Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Октября 2014 в 18:42, контрольная работа
Политическая полиция в первой половине 60-х гг. ХIХ века переживала кризис, выразившийся в низкой эффективности ее функционирования. Преодоление его требовало от руководителей полиции и государства плана мероприятий, направленных на ликвидацию негативных моментов ее организационно-правовых основ. Начало его реализации в организационной сфере связано с образованием в 1867 году нового вида местных подразделений Корпуса жандармов — губернских жандармских управлений при одновременно резком сокращении числа губернских жандармских
команд.
1 Организация и развитие системы охранных отделений 3
2 Формы и методы деятельности охранных отделений 11
ЛИТЕРАТУРА 16
Метод работы с агентурой. С одной стороны агентом именовали штатного сотрудника полиции, с другой стороны тайными агентами являлись негласные осведомители, являющиеся членами преступного мира или подпольной организации. Информация агентами предоставлялась на условиях конфиденциальности и, зачастую, за вознаграждение. Каждый сыщик имел свою агентуру, подбирая её по своему усмотрению, в соответствии со своим опытом и авторитетом в преступном мире. Вор быстрее и охотнее шёл на сотрудничество со старым, опытным, авторитетным сыщиком, чем с молодым, неопытным.
Работа с техническими средствами. К 1913 году Россия входила в пятерку самых развитых стран мира. Это позволяло российской полиции в своей работе использовать наиболее передовые достижения того времени в науке и технике. На эти цели из казны выделялись достаточно большие средства.
Учеты и картотеки. В каждом отделении велись разного рода картотеки: лица, состоящие под гласным административным надзором, освободившиеся из тюрем, убийцы, домушники, разбойники, мошенники, проститутки, содержатели притонов, скупщики краденого. Картотечные учёты велись в советской (российской) милиции вплоть до появления электронных учётов. Отдельные картотечные учёты ведутся и поныне. Дактилоскопические учёты. Использование идентификации личности по следам пальцев рук уголовный сыск России начал применять одним из первых в мире.
Криминалистическая фотография - метод идентификации личности — сравнение с фотографией. Знаменитая линейка и положение «фас-профиль» появились впервые в сыскных отделениях. Позже этот опыт переняли охранные отделения.
При вербовке и использовании секретных сотрудников руководителям полицейских служб надлежало руководствоваться совершенно секретной инструкцией по организации и ведению внутреннего (агентурного) наблюдения, разработанной впервые в недрах департамента полиции и утвержденной П.А.Столыпиным в 1907 г., а в 1912-1914 гг. переработанной. Она вобрала в себя как и дореволюционный опыт, и опыт 1905-1907 гг.
Важным источником при составлении первой редакции инструкции явился опыт постановки этого дела полковником А.В.Герасимовым, возглавлявшим с 1905 по 1909 гг. Петербургское охранное отделение. Система Герасимова заключалась в сочетании репрессий с насаждением агентуры в руководящих органах революционных партий ("центральной агентуры").
Инструкция объявляла единственным вполне надежным средством, обеспечивающим осведомленность о революционных и оппозиционных организациях агентуру из числа их членов: "Секретного сотрудника, находящегося в революционной среде или другом обследуемом обществе, никто и ничто заменить не может". Приобретать такую агентуру предлагалось в возможно большем количестве.
Согласно инструкции, сообщенные сотрудником сведения должны были записываться курирующим его офицером в форме безличного повествования. С этого документа снималось несколько копий, одна из которых шла в Департамент полиции, вторая – в разработку, третья – в дело сотрудника, четвертая под названием агентурной записки поступала в дело соответствующей партии или организации 8.
Согласно последним подсчетам, в разных охранных отделениях и губернских жендармских управлениях работало в общей сложности около 2070 секретных сотрудников, дававших сведения о РСДРП, Социал-демократии Латышского края и Социал-демократии Королевства Польского и Литвы. Правда, в провинциальных органах политического сыска их было значительно меньше, чем в столичных.
Помимо секретных (сексотов) и вспомогательных (осведомителей, «штучников») сотрудников выделяли еще одну категорию агентов внутреннего наблюдения – доносчики. Доносчики – лица, единовременно и, чаще всего, по собственной инициативе выходившие на жандармов и сообщавшие ту или иную информацию и за это, как правило, не получавшие никакого вознаграждения. Все категории агентуры не были обособленны друг от друга. Доносчик мог со временем стать секретным сотрудником, а последнего могли «понизить» и перевести в категорию осведомителей.
В вышеупомянутой инструкции Департамента полиции были указаны различные виды тайной агентуры: железнодорожная, фабричная, профессиональная (в профсоюзах), просветительная (в просветительских и иных обществах), сельская, пограничная, изобретательная (в частных обществах и студенческих кружках), тюремная9. Агенты внутреннего наблюдения передавали данные о руководителях и членах революционных кружков, о местах расположения нелегальных типографий и адресах получения запрещенной литературы, вдохновителях забастовок на предприятиях и т. д.
Д.И. Шинджикашвили отмечал, что «…предложение жандармов к отдельным гражданам сотрудничать с ними вызывали возмущение и ненависть к ним. В этих условиях жандармы иногда прибегали к составлению фиктивных списков секретных сотрудников, чтобы отчитаться перед начальством»10.
Методы вербовки секретных сотрудников были различными: шантаж, предложение денег, использование личной неприязни к потенциальному объекту слежки и т. д. 11
П.П. Заварзин в своих
воспоминаниях писал: «Сложным делом является
приобретение сотрудника, но не менее
трудным – его направление, руководство
им и предохранение его
от «провала», то есть подозрения его со стороны
обследуемой им среды» 12. И действительно,
секретные сотрудники, заподозренные
в предательстве, зачастую приговаривались
своими товарищами к смерти, а иногда революционные
комитеты ставили им условием искупления
своей вины путем личного участия в терроре.
Истории известны случаи убийства руководителей
органов власти проваленными сотрудниками
(Д.Г. Богров, убивший П.А. Столыпина в Киеве,
Петров, убивший начальника Санкт-Петербургского
охранного отделения полковника С.Г. Карпова)
В 1917 г. вся секретная агентура Департамента
полиции, как и розыскные учреждения, была
уничтожена. Жандармы заключены в тюрьмы или посланы
на фронт, некоторые скрылись за границей,
секретные сотрудники разоблачены в русской
и иностранной прессе.
Итоговая характеристика "рабочей интеллигенции" в обзоре департамента полиции (1914 г.) свидетельствует о том, что в целом этот слой оценивался все же как враждебный правительству.
Все сказанное позволяет сделать один вывод: механизм защиты власти в общем и целом действовал исправно. Правда, его верхушка погрязла в интригах, в подсиживании друг друга, ее интересы переплетались с интересами безответственной придворной камарильи.
По итогам проведенного исследования сделаем ряд выводов:
Охранное отделение («охранка»), местный отдел Департамента полиции в России. Ведало политическим сыском, имело агентов для наружного наблюдения (филёров) и секретных агентов, засылаемых в политические партии. Впервые охранные отделения появились в Санкт-Петербурге (1866) и Москве (1880); к 1907 — в 27 промышленных и культурных центрах были охранные отделения. Охранные отделения были упразднены после Февральской революции 1917.
1 Рууд Ч. А., Степанов С. А. Фонтанка, 16: политический сыск при царях. СПб., 1993. С. 92.
2 ГАСО. Ф. 53. Оп. 1. Д. 239. Л. 4.
3 Романов В.В., Павлюченко Ю.Р. Образование охранных отделений в Российской империи: организационно-правовой аспект// Симбирский научный вестник. 2011. № 4. С. 18-27.
4 ГАСО. Ф. 53. Оп. 1. Д. 239. Л. 10.
5 Головков Г., Бурин С. Канцелярия непроницаемой тьмы. Политический сыск и революционеры. М, 1994.
6 Чудакова М. С. Органы госбезопасности России : сравнительный анализ деятельности// Вестник Томского государственного университета. 2007. № 304. С. 111-117.
7 Чудакова М.С. Проблемы взаимоотношений общей и политической полиции царской России // Вестник Томского государственного университета. История. 2010. № 3.
8 Рууд Ч., Степанов С. Фонтанка 16. Политический сыск при царях. М., 1993.
9 Кокшаров А.В. Полицейские органы Владимирской губернии во второй половине XIX – начале XX вв.: дис. … канд. ист. наук. Иваново, 1999. С. 145.
10 Мартынов А.П. Моя служба в отдельном корпусе жандармов // «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений. М., 2004. Т. 1. С. 140.
11 История отечественных органов внутренних дел: Учебник для вузов / Под ред. Р.С. Мулукаева. М., 2005.
12 Малыгин А.Я., Лукьянов С.А. История органов внутренних дел: основные этапы развития полиции-милиции России. М., 2010.
Информация о работе Реорганизация политической полиции в 80-е гг. XIX – началеXX вв