Шпаргалка по "Политологии"

1. Функции политологии:

1. Методологическая функция, с ее помощью раскрываются общие закономерности политики, различных политических систем, политических отношений, создается база для развития более частных политических теорий и для других общественных наук (государства и права, политической социологии);
2. Мировоззренческая (или идеолого-воспитательная) состоит в развитии политического сознания, формировании того или иного типа политической культуры, выработке определенных ценностных ориентаций;
3. Познавательная (описательно-объясняющая) позволяет на базе выявления причинно-следственной связи выявить объективные закономерности в развитии политических процессов, вскрывает трудности, противоречия в жизни общества, дает оценки политическим ситуациям;
4. Прогностическая предполагает рассмотрение не только сегодняшней политической реальности, но и характеристику будущего политического развития в виде прогнозов, экспертиз;
5. Инструментальная (прикладная) связана прежде всего с вопросам практической политики и направлена на обеспечение воздействия людей на политические процессы. Она предполагает выработку рекомендаций, определение средств и методов воздействия на политическую действительность; определяет как и с помощью чего можно достичь желаемых результатов или воспрепятствовать появлению предполагаемых нежелательных изменений в политике.

2. Для появления отношений власти необходимо, чтобы субъект власти мог и хотел использовать свои преимущества для давления на других людей. Вот почему для описания отношений власти вводится понятие «ресурсы власти». Ресурсы власти – это средства, возможности, используемые субъектом для утверждения своего влияния на объект в соответствии с поставленными целями. Они указывают на те конкретные преимущества, которыми обладает субъект власти, уточняют содержание сложившегося неравенства, выявляют механизмы влияния. Ресурсы, используемые для оказания воздействия на другого человека (группу), могут быть самыми разнообразными. Обычно все виды ресурсов подразделяются на группы:

1. экономические: материальные ценности, деньги, плодородные земли, полезные ископаемые, геополитическое положение страны;
2. силовые:  армия, полиция, различные службы безопасности, прокуратура , суд, а также принадлежащая им техника, вооружение, тюрьмы и т.д.
3. социальные: (эти ресурсы призваны обеспечить поддержку существующей власти и заинтересованность в ее существовании) престижные и высокооплачиваемые должности, которые уже сами по себе обеспечивают высокую оплату; система разного рода привелегий; социальное обеспечение и социальная защита населения
4. информационные: СМИ, знания и информация, распространяемые через учебные учреждения;
5. политико-правовые: Конституция, законы, програмные документы политических партий;

3. Подчеркивая сложность и многогранность самого понимания политической власти, попытаемся выделить ее основные сущностные характеристики:

1. Суверенитет, что означает независимость и неделимость власти. Власть не может быть разделена субъектами, занимающими различные политические позиции. Существование многопартийных парламентов или коалиционных правительств лишь подтверждает это положение, т.к. они осуществляют власть все же с одних позиций, достигнутых путем договора, компромисса. В истории известны случаи двоевластия. Но это исключение из правил. Периоды двоевластия отражают нестабильность политической системы общества, ее кризисное состояние. И эти периоды непродолжительны. Двоевластие обычно заканчивается либо победой одной власти и исчезновением другой, либо гибелью обоих властей и формированием третьей власти. Двоевластие может привести к гражданской войне, и охлократии, и даже к диктатуре.
2. Легитимность власти, т.е. общепризнанное влияние субъекта власти во всех сферах жизнедеятельности общества. Авторитет выражается в том, что объекты власти готовы выполнять волю субъекта в силу признания легитимности (законности, правомерности существования) власти. Авторитет власти может быть формальным, т.е. когда сила власти признается только благодаря законности ее верховенства, и неформальным, когда сила власти выражается в общественном признании ее верховенства, исключительности. Наличие формального и неформального авторитета означает ее исключительное могущество.
3. Волевой характер власти предполагает наличие осознанной политической программы, цели и готовности последовательно добиваться ее осуществления. Эмоционально-волевой аспект власти имеет огромное значение для определения силы власти. Можно говорить о том, что сила воли определяет и силу власти. При отсутствии или утрате воли утрачивается и власть.
4. Принудительный характер власти различными средствами, вплоть до применения насилия в различных политических системах принуждения может быть разным, диктатура выступает его высшей ступенью. Принудительный характер может выступать в следующих формах: насилие, убеждение, подчинение, приказание, господство и т.д.
5. Всеобщность власти, которая означает функционирование власти во всех сферах общественных отношений и политических процессах, а также способность проникать во все виды человеческой деятельности. Кроме того это означает ее распространение на всю территорию ей подвластную
6. Наличие особого аппарата управления.

Перечисленные черты власти раскрывают ее сущность и роль в обществе. Говорить о наличии власти в обществе можно  лишь при наличии совокупности этих черт. Отсутствие какой-либо одной черты приводит к кризису власти и затем соответственно к безвластию. А это смена власти одной – другой.

4. Политическая власть в обществе выполняет ряд основных функций:

1. Формирование политической системы общества, организация его политической жизни. Власть оказывает влияние и на формирование политических отношений в обществе, т.е. отношений между государством и обществом, между социальными группами, классами, слоями, между различными политическими институтами.
2. Руководство органами власти, формирование государственного аппарата, определение средств и методов его деятельности. Властные структуры осуществляют также руководство политическими и неполитическими процессами в обществе, направляют их, способствуют ускорению или замедлению их развития.
3. Власть осуществляет управление делами общества и государства на разных уровнях с помощью различных средств и методов воздействия с целью достижения и претворения в жизнь своих собственных интересов.
4. Осуществление контроля и целенаправленного воздействия на деятельность различных политических и неполитических организаций и институтов, что в конечном итоге приводит к созданию определенного, характерного для того или иного общества типа правления.
5. Укрепление и поддержание стабильности существующей системы власти с целью достижения поставленных целей и реализации своих интересов. Для этого с помощью различных средств и методов воздействия на политическую реальность необходимо выявить, локализовать и разрешить конфликты, достигнуть общественного консенсуса, поддержать общественный порядок с его устоявшимся регламентом и т.д.

5. Легитимность (от лат. Legitimus – законный) означает признание населением данной власти, ее права управлять.

Сразу подчеркну, что речь идет об общественном признании власти, о  доверии и поддержке, которые оказывают ей общество, народ, а не о правовом,  юридическом закреплении политической власти в соответствующих государственных документах. Получить юридическую, правовую законность тем, кто взял власть в свои руки несложно. Поэтому и цена такого формального признания власти не столь велика в сравнении с признанием политической власти народом, т.е. легитимностью политической власти. Соответственно, следует различать понятия «легитимность власти» (общественное признание ее законности) и «легальность власти» (правовое, формальное ее закрепление).

Легитимность – это обязательный признак цивилизованной власти, признания гражданским обществом и мировым содружеством ее правомерности. Легитимная власть основана на признании права носителей власти предписывать нормы поведения другим индивидам.

Понятие «легитимность», введенное в политологию М.Вебером, трактуется как правомочность власти, ее поддержка со стороны общества, проявление лояльности к власти со стороны граждан. М.Вебер утверждал, что характер легитимности власти(господства) определяет ее природу. Согласно веберовской теории, выделяют три типа легитимного господства:

  1. Традиционная легитимность. Она обретается благодаря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков и властей. Освященные обычаем нормы выступают как основа отношений господства и подчинения. Традиционные нормы рассматриваются как нерушимые, и неподчинение им ведет к применению установленных обществом санкций.

2. Харизматическая легитимность. Она основана на вере в исключительные качества, чудесный дар, т.е. харизму руководителя, который иногда даже обожествляется, создается культ личности. Используется в периоды революционных перемен. Эта легитимность базируется на эмоциональном, личностном отношении вождя и массы.

В модернизирующемся  обществе, еще не освоившем демократический  тип управления, распространен харизматический  тип властвования. Харизма означает особый дар, призвание, божественный дар, которым обладает лидер, по сути это сверхчеловек с особыми качествами (Будда, Соломон, Христос, Магомет, Александр Македонский, Цезарь и др.). Элементы харизмы были у Ленина, Сталина, Мао, Гитлера, Тито, Троцкого, Рузвельта, Черчилля, Неру. Исторически харизматическая власть существовала в самых разных политических системах. Это Римская империя при Цезаре, режим Наполеона, гитлеровский нацизм, фашизм Муссолини, социализм Ленина, Сталина, Мао Цзэдуна.

3. Легальная или  рационально-правовая легитимность. Ее источником выступает рационально понятый интерес, который побуждает людей подчиняться решениям правительства, сформированного по общепризнанным правилам, т.е. на основе демократических процедур. Характерна для демократических государств. Это институционная легитимность, основанная на доверии граждан к устройству государства, а не к отдельным лидерам.

Объектами легитимности выступают: политические элиты, административный персонал, нормы и структуры режима.

Показателями легитимности являются: уровень принуждения, применяемый для приведения политики в жизнь; наличие попыток свержения правительства или  лидера; сила проявления гражданского неповиновения, а также результата выборов, референдумов, массовость демонстраций в поддержку власти (оппозиции).

Признаки падения  легитимности:

• рост степени принуждения;
• ограничение прав и свобод;
• запрещение политических партий и независимости прессы;
• рост коррумпированности всех институтов власти, их сращивание с криминальными структурами;
• низкая экономическая эффективность власти.

В наше время большое количество государств переживает кризис легитимности. Кризис легитимности чаще всего возникает тогда, когда статусу основных социальных институтов грозит опасность, когда прогрессивные требования основных групп общества не воспринимаются политической системой. Кризис может возникнуть и в обновленной общественной структуре, если системе в течение длительного времени не удается оправдать надежды широких общественных слоев.

Для поддержания законности власти используются различные средства и методы: изменение законодательства и государственного управления; создание такой политической системы, законность которой основана на традициях; харизматические лидеры; успешное осуществление государственной политики и программ; поддержание законности и правопорядка в стране.

6. Классификация власти:

1. По области функционирования:
• законодательная, исполнительная, судебная.
• светская и духовная.
• экономическая, политическая, идеологическая, военная, информационная, духовная и т.д.

2. По степени институционализации: правительственная, городская, школьная и т.д.

3. По объекту власти: государственная, классовая, партийная, народная, президентская, парламентская, церковная, групповая и т.д.

1. По социальному типу правления: монархическая и республиканская.
2. По объему власти (по количеству): единоличная (монократическая, диктаторская); групповая (олигархическая); коллегиальная (монархическая).
3. По режиму правления: демократическая, авторитарная, диктаторская (деспотическая), тоталитарная, бюрократическая и т.д.

Каждый подход к классификации  власти имеет право на существование. Каждая выделенная форма власти имеет свой масштаб влияния, свою специфику проявления.

В обществе может существовать не только нелегитимная, но и нелегальная власть, например, власть мафиозных структур.