Разделение властей в государстве

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение

1. Теория власти.
2. Концепция разделения властей.
3. История разделения властей.
4. Содержание и значение принципа разделения властей.
5. Принцип разделения властей в законодательстве разных стран.

Приложение

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Объектом моей курсовой работы являются общественные отношения, возникшие в результате разделения властей в государстве.

Предметом исследования являются научная, учебная и научно-методическая литература, взгляды различных авторов  в области права.

 Актуальность темы: данная курсовая работа представляет принцип разделения властей как неотъемлемый элемент демократического правового государства. На примере Российской Федерации показывает недостатки функционирования государственного аппарата при недолжной реализации принципа разделения властей. 

 
Цель работы: лучше изучить природу  теории разделения властей, ее преимущества и недостатки. Увидеть взаимосвязь  ветвей власти; понять сущность создания единой системы путем разделения полномочий законодательной, исполнительной и судебной властей.

 

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: 

во-первых, рассмотреть историю  зарождения и развития концепции  разделения властей;

во-вторых, посмотреть, как  осуществляется принцип разделения властей в государствах различной  формы правления

 

 

 

 

Коренные изменения общественной жизни России в последние десятилетия  оказали отрицательное влияние  на сферу государственной власти. Современные государственные органы заняты борьбой между собой, и  на решение экономических и социальных вопросов времени просто не остается. Для достижения гармонии и согласия необходимо обратиться к теории разделения властей, исследовать ее и подвергнуть  глубокому анализу от самых истоков  возникновения до современности.

Зарождение идеи разделения властей произошло еще в античную эпоху. Полибий, разрабатывая концепцию смешанного правления, подчеркивал следующие существенно важные моменты: полномочия правления не сосредоточены в одном центре, а справедливо разделены между относительно самостоятельными, но сочетающимися, взаимно сдерживающими, противодействующими и уравновешивающими началами - составными частями общегосударственной власти.

В эпоху перехода от феодализма к капитализму решающее значение приобретают проблемы политической власти и ее формально равной для  всех правовой организации в виде упорядоченной системы раздельных государственных властей. Ряд положений  по этим вопросам были разработаны  английским мыслителем XVII в. Дж.Локком, французским юристом XVIII в Ш.Монтескье, немецкими философами И.Кантом и Гегелем и другими. Все они подразделяли власть на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную, придавая большое значение системе сдержек и противовесов. Законодательной власти отводилась главенствующая роль, а судебной - особая и особенная.

Таким образом, в содержательном смысле ряд идей разделения властей  появилась уже в античном мире, а теоретически развитые концепции  были сформулированы в условиях перехода от феодализма к капитализму и  возникновения нового социально- политического  строя.

Так как еще с древних  времен вся государственная власть в России сосредотачивалась в  руках единоличного правителя, то теория разделения властей воспринималась в основном в критическом плане.

В послереволюционный период ситуация не изменилась. В СССР вся  государственная власть осуществлялась через Советы народных депутатов, которыми были подконтрольны и подотчетны все другие государственные органы. С укреплением тоталитарного  режима теория разделения властей была объявлена буржуазно-апологетической  и вредной для социализма.

Лишь с началом перестройки  в 1985 г. отношение официальных кругов к теории разделения властей изменилось, о чем и свидетельствует принятая в 1993 году Конституция РФ, а в частности  ее 10 статья.

Принципом разделения властей  считается рациональная организация  государственной власти, при которой  осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов  государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

Традиционная концепция  разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную подразумевает, что в соответствии с этим и  создаются высшие органы государства. Законодательным органам (народное собрание, дума, Верховный Совет  и т.д.) принадлежит лидирующая роль, так как они должны принимать  законы. Органы исполнительной власти ( президент, правительство) выполняют законы. Судебные органы осуществляют контроль за исполнением законов, становятся арбитром в спорах о праве. Все они действуют согласованно, системно на началах сдержек и противовесов и не могут функционировать друг без друга.

На пороге XXI в. средства массовой информации стали называть четвертой  ветвью власти, так как они приобрели  исключительное значение в манипулировании  общественным мнением. Такое положение  обязывает ее находится в определенном соотношении с тремя иными ветвями власти, служить народу, а не отдельным политическим силам.

Теория разделения властей  имеет как положительные, так  и отрицательные моменты. Нередко  взаимодействие органов ветвей власти сопровождается борьбой за большие  полномочия и возложением ответственности  за неудачи и ошибки друг на друга. Но в целом разделение труда между  органами государства обеспечивает эффективность и профессионализм, действует конституционный контроль, что повышает авторитет высших органов  государства в стране.

В статье 10 Конституции РФ 1993 г. закреплено: "Государственная  власть в РФ осуществляется на основе разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную". Законодательная власть осуществляется Федеральным Собранием (Совет Федерации и Государственная Дума), исполнительная - Правительством, а судебная - судами. Президент в наибольшей степени включен в деятельность исполнительной власти, а также он является гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Полномочия органов ветвей власти распределены так, что они взаимно уравновешивают друг друга.

Несмотря на формы Конституции  ситуация в политической сфере жизни  общества крайне обострилась. Органы государственной  власти представляют систему сдержек  и противовесов как возможность  занять лидирующую позицию, приобрести большие полномочия. Государственная  Дума пытается повлиять на работу Президента по перестановке кадров, создана комиссия по импичменту. Депутаты Госдумы обращались в Конституционный Суд с соответствующим  запросом об ограничении полномочий Президента. В свою очередь, игнорирую  действия законодательных органов, он пытается повлиять на них.

Не остается в стороне  от противоборства и четвертая ветвь  власти, хотя ее сотрудничество с другими  ветвями, в частности, с судебными органами, было бы весьма плодотворным, положительно отразилось бы на всей ситуации в целом.

Для преодоления кризиса  государственной власти исполнительная ветвь власти проявила инициативу и  началась работа над разработкой  совместного политического заявления  федеральных властей "Об обеспечении  гражданского мира и политической стабильности в стране". Это стало предметом  горячих дискуссий между различными политическими партиями, споров, и  привело к возникновению новых  противоречии. До сих пор компромисс не найден, слишком сильны противоречия между политическими силами, которые должны подписать документ.

Таком образом, на пороге нового тысячелетия Россия вновь оказалось перед выбором. Опыт показал, как велика роль менталитета русского человека. Привычка ощущать над собой полновластную силу монарха препятствует полноценной реализации идеи разделения властей.

Теория разделения властей  представляет собой одну из общечеловеческих ценностей демократии. Именно она  дает ответы на вопросы о справедливой государственной власти. Приняв этот принцип, Россия встала на путь приобщения к единой общечеловеческой, мировой  цивилизации. Путь этот долог и труден, подобен новому "открытию" теории разделения властей, ее своеобразных, а возможно, и уникальных форм.

Таким образом, актуальность проблемы обуславливают следующие  положения:

Наличие сторонников и  противников теории разделения властей;

Различие моделей разделения властей и неодинаковая реализация концепции в странах мира;

Появление новых тенденций в развитии теории;

Важность исследуемого вопроса  для Российской Федерации в условиях становления правового государства.

2. Теория власти.

Тема власти давно волнует  философов, политологов и социологов. Классика философии по-разному трактовала понятие власти, акцентируя свое внимание на отдельных аспектах. Платон и Аристотель пытались создать такую модель власти, которая бы была самой полезной для общества, придавая при этом большое значение личности. Н. Макиавелли пытался найти условия для самого эффективного управления государством личностью. Т. Гобсс, Дж. Локк, Ш. Монтескье искали механизм народовластия в демократии, а К. Маркс рассматривал власть с классовых позиций.

М. Вебер считал, что эффективность  власти определяется ее рациональностью. Вебер не считал необходимым различать  власть и влияние, рассматривал их как  определенную сумму прав, которая  двигается сверху книзу в пределах определенной организационной структуры. Развивая идеи Вебера, М. Фоллетт считала, что на место власти, насколько это возможно, должны прийти подробные инструкции и профессиональная учеба персонала, который даст возможность лучше использовать приобретенные достижения, понимать содержание и необходимость распоряжений сверху. В противовес Фоллет, Д. МакГрегор утверждал, что формальной власти и правам, которые выплывают из служебного положения стоит уделять меньше внимания. Большее же значение стоит придавать "интеграции", то есть созданию условий, которые позволили бы членам организации достигать собственных целей, одновременно работая на благосостояние своего работодателя.

Ч. Бернард считал, что  руководителя наделяют властью люди, которые хотят, чтобы ими управляли. Тому, по его мнению, настоящим владельцем власти является сам персонал, потому что именно он решает, выполнять  или не выполнять распоряжение сверху. Герберт А. Саймон, работая над алгоритмом принятия решения, определил власть как "возможность принимать решения, которые направляют действия другого человека". Саймон был твердо убежден в том, что власть порождает иерархические отношения между двумя или несколькими людьми : один из которых - руководитель, другой - подчиненный. Дискуссия о сущности власти в организации длится доныне. Обобщая изложенное выше, можно увидеть эволюционную представлений о сущности власти - от рассмотрения в контексте управленческих прав, свойственных определенному положению, что занимает менеджер, и к теориям, где власть рассматривается как признание других, где четко размежевываются право и способность влиять.

Власть руководителя позволяет  ему отдавать приказы подчиненным, направлять их действия в русло интересов  организации, побуждать сотрудников  к более эффективной и плодотворной работе, предотвращать возникновение  в коллективе конфликтов. Власть также  поддерживает структуру организации. Без власти нет

Власть - это способность  и возможность осуществлять свою волю, влиять на деятельность и поведение  людей с помощью авторитета, права, силы и тому подобное.

Таким образом, понятие "власть" в современной управленческой литературе чаще всего рассматривается в  двух аспектах:

во-первых, как способность  определенного человека влиять на поведение  других с целью подчинения их свой воле;

во-вторых, как организационный  порядок, который обеспечивает целостность  и эффективность функционирования организации.

Определения власти как организационного порядка имеет в виду следующее:

1. власть существует в того, кто может ее использовать потенциально, то есть она существует не только тогда, когда используется.

Например, если сотрудник  работает по правилам, то у начальника нет необходимости применять  к нему имеется у него власти;

2) власть является функцией  взаимозависимости, то есть между  тем, кто использует власть, и  тем, к кому она применяется,  существует взаимозависимость. Чем  больше один человек зависит  от другой, тем больше власти  в одного и меньше в другого;

3) власть не является  абсолютной, то есть тот, к кому  применяется власть, имеет некоторую  свободу действий.

4) власть - это социальный  по своей сути процесс, который  базируется на исследовании взаимодействия  людей и групп в организации.

Властью может быть наделено как одно лицо - менеджер, так и  коллектив - совет, коллегия и тому подобное, который действует как и индивид, но только от своего имени. Фактически общество наделяет властью определенную группу людей или индивида. Надел властью - это метод активизации способностей. Тот кто получил власть, должен быть уверен, что получает и определенную свободу действий.

Основа власти - это то, откуда она происходит, а то, из-за чего она используется, имеет название - источники власти. Основой возникновения  власти может быть должность или  непосредственно личность.

Власть должности возникает  не из самой должности, а делегируется тому, кто ее занимает теми, кому он подчинен. ее объем зависит от уровня доверия, которое он может получить от своего руководства. При чем, делегирование власти может быть в любое время прекращено и отозванный. Источником власти в этом случае может быть: принуждение, традиции и социальные нормы, вознаграждение, обладание ресурсами, личные связи.