри страны или во взаимоотношениях с др. гос-ми.  5.гос-во располагает с-мой принуд-го взимания налогов и иных обязательных платежей, кот. обеспеч. его экономич. самостоят-ть.

Ф-ии гос-ва – это обязанности, круг д-ти. Ф-ции:

- руководство и управление.

- внутр. и внеш. ф-ии. К внутр. относ. п-кая, прав., организаторская, эконом-я, соц., образоват-я, к-но-воспит-я. Внеш. ф. гос-ва связаны с защитой границ, террит. страны (оборонная), вмешательством в дела др. гос-в (военно-агрессивная, насильственная), поддержанием и р-ем межгос-ных отношений (дипломат-я), а также осущ-ем внеш. торговли, координации совместной д-ти с др. гос-ми в разл. сферах, участием в блоках, союзах.

Т.О. гос-во –это осн-й институт п-кой с-мы общества,кот. распростр. свою власть на всю тер. и граждан страны, располаг. для этого аппаратом публич. власти, обладает суверен-ом и призван обеспечить реализацию интересов и потреб-й граждан, соц.групп и слоёв.

7. .ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ И ИХ ТИПОЛОГИЯ

Партийной с-мой наз. совок. существующих в обществе партий и принципы взаимоотнош. м/ними. Оба эти элемента обязательны для существ-я партийных с-м. Если в обществе нет партий, не м/идти речи о с-ме. Но даже если партии сущ-ют, а «правила игры» м/ними не определены, нельзя считать парт-ю с-му сложившейся, а отнош. м/ ними нормальными и устоявшимися.

На соврем. этапе наиб. распрост-е получила типология парт-х с-м, основанная на колич-м критерии –на числе партий, борющихся за власть. Все парт-е с-мы делятся на одно-, двух- и многопартийные.

1парт. с-ма свойственна  странам с тоталит. режимом, при  кот. обеспеч-ся исключит-е право 1-й партии на фактическое осущ-е п-кой власти в обществе. Эти с-мы не исключ. возможности сущ-я др. партий и даже их участия в формировании и д-ти гос. структур. Но всякая форма п-кого участия этих партий поставлена под контроль правящей партии, что сводит на нет их реальные возможности в осущ. Гос. власти и независ. П.. Такие партии существовали в ряде социалист-х стран Вост. Евр.. Все они были объединены в народные фронты, руководство в кот. осущ-сь со стороны коммунист-х партий.

2-хпарт-я с-ма обеспеч. 1-й из2-х партий, в случае её  победы на выборах, большинство  мест в законод-м органе или назначения её кандидатов на посты президента или вице-президента.

2-хпарт. с-ма не означает  отсутствия др. партий, кот., однако, не имеют реальных шансов на завоевание гос. власти. Пример двухпартийных систем – США (Демократ. и Республ-я партии),Великобритания (Консервативная и Лейбористская).

Многопартийная с-ма включает в себя широкий спектр партий от крайне правых до сугубо левых. Как правило, в многопарт-х с-мах ни одна из партий не м/завоевать абсолют. большинства избират-ей, поэтому правительства чаще всего бывают коалиционные, т.е. состоящие из представителей 2-х или более партий. Такая ситуация не редко ведет к нестабильности и частой смене правительства. Многопарт-ть – неотъемлемый компонент гражд.общества, состоящего из различных соц., нац. и других групп, имеющих свои интересы, ценностные ориентации, п-кие установки. Многоп-ть позволяет партиям лучше учитывать это многообразие интересов и привлекать на свою сторону избирателей из различных соц. групп. Многоп-я с-ма свойственна п-кой ж.Италии, Бельгии, Голландии и др. странам.

8. СТАНОВЛЕНИЕ МНОГОПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 Нач. складываться в конце 80-х нач 90-х 20-го столетия.

Причины перехода:  - рост негос-го сектора экономики;

- Соц. дифференциация общества;  - недоверие к марксистско-ленинской  идеологии;  - несовпадение соц. и  п-ких интересов граждан. Это привело  к появлению неформал. обществ-х движений. Наиболее влиятельнй- Бел. Нар. фронт возрождения (1989) Потом основаны демократ. партия Беларуси, бел. Крест-я партия, социал-демократ.громада.

В 1994 15 марта принята Конст. РБ- объявлено право на свободу п-ких объединений. В 1-й пол 90-х в Б. более 40 партий. Сегодня в РБ 15 п-ких  партий. За последние годы лишь некот. партии смогли укрепить свои позиции в полит жизни: -Либер-демократ.партия; -Аграрная ; - БНФ; - консервативно-крестьянская; - социал-демократ. громада;- социал-демократ. партия народного согласия; - объединенная гражданская; -левых «Справедливый мир»; - коммунистическая партия.

9. РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ  В РОССИИ В XI – XVIII вв

Первые памятники п-кой мысли – «Слово о законе и благодати», «Повесть временных лет», «Слово о полку Игореве». Основные идеи п-го хар, содержавшиеся в этих произведениях – обоснование независимости Руси от Византии (как в дух., так и в п-ком плане), укрепл. княжеск. власти, объединение Руси, борьба с врагами.

В последующие столетия п-кая мысль на Руси продолжала р-ся в рамках церк. правосл. мысли. В XV в., после падения Византии возникла теория «Москва – третий Рим», означавшая п-кую и дух. преемственность России от Римской империи и Византии. В конце XV – середине XVI в. возникает ряд церковно-п-ких течений – иосифлянство, нестяжательство, новгородско-московская ересь «жидовствующих».

Иосифлянство отстаивало незыб-ть церк. канонов и догм, выступало за монастыр. и церк. землевладение.

Нестяжательство было религ-п-ким течением, проповедовавшим, наоборот, отказ церкви от земли и собственности, аскетизм, уход от мира.

Церк-п-кое учение. «жидовствующих», боровшееся и с иосифлянами, и с нестяжателями. Его приверженцы отвергали авторитет церкви, обряды и многие догматы православия.

Уже в XVI в. рус. п-кая мысль приобрет. светс.хар-р. Одним из интереснейших её памятников того времени стали челобитные Ивана Пересветова царю Ивану Грозному: п-кая пр-мма преобразований, укреп-я царс власти, издания строгих законов, создания сильного постоянного войска, завоевания Казанского ханства, централизации, подавления алчных бояр, грозящих своими раздорами единству гос-ва, осуждение крепостной кабалы.

В XVII–XVIII вв. в Россию проникают западноевро-ие п-кие теории.

После петровских реформ основная борьба идей в России шла вокруг таких проблем, как возможность проведения в России новых преобразований в западноевропейском духе, крепостное право, просвещение народа, государственное устройство.

Разрабатывались проекты конституции России. Но в итоге Екатерина II решила вообще отказаться от идеи введения конституции в России, придя к выводу, что наилучшей формой государственного устройства для России должен оставаться просвещенный абсолютизм.

10.  ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РБ

Как S. МО Бел. заявила о себе в 1945г.будучи одним из учредителей ООН. С приобретением нез-ти РБ начинает выстраивать свою собств. внешнеполит. д-ть. Глава гос-ва последовательно и планомерно проводит в жизнь миролюбивую П. добрососедства, избегая шагов, кот. м/втянуть страну к участию в междунар. конфликтах. В то же время проводится создание соврем. армии, способной надежно защитить отечество от любой угрозы.

Несмотря на имеющиеся сложности во взаимоотнош. со странами НАТО, руководство страны считает, что с ним можно и нужно налаживать норм. отношения, конструктивно решать имеющиеся европ. и мировые пробл., особенно в обл. борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотич. средств, транснац. преступностью.

Одним из приоритетных принципов внеш. П. бел. Г-ва явл. планомерное строит-во Союзного гос-ва Рос. и РБ.

РБ неизменно проводит многовекторную внеш. П., выступает за укреп-ие Содружества Независ. Гос-в,что обусловлено общностью наших совместных интересов. Страны Содружества - важнейший торгово-экон-кий партнер РБ. РБ выступает за скорейшее формир-е Единого экон-го пространства в рамках Содружества.

Последовательность внеш П. прояв-ся в отнош-х с гос-ми «пояса добрососедства». Выступая на втором Всебел. Народ. собрании, Президент Б. А.Г.Лук. подчеркнул: «Польша, Украина, Литва, Латвия - это наши соседи, а их, как известно, не выбирают. Они Богом даны». Логично, что формирование «пояса добрососедства», р-е отношений с Украиной явл. одной из основных задач внеш. П. бел. Гос-ва. Бел. сторона нацелена на динамичное р-е всего комплекса двусторонних отношений с Киевом.

Задача укрепления эк-ки Б. как фундамента благосостояния народа выдвинула в число важнейших приоритетов внеш.П. экон. дипломатию. Задача неуклон. наращивания экспорт. потенциала страны была в числе важн. приоритетов соц-экон. р-я Б. на период 2001-2005г.. Важным нап-ем внешнеэкон д-ти стало привлечение в Б. иностранных инвестиций.

11.ПОЛИТИЧЕСКАЯ  ЭЛИТА: СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ, ТИПОЛОГИЯ

П-кая элита-это привилег гр, слой общества, кот. концентр-ет в своих руках гос. власть и занимает властные посты, управляя обществом. В основном это проф-е п-ки выс. ранга, наделенные властными ф-ми и полномоч.. Также высш гос. служащие, проф-но подготовленные к участию в разработке и реализации полит программ, в выработке стратегии обществ. р-я.

По объему властных функций: высшую, принимающую наиболее важные для всего гос-ва решения; среднюю, олицетв-ю властные стр-ры крупных регионов; и низшую, администр-ю, предст-ю служащими - управленцами.

Функции: Стратегическая - разработка стратегии и тактики р-я общества, определение программы действий. Коммуникативная - предусматривает эффективное выражение в полит прогр. интересов и потреб. различных соц. групп и слоев насел. и реализацию их в практич. действиях. Организаторская- необх-сть организовывать массы. Среди потенциальных полит элит наиболее эфф-ми будут те, кот в большей мере способны обеспечить поддержку своих программ массами.  Интегративная состоит в укрепл. стабильности общества, устойчивости его полит и эк с-м, в недопущении конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации полит стр-р. 

Для совр. п-кой науки хар-но признан. Элита-ти существующего общества. В н. вр. сущ. большое кол-во разл-х теорий, обоснов-их правомерность деления общества на управляющее меньшинство и управляемое бол-во.

Макевиалистская школа (Г.Моска, В.Парето)-  любому обществу присуща элитарность. В основе этого лежит факт естественных различий людей: физ-х, псих-их, ум-х, моральных. Элита хар-ся особыми полит и организаторск. качествами. Массы признают право элиты на власть. Теория элитной демократии (Р.Даль, С.Липсет) - элита не властвует, а осущ-ет руководство массами с их добров. согласия, посредством свободных выборов. Ценностные теории (В.Ропке).Элита- слой общества, наделенный выс. способ-ми к управлению. Э. есть результ. естественного отбора лиц с выдающ. качествами и способ-ми. Концепции плюрализма элит (С.Келлер, О.Штаммер, Д.Рисмен). элита множественна. Ни одна входящая в нее группа не способна оказать решающ. воздействия на все обл. ж. одновременно. В усл-х демок. власть распределена м/разл-ми гр. элит, кот. оказ. влияние на принятие решений, отстаивая свои интересы. Леволиберальные концепции (Р.Миллс). общество управляется исключительно одной властвующей элитой. Возможности демократических институтов (выборы, референдумы) незначительны.

12.  ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА.

Форма гос. устройства, т.е. способ организации тер-но-п-го единства гос-ва, определяющий особенности взаимосвязи м/его региональными составными частями, а также каждой отдельной из них с центр.властью. В зависимости от формы гос. устр. выделяют: а) унитарные гос-ва, кот делятся лишь на админ-но-тер-ные единицы, не имеющие права на собств. конституцию и законод-во;

б) федеративные гос-ва, основанные на гос. праве объединения, отдельные члены кот связаны м/собой общей конст-ей, причем внеш. сувер-м наделена лишь федерация в целом. Входящие в федерацию S-ты имеют собств-е законод-во в рамках осн-х принципов фед-и, правительство со своими полномочиями;

в) конфедерацию – союз гос-в, объед-ых, в целях осущ совместной оборонной и внеш. п-ки. При этом сохр-ся полная самост-сть во всех др. сферах.

Конфе-ми в прошлом были США (1776–1787 гг.), Швейцария до 1848 г., Германский союз в 1815–1867 гг. Хотя Швейцария и относится ныне к конфедерации, по своему устройству она в большей мере является федерацией. Черты же конф имеют место в Ев.  экон сообществе, преобраз-ом в 1991 г. в ЕС на встрече глав гос-в в Маастрихте. Анализ роли и места гос-ва в п-кой с-ме будет не полон без учёта методов, с помощью кот осущ-ся гос. власть, то есть без п-го режима. Совр. история знает 3 формы п-го режима: демо-ю, авторит., тоталитарную.

Демократический режим –хар-ся свободным волеизъявлением народа, верховенством законов, провозглашением принципа соц  справедливости и равенства всех перед законом. Авторитарный обусловлен чрезмерным централизмом власти в руках правящей касты, запретом оппозиции, культивирование в массах раболепского отношения к власти, страха и фанатизма. Тоталитарный – крайняя форма авторитаризма, для кот. хар-ны: полный контроль гос-ва над жизнью общества, запрещение всех демок. организаций, оппозиции и инакомыслящих. Типичным примером тот.режимов явл. фашистская диктатура.

14.  . СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ И ФОРМЫ ИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ

S-ты П – это те соц общности, индивиды, полит институты, кот непоср-но участвуют в поли жизни общества и, в той или иной степени, влияют на него.  К 1-й гр S политики относятся основные социальные общности. Это: народ, социальная группа, нация и, наконец, индивиды, из которых и состоят все социальные общности.

Наиб крупным S-м П явл народ. S-м П являются и соц группы – это соц-но-демографич гр, различ-еся по признаку пола и возраста; соц гр, различ-ся по проф, образ-ю, доходам, м/ж; религ соц гр, временные, возн-щие в конкр. ситуации по тому или иному поводу (ветераны войны, иммигранты, беженцы).

Заметным S П-й жизни являются нации. Они неоднородны по составу, но все объединяющие её факторы способствуют сущ-ю нации как целостности со своим нац. интересом, определяющим её место в полит. жизни.

S П-ки м/выступать и индивид. Степень участия отдельных людей в П. неодинакова. М.Вебер разделял всех инд-ых участников п-го процесса на п-ков «по случаю»,«по совместительству» и «по призв-ю». Ошибочно считать, что S  П м/выступать только проф-ы.

2-ю гр. S П. составляют п-кие инст-ы, т.е. устойчивые, истор. слож. формы п-кой д-ти людей. К ним обычно относят: гос-во, партии, обществ орг-ции и движения, парлам-е фракции, церковь и т.д. П-кие инст-ы м/разделить на те, кот. действуют в рамках всего общества (государство, церковь) и те, кот выражают интересы отдельных соц гр (партии, общ орг-ции). И соц общности, и п-кие инст-ы сосуществуют в обществе, охватывая одних и тех же людей. Оба ряда S П связаны м/собой неразрывно. П-кие инст-ы появились в ответ на потребности соц гр для выражения, отстаивания, исполнения их интересов, В свою очередь именно через п-кие инст-ы ч-к ощущ.свою сопричастность соц. слою, нации и т.д.

15. . СУЩНОСТЬ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО  ГОСУДАРСТВА.

Прав. гос-во – это организация п-кой власти, создающая усл. для наиболее полного обеспеч прав и свобод ч-ка и гр-на, а также для наиболее послед-го «связывания» гос власти с помощью права в целях недопущения злоупотреблений.  Принципы: 1) Основополагающий– верховенство права в обществе во всех сферах. Законы прав гос-ва опираются на Конст-ю и обладают наивысшей обязательной силой по сравнению со всеми иными нормативными актами, издаваемыми гос органами. 2)  Незыблемость свободы л-ти, её прав и свобод, чести и достоинства, их охрана и гарантированность.  3) Наличие эф-ых форм контроля и надзора за соблюдением прав и свобод гр-н, реализацией законов, др нормат актов. В частности, для контроля за соблюдением междунар док-в о правах ч-ка сущ-ют Междунар суд в Гааге, Евр суд в Страсбурге, создан пост Уполномоченного по правам ч-ка во многих странах. 4) Пр-п раздел-я властей - единство и взаимд-е властей, а также определённое верховенство закон-ной власти, конст-ные решения кот обязательны для всех. 5) Взаимная ответственность л-ти и гос-ва – ч-к становится центром, вокруг кот и в интересах кот функц-ет гос-во. Гос-во, издавая законы, принимает на себя конкр. обязанности по защите прав граждан. Однако есть и др сторона этой проблемы. Предоставление прав предполагает выполнение гражданином определённых обязанностей. Например, платить вовремя налоги, соблюдать законы, уважать права и свободы других лиц и т.д. Чем ответственнее люди к этому подходят, тем более широким диапазоном прав они обладают.

Сущность прав гос-ва не столько в законах или их количестве, сколько в их уважении и соблюдении.

16. ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА

Традиц-е лид-во- получ-е п-кой власти на основе слож-ся в той или иной стране традиции. Напр, в гос-твах-монархиях п-кая власть передается наследнику престола. Следует отметить, что носитель такого рода п-кой власти м/и не стать п-ким лидером. Истор. материал свид-ет, что ради тех, кто получает п-кую власть “раз и навсегда”, п-ких лидеров сравнительно немного.

Лидерство на основе закона В соврем  демокр гос-вах это осн-й путь становления п-кого лидера. Как правило, такие лидеры обретают п-кую власть на основе всеобщих выборов. Примеры: Марг. Тетчер, Гельмут Коль, Мих. Горбачев, Б. Ельцин и др.

Харизматическое лидерство- основано на вере народа в сверхъестест-е спос-ти правителя – вождя, пророка, князя. Харизма  с греч. означает свойство, ниспосланное свыше и выделяющее его обладателя из других людей (пророческий дар). Это один из широко распр-ых типов п-ких лидеров. Данная кл-ция предложена Максом Вебером. В качестве примеров он назвал Будду, Магомета, Соломона, Цезаря, Наполеона и др. Демократ-й и автор-ый п-й лидер. Возможна диф-ция и типология п-ких лидеров в зависимости от используемых ими м-дов управления обществом. В соотв. с данным критерием в п-гии выд-ся два стиля – демократический и авторитарный. П-кий стиль лидера м/ оказывать огранич-щее или стимулирующее действие на его приверженцев.

Демократ лидер общителен, уважает достоинство людей, стим-ет достижение людьми мах-х возможностей. Такие лидеры открыты для критики, доброжелательны к людям, создают атмосферу сотрудничества и общности интересов.

Авторит. -ориент-ся на недемократ-е, монопольные м-ды  управления.Не доп-ет критики, инаком-я, предпочит единоличное направляющее возд-е, основ-е на угрозе примен. силы. На авторитарном стиле построена д-ть практически всех диктаторов, тиранов.

17. ИСТОРИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ  МЫСЛИ БЕЛАРУСИ

Об-но-п-кая мысль Б. с самого начала, (со времен Полоцкого княжества) находились в тесной связи с хр. религией. Наиболее выд-ся пред-ми просвещения и общ-ной мысли ран. срвек-я были Е. Полоцк. и К. Туровский. Их произв.посвящены укреплению феодальной власти и утверждению хр. религии. В частности, Е. Полоцк поднимала свой голос против княж. междоусобиц, предупреждала, что братоуб-ные войны м/ привести отчизну к гибели. В проц-е укреп-я феод-крепостнических порядков в ВКЛ появляются опублик-е на древнебел. яз. правовые акты. (1,2,3 Статуты ВКЛ. Они являют собой полный и всеобъем свод законов, благодаря кот общественная ж. была заключена в четкие правовые рамки. Его м/считать феодальной конст-ей, согласно кот права и обяз-ти разных сословий отлич др от др, но зависели не от чьей-то личной воли, а только от закона. XV–XVI вв. -идейно-п-кие течения, связанные с общеевроп. гуманизмом, Реформац-й и Возрожд-м. Эти движения поставили в центр своих интересов не бога, а ч-ка с его земными делами и нуждами.  У истоков гуман-го движения в Бел. стоял Ф.Скорина. Особый интерес проявляет Скорина к праву и закону. Законы делит на 2 категории – естес-е и напис-е на бумаге. Естес. законы возникают из естест. прав  ч-ка, они заложены в самой его природе. З. напис. на бумаге, появл-ся тогда, когда люди преступают законы естест. и нач. воровать, убивать и т.п. Закон и призван положить этому конец, считает Скорина. -Перед законом все д.б. равны – рядовой гражданин и монарх, что законность и правопорядок стали бы нормой общества.

С резкой критик. катол. ц., наиболее безобразных проявлений крепостничества выступал Будный. В предисл. к «Катехизису», осудил взяточн-во, амор-сть, невеж-во катол свящ-в. В своем главном п-ком произв-ии «О светской власти» он выступал с острой критикой феод-ма. Осн-й п-кой темой в трудах бел. мысл-й 16-18вв. явл. борьба с польск. феодалами и отраж-ми их интересы катол. цер-ю.  Особ. место в общ-но-п-кой ж 17-18 вв. заним. пробл освоб-я Бел. от Польши и воссоед-е её с Россией. Виднейшим представителем этого движения был Симеон Полоцкий. Наиб. ярким представ-ем  революц-демократ движ-я в Б. был К. Калиновский, руков-ль восстания  в Бел и Литве, напр-го против крепост-ва и царск. самодержавия.

В нач. XX ст. в Б имел место широкий спектр идеол-х и п-ких течений: либерально-буржуазное, социал-демократ, большевистское (коммунистическое) и другие.

18.  ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ И ПУТИ ФОРМИРОВАНИЯ  ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ

Значимую роль в формировании элиты играют соц. происхождение, соц. принадлежность, богатство. Практически во всех странах важнейшим каналом продвижения является система образования. Пути обновления элиты:

1.делегирование – выдвижение того или иного лица снизу путём выборов (обновление депутатов парламента)

2.назначение – назначение на пост лица, так или иначе проявившего себя в политической деятельности.

3.Распространён и путь протекция – покровительство высоко поставленного лица, которое обеспечивает ему включение в элиту.

4.Самовыдвижение.

2 системы отбора  претендентов элиты:

1.Антерпринёрская – ориентирована на личностные качества кандидата. Открытость, демократизм, острая конкуренция между кандидатами. Отбор осуществляет всё взрослое население. Недостатки: риск политики, возм-ть прихода в неё случайных лиц, высокая степень неоднородности элиты.

2. система гильдий – медленное продвижение кандидатов вверх по ступеням власти. Требования к кандидатам: партийность, возраст, стаж работы, уровень образования, опыт работы с людьми. Система оченб консервативна. Высокая степень предсказуемости, меньшая степень риска.  Характерна для стран с авторитарными и тоталитарными режимами.

19. СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ  ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА  сложная совокупность институциональных структур государства и общества, форм взаимодействия между ними, направленных на осуществление политической власти, управления, руководства, регулирования общественно-политических процессов. Основная функция демократической политической системы заключается в поддержании стабильности и порядка, имеющихся в обществе и государстве связей и отношений, базирующихся на законах, высокой политической и правовой культуре людей.

Парсонс видел назначение политической системы в обеспечении интеграции, выработке и реализации общих дел.

Структурно политическая система состоит из четырех основных элементов: политических институтов; взаимоотношений между ними; политических норм, сознания, культуры; политической деятельности, политического процесса. Иными словами, политическая система подразделяется на подсистемы: институциональную, нормативно-культурную, функциональную и субстанциональную. Рассмотренные в единстве и целостности, они составляют комплекс взаимодействующих институтов и отношений, отраженных в сознании, культуре и реализующихся в практически-политической деятельности.

В своей целостности политическая система общества выполняет следующие функции: интегративную, мобилизационную, регулятивную, стратегическую, ценностную, охранительную и другие. Реалии политической жизни внутриполитического и международного характера, экономические, культурные и иные детерминанты меняют содержание политической системы, которое находит свое выражение во всех элементах ее внутренней структуры, а также типологизации. В зависимости от политического режима выделяют тоталитарную, авторитарную и демократическую политические системы; по характеру взаимоотношений со  средой  открытую, закрытую и другие

20. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ  БЕЛАРУСЬ

Политическая система Республики Беларусь находиться на стадии коренного реформирования. Оценивая состояние политической системы Республики Беларусь необходимо отметить, что сегодня её основой является не авторитаризм, не парламентаризм, а сочетание элементов авторитаризма в руководстве, элитаризма в государственном управлении и особой роли а демократии плебисцитарности.

Авторитарное начало воплощено в институте президенства. Элитарное - а институт парламентаризма, администрации главы государства. Демократическое - проявляется в принципе большинства, в выборности, открытости власти для критики. Институт президенства пронизан демократическим началом, так как власть президента ограничена во времени и пространстве. Полномочия президента определены сроком избрания.

В политической системе Республики Беларусь соперничают и сдерживают друг друга авторитарное и демократическое начало.