Россия, как светское государство

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение...................................................................................................................2

 

1.Понятие светского государства  в Российской Федерации.........................2

 

1.1 Определение и понятие светского государства..............................................2

 

1.2 Классификация светских государств...............................................................4

 

2.История становления  светского государства...............................................5

 

3.Особенности светского  государства..............................................................14

 

3.1  Признаки светскости......................................................................................14

 

3.2  Светский характер Российского государства .............................................18

 

3.3 Системный характер конституционно-правового института светскости государства в Российской Федерации.................................................................19

 

4.Функционирование светского государства в Российской Федерации.............................................................................................................20

 

4.1 Отделение государства от  религиозных организаций.................................20

 

4.2 Отношение государства к религии  и религиозным объединениям............23

 

4.3 Проблемы России, как светского государства .............................................26

 

Заключение.............................................................................................................30

 

Список используемой литературы.......................................................................31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Темой данной курсовой является «Конституционная характеристика Российской Федерации, как светское государство». Актуальность темы выражается в том, что светское государство в общем смысле- это один из основополагающих принципов построения и функционирования современного правового государства в большинстве стран мира. В Российской Федерации светскость государства закреплена частью 1статьи 14 Конституции, как одна из основ конституционного строя России. В конституционном праве  светскость интересов государства и религиозных объединений в соответствующих сферах их компетенции, на сегодняшний день исследована недостаточно.

 Недостаточно  четкая определенность правового  содержания принципа светского  характера государство зачастую  способствует нарушениям этого  принципа в деятельности некоторых  органов государственной власти, в частности ведет к нарушению  прав и свобод человека и гражданина, дискриминация  граждан по признаку их убеждений.

Целью работы является конституционно-правовое исследование светскости государства во всей ее многоаспектности, выявление и исследование существенных признаков светского  государства.

Достижения  указанной цели обусловило необходимость  постановки и решения следующих  задач:

- раскрыть  понятие, признаки и сущность  светского государства;

- проанализировать  конституционно-правовые аспекты  светского государства Российской  Федерации;

- исследовать  особенности Российской Федерации как светского государства;

- отразить  взаимоотношения церкви и государства  в России;

- определить  проблемы и перспективы развития  России как светского государства

 

 

 

Глава 1.

1.1 Определение и понятие светского  государства.

 

Светское государство (фр.: l'État laïque; англ.: the secular state) - государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. В Светском государстве религия, ее каноны и догматы, а также религиозные объединения не вправе оказывать влияния на государственный строй, деятельность государственных органов и их должностных лиц, на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства. Светский характер государства обеспечивается, как правило, отделением церкви (религиозных объединений) от государства и отделением школы от церкви. Такая форма взаимоотношений государства и церкви установлена в целом ряде стран (США, Франция, Польша и др.)

Противоположностью  Светскому государству, является теократическое государство, в котором государственная  власть принадлежит церковной иерархии (Ватикан).

В мире имеется  также ряд клерикальных государств, в которых церковь через институты, установленные законодательством, оказывает определяющее влияние  на государственную политику, а школьное образование в обязательном порядке  включает изучение церковных догматов (Иран).

  Как светское  государство Российская Федерация  характеризуется тем, что в  ней религиозные объединения  отделены от государства и  никакая религия, согласно Конституции  Российской Федерации (ст. 14), «не  может устанавливаться в качестве  государственной или  обязательной». Содержание этого положения раскрывает ст. 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях»,¹ где сказано, что религиозные объединения равны перед законом.

В ст. 14 Конституции  РФ указывается, что РФ – Светское государство. Религиозные объединения  отделены от государства, и ни одна религия не пользуется никакими преимуществами. Государство в вопросах свободы  вероисповеданий и убеждений  нейтрально. Это означает, что государство  не вмешивается в определение  гражданином своего отношения к  религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания; не возлагает на религиозные объединения функции органов государственной власти, других государственных органов: не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству; обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. В то же время государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и других льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в учебных заведениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством РФ об образовании. Религиозные объединения в РФ действуют на основе собственных правил при условии соблюдения ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"².

Действующая Конституция в ст. 14 впервые провозгласила Российскую Федерацию светским государством. За сравнительно короткий срок взаимоотношения государства и религиозных объединений претерпели существенные изменения, а вместе с ними совершенствовалось представление о светскости. Сегодня Россию уже нельзя назвать бездуховной страной, в которой подавляются религиозные свободы граждан. Однако сейчас на первый план выступают новые проблемы: обеспечение светскости органов государственной власти и государственной системы образования, юридической регламентации форм взаимодействия государства с религиозными организациями, обеспечение религиозной безопасности и предупреждение (пресечение) деятельности преступных сообществ, маскирующихся под религиозные объединения. Грамотность решения этих и многих других вопросов, связанных с религиозной жизнью в стране, зависит от степени наполнения принципа светскости реальным содержанием, отвечающим современному уровню развития государственно-конфессиональных отношений.

В юридической  литературе предлагаются самые различные  определения термина "светское государство". При этом многие исследователи делают акцент на таком его признаке, как  отсутствие государственной или  официальной религии. Так, Е.И. Козлова, О.Е Кутафин, Ю.И. Стецовский рассматривают  светское государство как государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным.³.Такого же мнения придерживается А.Е. Постников. Он пишет, что "Российская Федерация является светским государством, т.е. никакая религия не устанавливается в качестве государственной или обязательной" ⁴.

 

 

 

1.2 Критерии классификации светских государств: 

1) наличие партнерства государства  и религиозных организаций ;

2) степень влияния религии на  правовую систему государства.

Данные критерии позволяют выделить 4 типа светских государств:

Преференциальный (в котором присутствуют оба критерия);

Эквипотенциальный (государство стремится к максимально возможной изоляции религиозных организаций от государственной и общественной жизни);

Контаминационный (в данном типе государства отношения с религиозными объединениями нельзя назвать партнерскими);

Идентификационный (предполагает сотрудничество государства с определенными религиозными объединениями)⁵.

Разные типы светских государств, существующие в современном мире, являются закономерным итогом развития общества. Формирование определенного  типа светского государства обусловлено  конкретными историческими, политическими, культурными и иными особенностями  общественной динамики.

Это означает, что Россия такое  государство, в котором не существует официальной, государственной религии  и ни одно из вероучений не признается ни обязательным, ни предпочтительным.

В светском государстве религиозные  объединения, принадлежащие к любым  вероисповеданиям, не вправе оказывать  влияние на государственный строй, деятельность государственных органов  и их должностных лиц, на систему  государственного образования и  другие сферы деятельности государства. Религиозные организации, действующие  в государстве, выполняют другие (негосударственные) функции, к числу  которых относятся следующие:

1. нравственное воспитание людей;
2. психологическая поддержка верующих;
3. социальная поддержка верующих, а также людей, не относящихся к таковым (благотворительная деятельность);
4. борьба за мир;
5. борьба за установление согласия в обществе и участие в качестве арбитра в разрешении социальных споров;
6. экологическая функция и др.

 

 

Глава 2. История становления Светского государства в Российской Федерации.

В наиболее общем виде - светское государство - отражает отношение государства к религии. Истории известно несколько форм такого отношения. В V-I вв. до н. э. существовали теократические государства, в которых власть находилась в руках главы церкви и духовенства, а управление государством, судебная власть и другие институты государственности основывались в значительной мере на канонах и правилах соответствующих вероучений. Теократическим государством можно считать современный Ватикан, возглавляемый Папой Римским.

С древних  времен существовали и другие государства, где одна религия провозглашалась господствующей, государственной. Государственные или официальные, национальные или господствующие церкви или религии существуют и в современном мире.

Возникновение светского государства в Российской Федерации. 
До 1917 года союз церкви и государства называли симфонией государственно-церковных отношений  и оставался почти не тронутым. Эта модель была унаследована от Византии, где главенствовал православный монарх, а Церковь получала от него право контроля над сердцами и верой подданных. Только 1905-1907 годах напуганное первой революцией самодержавие «даровало»  своим подданным свободу вероисповедания. 
  Февральская революция не только упразднила монархию в России, но и провозгласила её светским государство. После 3 марта 1917 года взяв в свои руки власть, временное правительство выступило с декларацией, разъяснявшей его политический курс и те задачи которые оно намеревалось разрешить немедленно. Среди прочего обещались и религиозные свободы . 
  В российской истории Конституция РФ 1993 г. впервые провозгласила Россию светским государством. Декретом СНК от 23 января 1918 г. "Об отделении церкви от государства и школы от церкви" провозглашалось только отделение церкви от государства, а также школы от церкви. Закреплялось равенство граждан независимо от их вероисповедной принадлежности. В Постановлении Государственной комиссии по просвещению от 18 февраля 1918 г. "О светской школе" фиксировался нейтральный характер государства в деле религии, т.е. "оно не становится на сторону ни одного вероисповедания, не связывает с ним никаких особых прав или преимуществ, не поддерживает материально или морально ни одно из них" ⁶. Примечательно, что Декрет был принят Советом народных комиссаров, опубликован под названием "Декрет о свободе совести, церковных и религиозных обществах" и только несколько позже в официальных изданиях стал именоваться Декретом об отделении церкви от государства и школы от церкви. Опираясь на советскую литературу, можно предположить, что советская власть сделала выбор в пользу второго названия Декрета, так как оно закрепляет "наиболее важную гарантию свободы совести" ⁷, а не просто декларирует ее.

Отсутствие  провозглашения светского государства  найдет отражение во всех последующих  советских конституциях, которые  вслед за указанным Декретом будут  закреплять лишь отделение церкви от государства и школы от церкви.

 

В начале девяностых годов двадцатого века в  России в связи с преобразованиями, которые охватили в целом все  государство, реформированием многих общественных и политических институтов начали ставиться вопросы о необходимости  смены характера сложившихся  в советский период государственно-конфессиональных отношений. Необходимо было учитывать  новые политические реалии. Рушились казавшиеся незыблемыми коммунистические идеалы и партийная идеология, возникал вакуум в духовном сознании людей, резко  увеличилось количество действовавших  на территории Российской Федерации  конфессий и отдельных направлений  внутри них. К тому же расширилась  сфера деятельности религиозных  организаций, которые начали заниматься благотворительной, образовательной, издательской и иными видами деятельности. Все эти изменения, безусловно, должны были найти свое адекватное отражение  в законодательстве и прежде всего  в Основном Законе страны, важность принятия которого была очевидной. В  обновляющейся России, начавшей строить  демократическое правовое государство, избавляться от внешнего контроля над  человеком, необходимо было провозгласить  свободу совести и свободу  вероисповедания, обеспечить их фактическую  реализацию. При этом важно было также определить и закрепить  в Конституции характер отношений  между государством и различными религиозными конфессиями, роль церкви как духовного центра нашей нации.