Реформирование судебных органов Кыргызской Республики

 

 

Реформирование  судебных органов в Кыргызской Республике

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бишкек-2013

План

1.Введение

2. Судебная  система Кыргызской Республики

3. Основные  направления реформирования судебной  системы в Кыргызской Республике

4. Заключение

5. Список  использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одним из основополагающих принципов демократии является функционирование судебной власти наряду с законодательной  и исполнительной ее ветвями. Судебная власть играет особую роль как в  механизме государственной власти, так и в системе сдержек и противовесов. Это объясняется тем, что основная функция судебной власти - осуществление правосудия, которая не может выполняться какими-либо другими органами. В этом и гарантия независимости суда, и гарантия прав и свобод граждан, и государственности в целом.

Конституция Кыргызской Республики включает судебную власть в систему народовластия вместе с законодательной и исполнительной ветвями. В Конституции записано, что государственную власть в  Кыргызской Республике представляют и осуществляют: Президент, Жогорку Кенеш (парламент), Правительство и местные государственные организации, Конституционный суд, Верховный суд, суды и судьи системы правосудия.

Главная задача судебной власти - охрана граждан от любого произвола, как со стороны других членов общества, так и от неправильных действий органов государства, его должностных лиц. Причем у суда есть определенные преимущества по сравнению с законодателем в оперативности приведения правопорядка в соответствие с требованиями жизни. Обращаясь к толкованию Конституции и законов, суд может использовать аналогию, т. е. принимать решения, руководствуясь не только буквой, но и духом закона, аксиомами и принципами права. Речь идет, прежде всего, об экстремальных, исключительных ситуациях, особенно в процессах, обеспечивающих такое распределение и баланс двух других ветвей власти, которые, в конечном счете, гарантировали бы господство права справедливости в обществе.

Особенностью судебной власти является то, что она действует на основе таких принципов, как гласность, состязательность независимость, коллегиальность, которые и определяют справедливость ее решений в спорах о праве. Судебная власть самостоятельна и полновластна в рамках своих полномочий и ответственна за свои решения и действия. 

Таким образом, судебную власть в Кыргызской Республике можно охарактеризовать, как независимую, самостоятельную  ветвь государственной власти, которая  осуществляется путем гласного, состязательного, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения споров о праве.

 

 

 

 

 

 

 

 

Судебная система  Кыргызской Республики

 

Правосудие  в Кыргызстане осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и иных форм судопроизводства.

Судебная система Кыргызской Республики устанавливается Конституцией и законами и состоит из Конституционного суда, Верховного суда и местных судов. Конституционным законом могут учреждаться специализированные суды.

Судьей Конституционного суда или Верховного суда может быть гражданин Кыргызской Республики не моложе 35 лет и не старше 70 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет. Судьи Конституционного суда и Верховного суда избираются Жогорку Кенешем по представлению Президента сроком на 10 лет.

Судьей местного суда может быть гражданин Кыргызской Республики не моложе 25 лет и не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Судьи местных судов назначаются Президентом с согласия Жогорку Кенеша сроком на 7 лет.

Статус судей Кыргызстана определяется конституционным законом.

 

Конституционный суд

Конституционный суд Кыргызстана является высшим органом судебной власти по защите Конституции, состоит из Председателя, его заместителя и семи судей Конституционного суда.

Конституционный суд Кыргызстана:

• признает неконституционными законы и иные нормативные правовые акты в случае их противоречия Конституции;
• решает споры, связанные с действием, применением и толкованием Конституции;
• дает заключение о правомерности выборов Президента;
• дает заключение по вопросу об отрешении от должности Президента, а также отстранения судей Конституционного суда, Верховного суда;
• дает согласие на привлечение судей местных судов к уголовной ответственности;
• дает заключение по вопросу об изменениях и дополнениях Конституции;
• отменяет решения органов местного самоуправления, противоречащие Конституции;
• решает вопрос о конституционности деятельности политических партий, общественныхобъединений и религиозных организаций.

Решение Конституционного суда является окончательным и обжалованию  не подлежит.

Установление  Конституционным судом неконституционности  законов и иных актов отменяет их действие на территории Кыргызской Республики, а также отменяет действие других нормативных и иных актов, основанных на акте, признанном неконституционным, за исключением судебных актов. Сроки и порядок отмены судебных актов и решения вопросов, связанных с отменой, осуществляются в соответствии с законом, принимаемым Жогорку Кенешем по каждому случаю признания закона или иного акта неконституционным.

 

Верховный суд

Верховный суд  является высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного, административного судопроизводства, а также по иным делам, предусмотренным  законами Кыргызстана. В Верховном суде образуются судебные коллегии и составы, президиум, полномочия которых определяются законами.

Верховный суд Кыргызстана состоит из 24 судей:

• председателя;
• четырех заместителей председателя;
• тридцати судей.

В Верховном  суде Кыргызстана образуются судебные коллегии и составы, президиум, полномочия которых определяются законами.

Образуемые  в Верховном суде судебные инстанции  осуществляют в установленных законами процессуальных формах пересмотр судебных актов нижестоящих судебных инстанций и выносят по ним окончательное решение. Верховный суд осуществляет надзор за судебной деятельностью местных судов в форме пересмотра судебных актов по жалобам участников судебного процесса. Акты Верховного суда, принятые в порядке надзора, обжалованию не подлежат.

Пленум Верховного суда в составе всех судей Верховного суда вправе давать обязательные для  нижестоящих судов руководящие  разъяснения по вопросам судебной практики.

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные  направления реформирования судебной системы Кыргызской Республики

 

Указом Президента от 17 января 2012 года № 61 «Об образовании  Комиссии по выработке согласованных  предложений по дальнейшему реформированию судебной системы Кыргызской Республики» сформирована названная Комиссия и активно приступила к работе.

В рамках данного  направления 3 марта 2012 года состоялась встреча Президента с представителями  посольства США, USAID и IDLO по вопросам реализации Программы по укреплению судебной системы, рассчитанной в республике на 5 лет.

По инициативе Комиссии по выработке согласованных  предложений по дальнейшему реформированию судебной системы 19-20 марта 2012 года подготовлена и проведена международная конференция  «Диалог по судебной реформе» с участием представителей государственных и судебных органов, гражданского общества по Концепции судебного реформирования в Кыргызской Республике.

21-26 марта 2012 года работала рабочая группа  по обобщению итогов конференции  и выработке проекта Концепции  судебной реформы в Кыргызской Республике.

27 марта и  4 апреля 2012 года проведено обсуждение  проекта Концепции (Рекомендаций) с участием представителей государственных  и судебных органов, гражданского  общества, международных экспертов.

После доработки  с учетом рекомендаций международных экспертов и рассмотрения Комиссией выработанные рекомендации внесены на рассмотрение Президента.

Данные предложения  в последующем могут быть заложены в нормы соответствующих законов  через проработку и принятие соответствующих  законопроектов, государственной программы по развитию инфраструктуры судебной системы.

В ближайший период 2012-2017 годы предполагается создание базовых  институциальных и нормативных  правовых основ, которые приведут к  необратимости процессов судебной реформы и заявленного курса на ее проведение.  

Указом Президента Кыргызской Республики «О мерах по совершенствованию  правосудия в Кыргызской Республике»  от 8 августа 2012 года № 147 внесенные  на основе диалога рекомендации по дальнейшему реформированию судебной системы Кыргызской Республики были приняты за основу и определены главные концептуальные цели, задачи и направления такого реформирования.

Для обеспечения согласованных  действий государственных органов  страны на путях такого реформирования данным Указом образован Совет по судебной реформе при Президенте Кыргызской Республики под руководством главы государства.

Состав данного Совета был сформирован распоряжением  Президента Кыргызской Республики от 25 сентября 2012 года № 142 и 12 октября 2012 года состоялось его первое заседание.

Чтобы гарантировать, что  те, кто ищет правосудия в Кыргызской Республике, имеют доступ к хорошо функционирующим судам, Совет по судебной реформе при Президенте Кыргызской Республики, в состав которого входят депутаты Жогорку Кенеша, члены Правительства, специалисты различных отраслей права и юристы-ученые, утвердил План действий по реформированию судебной системы для определения мер, которые необходимо предпринять, чтобы разрешить проблемные вопросы обеспечения правосудия. Данное решение Совета было подписано Президентом Кыргызской Республик, председателем Совета по судебной реформе.

Утвержденный Советом  План действий по реформированию судебной системы приоритизировал и определил  шаги, которые должны быть применены  на практике в рамках выполнения приоритетов судебной реформы. План включает конкретные меры, временные сроки и установление бюджетных требований для их выполнения.

Исходя из Плана  и на долгосрочной основе, Совет  по судебной реформе будет обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов, органов судейского самоуправления при реализации основных направлений совершенствования судебной системы Кыргызской Республики, смежных с ней институтов.

 

 

 

Указ  Президента Кыргызской Республики

"О мерах  по совершенствованию правосудия в Кыргызской Республике"

 

Комиссия по выработке согласованных предложений  по дальнейшему реформированию судебной системы (далее – Комиссия), образованная Указом Президента Кыргызской Республики «Об образовании Комиссии по выработке согласованных предложений по дальнейшему реформированию судебной системы Кыргызской Республики» от 17 января 2012 года № 6, при участии лидеров депутатских фракций Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, представителей судебной ветви власти, правоохранительных органов, провела важную работу с вовлечением широкого круга представителей гражданского общества, независимых экспертов и международных организаций.

Комиссия представила  на рассмотрение Президента Кыргызской Республики рекомендации по наиболее актуальным вопросам и проблемам судоустройства и судопроизводства, содержащие ценный анализ и конкретные предложения по ряду приоритетных направлений судебной реформы на ближайшую перспективу.

Дальнейшее реформирование судебной системы предполагает обновление ныне действующего административного, уголовного, уголовно-процессуального, гражданского процессуального законодательства, а также законодательства, регулирующего организацию и деятельность судов, правоохранительных органов и иного законодательства, прямо или косвенно связанного с вопросами отправления правосудия. Оно должно отвечать по форме, содержанию общественным потребностям, научным подходам и практическому опыту, соответствовать международно-правовым стандартам.

Судебная система  должна быть прозрачной и деятельность ее структур доступна для контроля со стороны гражданского общества. В конечном итоге суд должен стать независимым, свободным от корыстных интересов, политических симпатий и идеологических предубеждений, судом, выступающим гарантом законности и справедливости в государстве.